Дело не только в деньгах
Спор Киева и правительств нескольких восточноевропейских стран об экспорте украинского зерна в страны Евросоюза в последние дни вышел за рамки бюрократического обмена любезностями. Министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус заявил о готовности Варшавы блокировать вступление Украины в ЕС, хотя это и выглядит фантастической перспективой. Киев ответил подачей иска в ВТО и угрозой эмбарго на поставки фруктов и овощей из Польши. А главное — впервые громко прозвучало, что основным брокером проукраинских зерновых схем является Еврокомиссия.
Хотя реальные объёмы потенциального украинского зернового экспорта урожая 2023 года до конца неясны, нельзя не отметить, что возражения Варшавы, к которым присоединились Венгрия, Словакия и Румыния, имеют под собой весьма веские основания: даже относительно небольшой объём украинского зерна может спровоцировать колебания цен, существенно ухудшающие положение местных сельхозпроизводителей, подвергнувшихся в своё время жёстким ограничениям со стороны той же Еврокомиссии.
Но, думается, чисто экономический аспект ситуации — далеко не главный.
Главный спор идёт о том, кто и через какие механизмы будет определять экономические правила игры в Европе в условиях усугубления экономической ситуации и нарастания военно-политических рисков.
Страны, наиболее активно участвующие в антиукраинских зерновых демаршах (Польша и Венгрия), имеют крайне сложные отношения с Еврокомиссией. Противоречия с наднациональными органами ЕС были и у Румынии, и у Словакии. Для Варшавы, Будапешта и Братиславы вопрос об украинском зерне, помимо очевидной экономической подоплёки, позволяет существенно усилить переговорную позицию в торговле с Еврокомиссией по различным вопросам, в том числе о размораживании дотаций ЕС, которые, например, в случае с Польшей оцениваются в несколько десятков миллиардов евро: только замороженная помощь на постковидное восстановление составляла €35 млрд.
Любопытно, что единственной страной, несмотря на протесты сельхозпроизводителей, полностью поддерживающей ввоз и транзит украинского зерна, оказалась Болгария — страна, находящаяся под плотной опекой Еврокомиссии.
Но дело не только в деньгах — европейские страны хотят большего влияния на принятие политических решений по поводу войны на Украине.
Например, вопрос о разделе замороженных в Европе российских активов оказался фактически «приватизирован» Брюсселем. Представители Польши прямо говорят о неэффективности политики ЕС.
Как минимум Польша и Румыния, в меньшей степени Словакия оказались прифронтовыми государствами, вынужденными тратить значительные суммы на ремилитаризацию. И они явно не собираются оплачивать этот банкет только самостоятельно. Младоевропейцы, скорее почувствовав, нежели осознав переход конфликта вокруг Украины в новую, более затратную фазу, стремятся получить бонусы за выполнение функций прифронтовых государств.
Венгрию интересует благожелательное отношение общеевропейских структур к особым отношениям Будапешта с Закарпатьем и живущими там венграми.
Так что украинское зерно просто оказалось своевременным поводом сыграть на обострение против Брюсселя.
Логика Еврокомиссии тоже понятна: какими бы недальновидными ни были евробюрократы, они вполне способны просчитать последствия постоянно растущих расходов на поддержание дееспособности киевского режима, который уже приходится брать на полный кошт. Расходы возрастут, если участие США в конфликте будет сокращаться в силу внутриполитической турбулентности. Поэтому в Брюсселе и пытаются сконструировать по форме экономические, а по сути — политические механизмы уплаты «украинской дани». Наиболее доступным показался льготный допуск украинского зерна на премиальный европейский рынок. Но он не резиновый, о чём и напомнили младоевропейцы.
А война? Война будет идти по расписанию. Которое составляют в Вашингтоне.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.
- В ЕК заявили, что Евросоюз не обсуждал с Киевом возможные иски Украины в ВТО
- Bloomberg: Киев поставил ультиматум Польше и Венгрии по украинскому зерну
- PAP: Киев представил ЕС предложение по ввозу украинского зерна
- Власти Польши: транзит украинского зерна вырос после введения эмбарго
- Киев подал иски в ВТО против трёх стран ЕС из-за их запрета на ввоз продукции