Олигархи у парадного подъезда

Премьер-министр Владимир Путин позволил элите российского бизнеса официально присутствовать на заседаниях правительства.

Путин принял такое решение после встречи с Александром Шохиным, президентом Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). В понедельник Шохину удалось убедить его в том, что на заседания правительства целесообразно приглашать представителей крупного бизнеса.

Глава российского правительства отметил, что встречи в Белом доме регулярно посещает Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов.

«Для баланса, наверное, и представителей работодателей было бы неплохо приглашать», - предложил Шохин (в соответствии со стенограммой, представленной на официальном сайте Председателя Правительства Российской Федерации).

Ответ Путина был краток: «Договорились».

По словам Шохина, 2010 год «остается достаточно сложным годом», поэтому «многие члены РСПП формируют бизнес-стратегии, ориентированные и на посткризисное развитие, и на модернизационное развитие».

«Очень важно здесь обеспечить плотное взаимодействие, что называется, на каждодневной основе с правительством, с ведущими министерствами и ведомствами», - сказал он.

До принятия решения (уже прозванного «историческим» в российских СМИ) членов РСПП иногда приглашали на заседания правительства, но не в качестве официальных участников. Все обсуждения вели чиновники Белого дома.

До сих пор единственным механизмом регулярного взаимодействия между правительством, профсоюзами и работодателями была Трёхсторонняя комиссия.

Александр Шохин, представляющий в комиссии работодателей, назвал её работу эффективной:

«Мы выносим на обсуждение, по инициативе чаще правительства - безусловно, это важно - ключевые нормативные акты, не только законодательные проекты законов, но и нормативные решения правительства. По ним идут довольно горячие дискуссии - не всё мы принимаем с первого раза, что называется. Но, тем не менее, компромиссы достигаются».

В то же время глава РСПП отметил, что очень часто на рассмотрение комиссии выносятся «проекты решений, которые практически уже одобрены правительством, а иногда просто формально одобренные правительством».

«И нам, безусловно, в этих условиях не так просто корректировать точку зрения и добиваться согласия сторон», - добавил Шохин. Деловые круги хотят быть услышанными.

Участие РСПП в заседаниях правительства может заложить основы улучшения взаимодействия между бизнесом и властью, но не это было основной темой встречи с Владимиром Путиным, сказал Шохин RT.

«На деле, мы обсуждали позиции РСПП и правительства по ключевым вопросам, в которых заинтересован бизнес», - сказал он. Они охватывают систему налогообложения, страховые платежи, новые законы, человеческий капитал, финансовое восстановление компаний и будущее государственных корпораций.

К более интенсивному диалогу делового сектора и правительства Шохин призвал в прошлом году во время встречи президента Медведева с представителями РСПП.

«Хотят (в правительстве) нас видеть на обсуждении того или иного вопроса – позовут, нет – чиновниками обходятся», - сказал он Медведеву (в соответствии с официальным стенографическим отчётом).

По его тогдашнему заявлению, элита российского бизнеса хотела бы, чтобы общение с властью было более «институционализировано и формализовано».

Во вторник в интервью RT глава РСПП подтвердил свою точку зрения и объяснил, что имел в виду под «институционализацией». Шохину хотелось бы, чтобы представители деловых кругов участвовали в подготовке законов и законопроектов. Более того он считает, что это право должно быть закреплено в законодательстве.

Другими словами, простого участия в заседаниях правительства недостаточно и РСПП предпочёл бы интеграцию в систему власти.

Правительство, говорит Шохин, могло бы выработать список требований, которые союзы предпринимателей должны выполнить, чтобы участвовать в этом процессе:

«РСПП, в свою очередь, должен представить правительству процедуру согласования с позиции бизнеса и выработки консолидированной позиции, которая выражала бы мнение не просто ряда компаний. Очень важно, чтобы правительство доверяло нашей компетентности», - подчеркнул он.

Шохин добавил, что предприниматели не должны замедлять процесс законодательства, и на заключение специалистов должно отводиться определённое время. Кроме того «никто не говорит, что правительство обязано учитывать мнение бизнеса», заметил он.

Как минимум, «деловое сообщество получит возможность своевременно узнавать о готовящихся законах и выражать своё мнение в их отношении», сказал Шохин в интервью RT.

Президент РСПП отметил, что, в отличие от крупного бизнеса, малый уже «институционно» интегрирован в систему власти.

Вернётся ли Россия к олигархии?

Перспектива усиления состоятельных кругов вызывает у многих опасения возврата к ситуации 90-х годов, когда после распада Советского Союза Россией управляли олигархи. В этот период слово «олигарх» и стало применяться по отношению к зажиточным предпринимателям.

Если представители РСПП начнут принимать участие в деятельности правительства, станут ли они формально «олигархами»?

По словам Шохина, сегодняшнюю Россию нельзя сравнивать с Россией конца прошлого века.

«Мягко выражаясь, в то время бизнес, лоббируя свои интересы, не был прозрачным», - заметил Шохин, подчёркивая, что сейчас РСПП предлагает другой, «прозрачный» подход.

Что же до коррупции – гниющей занозы в теле России – лидер союза считает, что риск уменьшится, если бизнес будет активно и открыто участвовать в принятии решений.

«Лоббирование бизнесом своих интересов станет ясным и регулируемым», - сказал он. 

Хорошо, но мало

Российские деловые круги в большинстве приветствовали эту новость.

Однако, по словам Бориса Титова, председателя Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», «если мы действительно хотим, чтобы наша страна шла по пути модернизации и диверсификации экономики, в таких встречах должны участвовать представители обрабатывающей промышленности».

Он отметил, что в настоящее время в РСПП входят, в основном, представители сырьевых отраслей.

Шагом в правильном направлении, хотя и «очень скромным», назвал решение Дмитрий Орешкин, глава группы «Меркатор», специализирующейся на составлении информационных графиков, презентаций и видеоматериалов для бизнеса.

«Путин не раз говорил, что Россия должна строить либеральную экономику. И это правильный подход, потому что в такой стране, как Россия, экономика может быть только либеральной. Страна слишком большая, ею нельзя управлять из единого центра, - сказал он RT. – Важно понимать, что РСПП – бюрократическая структура, которая серьёзно зависит от правительства. Поэтому нельзя ожидать от неё бескомпромиссной борьбы за интересы бизнеса».