С января 2013 года в российском законодательстве изменились правила проведения массовых уличных акций. Для этого будут выделены специальные площадки – аналоги лондонского Гайд-парка. В Москве это будут Парк Горького и Сокольники. Здесь массовые акции разрешат проводить без уведомления властей.
В России также оптимизируют госуправление. Правда, в несколько иной плоскости. Наши соседи собираются вернуться к смешанной системе выборов. Сейчас депутатов Госдумы выбирают только по партийным спискам, а после реформы будет 50 на 50: одна половина парламента - по партийным спискам, другая - по одномандатным округам.
Ожидается, что соответствующий законопроект будет готов уже к марту.
А вот с января изменились правила проведения уличных акций. Есть несколько новшеств. Например, касательно одиночных пикетов, таковым считается только тот, что проводится без предварительного сговора с другими пикетчиками. Эта норма закрыла лазейку в законодательстве, которая позволяла под видом пикетов организовывать массовые акции. С другой стороны, для любителей лозунгов в Москве появились аналоги минской площади Бангалор.
Максим Короткин о гайд-парках культуры и митингах.
МАКСИМ КОРОТКИН, корреспондент: В парке имени Горького, том самом, где в начале 90-х Клаус Майне из Scorpions дышал своим «ветром перемен», снова повеяло чем-то новым. Часть этой территории отведена под гайд-парк. В этом месте любой может провести митинг, на который не требуется разрешения. Достаточно заранее уведомить о нем власти.
Таких площадок в столице России - 2. Здесь, а также в парке Сокольники. Закон о гайд-парках вступил в силу 7 января. Главным его достоинством власти видели введение фактически уведомительного принципа массовых акций. Рассматривался этот проект в качестве следующего шага в масштабной коррекции избирательного законодательства.
КОНСТАНТИН ЦИБКО, член Совета Федерации РФ: Мы участвовали даже в международном обсуждении на телемостах, которые были организованы и с Великобританией, и с Германией. Где мы детально обсуждали и международную практику, и статьи наших законов, которые регулируют общественные массовые мероприятия, более того, по итогам этих обсуждений даже наши коллеги из-за рубежа признали, что наше законодательство до вот этих изменений было излишне мягким.
Впрочем, как это часто бывает в современной России, закон о гайд-парках вызвал у либерально настроенной общественности эмоции преимущественно негативные. Гайд-парки тут же назвали резервациями для оппозиции. Что, впрочем, не мешает последней пользоваться и другими местами Москвы для проведения массовых акций.
МАКСИМ КОРОТКИН, корреспондент: Совершенно очевидно, что гайд-парки столичные власти используют в качестве дополнительного инструментария для упорядочения протестной активности в Москве, чему подтверждением сегодняшняя акция. Организаторы шествия - оно проходит под лозунгом «Марш против подлецов» - не стали использовать гайд-парки, а по старинке согласовали в мэрии маршрут следования по центральным улицам города.
Против подлецов сегодня протестовали социалисты и, что характерно, анархисты. Это довольно показательно, поскольку либеральная российская мысль сегодня, очевидно, склоняется к своего рода анархии - отрицанию любого уровня порядка, исходящего от властей.
Умеренные силы российского политического спектра на ситуацию смотрят более трезво. Только что созданная профсоюзная партия «Союз труда», хотя и пропагандирует забастовки рабочих в качестве средства борьбы за их права, на массовые уличные акции смотрит со скептическим прищуром, справедливо полагая, что не в месте проведения дело.
АЛЕКСАНДР ШЕРШУКОВ, лидер партии «Союз труда»: На мой взгляд, честно говоря, эта вещь, которая не является, вот, что ли такой определяющей, совершенно правильно. Потому что если митинги, пусть даже проходят где-то в центре, но, предположим, о них не сообщают средства массовой информации в массовом порядке, которые сейчас являются ключевыми, с точки зрения формирования, так сказать, борьбы за ума и сердца людей, да, то в общем какая разница: проходят они в центре или проходят они на окраине, по большому счету?
Впрочем, вне зависимости от внимания СМИ, протестные акции в Москве, уже не считая прошлогодних, ВЦИОМ снижение протестной активности зафиксировал с научной точностью. По мнению социологов, затухание протестов - процесс фактически необратимый. Так что появление гайд-парков как мест, где можно митинговать в любой момент времени, скорее, на руку оппозиции. Так что на ужесточение законодательства о митингах явно не тянет. А к новым правилам, принятым Думой год назад, протестанты явно приноровились. Тем более что Кремль не устает повторять о том, что все изменения соответствующих законов - это только использование либеральных западных лекал.
В Великобритании, например, за беспорядки в ходе массовой акции можно угодить за решетку на 10 лет. Причем британцы определяют и судят подстрекателей к дракам и погромам. За это, правда, положен штраф или полугодовое заключение. Уличные же бойцы получают по полной.
В Германии за мероприятие без уведомления властей на год в тюрьму могут попасть уже организаторы. Даже при нарушении заявленного порядка шествия их могут осудить на срок до 6-ти месяцев заключения.
В США участники массовых мероприятий, уличенные в противоправной деятельности, также могут сесть на 10 лет. А заявку на митинг, например, в Нью-Йорке нужно подавать за 45 дней.
Одни из самых жестких законов в области массовых мероприятий - во Франции. Только за то, что участник беспорядков закрывал лицо маской или платком, ему полагается 3 года тюрьмы и 75 тысяч евро штрафа.
Сегодняшнее же шествие в Москве прошло довольно спокойно. Данные по явке традиционно разнились: от 7 тысяч у полиции до 50 тысяч у организаторов. Было заметно, что социологи правы. И дело даже не в том, что 100 тысяч человек собрать на митинг невозможно. Уже нет ярких плакатов и хлестких лозунгов. А относительно заметными на общем фоне становятся разве что маргиналы. Видимо, у гайд-парков все же есть будущее.
Максим Короткин, Алексей Чернюк. Российские протесты в центре внимания.
Руководитель Лаборатории солнечной астрономии Института космических исследований РАН Сергей Богачёв заявил, что на Земле началась сильная магнитная буря.
Президент Федерации спортивной борьбы России (ФСБР) Михаил Мамиашвили заявил, что Объединённый мир борьбы (UWW) не видит проблем в участии россиян в Олимпиаде в Париже.
Количество погибших в результате обстрела со стороны ВСУ нефтебазы в Ровеньках в ЛНР выросло до трёх, заявила министр здравоохранения республики Наталия Пащенко.
Глава Дагестана Сергей Меликов заявил, что поручил представить к госнаградам троих дагестанцев, которые спасли пассажиров утонувшего в реке в Петербурге автобуса.
Независимый орган по борьбе с негативными явлениями в водных видах спорта (Aquatics Integrity Unit) начал расследование возможного нарушения российскими пловцами правил на турнире в Баня-Луке.
Уехавший в Белоруссию польский бывший судья Томаш Шмидт, который хочет получить в республике политическое убежище, сообщил, что пошутил насчёт планов публикации секретного документа.
Зампред Совбеза России Дмитрий Медведев прокомментировал слова главы МИД Великобритании Дэвида Кэмерона про намерение бороться с российским лидером Владимиром Путиным «до победного конца».
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев предупредил об учениях флота со стрельбой в районе Северного и Южного молов, мыса Херсонес, а также Стрелецкой и Камышовой бухт.