«Установление внешнего управления»: как развивается конфликт между Киевом и МВФ

Директор департамента коммуникаций Международного валютного фонда (МВФ) Джерри Райс в ходе пресс-брифинга заявил, что обеспечение независимости Национального банка Украины (НБУ) — один из основополагающих вопросов в отношениях с Киевом. 

«Независимость Центрального банка (Украины. — RT) — ключевой аспект макроэкономической стабильности, доверия инвесторов, финансовой стабильности, защиты финансовой системы и так далее. Так что для нас этот вопрос чрезвычайно важен», — сказал Райс.

Ещё одним важным аспектом взаимодействия с официальным Киевом, по словам руководителя пресс-офиса МВФ, является эффективная деятельность антикоррупционных институтов Украины.

«Кроме того, я бы добавил, что сохранение целостности и независимости антикоррупционных институтов Украины и их эффективность также являются важнейшими предпосылками для инвестиций, экономического роста и условием текущей программы поддержки МВФ, статус которой ещё обсуждается», — подчеркнул Райс.

«Некоторые вещи могут быть неконституционными»

Напомним, в настоящее время Киев находится в статусе участника 18-месячной программы stand-by размером порядка $5 млрд. В рамках программы в июне прошлого года Украина получила $2,1 млрд. Киев ожидает получения ещё четырёх траншей: два — по $700 млн, один — на сумму $560 млн и финальный — объёмом $980 млн. Действие программы заканчивается в конце 2021 года.

По данным источников агентства Интерфакс-Украина, ранее программа stand-by была фактически поставлена на «паузу» из-за политики Киева, которая, как считают в фонде, противоречит базовым принципам сотрудничества.

В частности, в МВФ недовольны снижением тарифов на газ для населения, большим дефицитом украинского госбюджета и вмешательством властей в работу созданных ранее по настоянию Запада структур: НАБУ (Национальное антикоррупционное бюро Украины) и САП (Специализированная антикоррупционная прокуратура).

• Штаб-квартира МВФ
• AFP
• © Karen Bleier

В итоге МВФ отправил в страну виртуальную миссию по вопросам пересмотра программы stand-by, которая завершилась в середине февраля текущего года без принятия положительного решения о выделении следующего транша. 

Кроме того, в фонде, о чём напомнил Джерри Райс, настаивают на том, чтобы Киев принял закон об усилении независимости Национального банка от исполнительной и законодательной ветвей власти. 

По информации издания «СТРАНА.ua», кредитор недоволен сокращением полномочий первого заместителя главы НБУ Екатерины Рожковой, которую ранее Киев пытался уволить, и вялотекущим процессом взыскания долгов с олигарха Игоря Коломойского, попавшего в начале марта под санкции США.

Также по теме

«Умышленное разрушение индустрии»: почему Украина намерена возобновить большую приватизацию госкомпаний

Украинские власти рассчитывают вскоре возобновить процесс приватизации госпредприятий, приостановленный из-за пандемии коронавируса....

Эксперты считают, что принятие закона об усилении независимости Нацбанка необходимо МВФ для укрепления собственного контроля над регулятором. Таким образом, НБУ будет обслуживать интересы не украинского руководства, а международного кредитора.

«Речь идёт не о независимости Национального банка Украины, а о его автономности по отношению к правительству Украины. МВФ стремится к тому, чтобы регулятор стал воплощением именно его воли», — пояснил в комментарии RT доцент МГИМО Кирилл Коктыш.

Ещё один источник разногласий между Киевом и МВФ — ситуация в судебной системе Украины. 22 февраля, выступая на форуме «Украина 30. Инфраструктура», президент страны Владимир Зеленский рассказал, что фонд требует принятия закона о Высшем совете правосудия (ВСП), к которому у властей есть ряд вопросов.

«С некоторыми вещами мы соглашаемся, а с некоторыми — нет. Как гарант государства я защищаю независимость Украины», — пояснил Зеленский.

1 марта в ходе форума «Украина 30. Развитие правосудия» украинский лидер заявил о важности законодательного регулирования работы Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), создания которой также добивается МВФ.

Движение в этом направлении уже началось. В начале марта Верховная рада одобрила в первом чтении законопроект, который регламентирует работу ВККС. Комиссия должна состоять из 16 членов и формироваться Высшим советом правосудия на четырёхлетний срок по результатам конкурса.

• Президент Украины Владимир Зеленский
• © president.gov.ua

Как считают эксперты, Зеленский сейчас находится в непростой ситуации. С одной стороны, он стремится не допустить излишнего усиления влияния в судебной системе ВСП и ВККС, а с другой — пытается использовать их в качестве противовеса нелояльному Конституционному суду Украины (КСУ).

Напомним, осенью прошлого года своими постановлениями КСУ отменил ряд полномочий Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), а также признал неконституционной уголовную ответственность за недостоверное декларирование доходов чиновников.

Частичный демонтаж построенной по настоянию Запада антикоррупционной инфраструктуры вызвал негативную реакцию «Большой семёрки», ЕС и МВФ. Категорически против постановлений КСУ выступил и Зеленский, обвинив судебный орган в попытке «узурпации власти».

Продолжающийся почти полгода конфликт с судьями по-прежнему не урегулирован.

«На Западе устали от Украины»

Реформирование судебной системы Украины является условием перечисления Киеву нового финансового транша. Об этом 1 марта в эфире телеканала «Украина 24» заявил советник президента по экономическим вопросам Олег Устенко.

Также по теме

«Неоколониальная система»: почему на Украине назвали ошибкой отказ Киева от российских кредитов

Отказ Киева от российских кредитов в 2014 году стал «самой большой ошибкой» украинских властей. Об этом заявил глава Харьковской...

По его словам, Зеленский провёл большую работу с парламентариями для разъяснения сложившейся ситуации, и теперь Верховная рада должна принять изменения в законодательство, необходимые для получения очередного транша. Речь идёт о необходимости судебной реформы и обеспечении функционирования антикоррупционной инфраструктуры.

«Как только будут проголосованы в Верховной раде соответствующие законодательные инициативы президента, мы можем сказать, что с нашей стороны мы выполнили то, что обещали. Обещали выполнить не только МВФ — мы не делаем это для кого-то, мы делаем это для украинского народа», — заявил Устенко.

Между тем, по данным источников издания «СТРАНА.ua» в Нацбанке Украины, Киев вынужден платить неустойку за неиспользование в плановом порядке кредитных средств. 

По словам Кирилла Коктыша, МВФ создал систему обязательств, которая не позволяет Украине «соскочить с крючка» в случае саботажа выполнения требований по проведению реформ и назначению рекомендуемых Западом должностных лиц.

«В принципе, МВФ мог бы давить на украинское руководство теми долгами, которые уже накоплены, а тут идёт шантаж ещё и новыми траншами. Задача фонда — усилить механизмы контроля над Киевом и юридически закрепить их. На выходе мы получаем колониальный статус современной Украины», — рассуждает Коктыш.

Аналогичной точки зрения придерживается президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко. В беседе с RT эксперт заявил, что для МВФ не имеет значения, насколько эффективно будут работать государственные и антикоррупционные институты Украины. Главная цель реформ, на которых настаивает фонд, заключается в создании инфраструктуры, которая позволит контролировать украинскую верхушку. По мнению Ищенко, на украинском направлении МВФ действует «как один из органов коллективного Запада по установлению внешнего управления».

«Реформа судебной системы — пример того, как Запад пытается заставить Украину формировать подконтрольные ему органы и назначать судей по рекомендациям иностранных советников. Для фонда не имеет значения, насколько адекватно будет работать судебная система, будет ли она вообще защищать права граждан», — подчеркнул Ищенко.

По словам эксперта, отказ Зеленского от принятия условий МВФ грозит обернуться резким ухудшением социально-экономического положения населения и политической дестабилизацией. 

«Если отбросить текущие противоречия, то в целом МВФ выгодно продолжать кредитовать Украину. К тому же большая часть выделяемых траншей уходит на обслуживание долга, что как раз удерживает Украину на плаву. На мой взгляд, нынешняя жёсткая позиция МВФ связана с тем, что на Западе просто устали от Украины и больше заняты собственными проблемами», — резюмировал Ищенко.