Санкционный рычаг: смогут ли США наказать Индию за покупку российских С-400
Смогут ли США наказать Индию за покупку российских С-400
- ЗРК С-400 «Триумф»
- globallookpress.com
- © MOD Russia/Twitter.com
Президент США Дональд Трамп накануне заявил, что Индия в ближайшее время узнает, какие ответные меры предпримут США после заключения контракта Нью-Дели на покупку российских ЗРК С-400.
«Индия узнает. Вы увидите раньше, чем вы думаете», — заявил 10 октября президент США, отвечая на вопрос журналистов.
5 октября в ходе визита президента России Владимира Путина в Нью-Дели был подписан контракт на поставку в Индию пяти зенитных полков С-400. Сумма сделки превысила $5 млрд.
Согласно закону «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), принятому в 2017 году, страны, покупающие российские вооружения, рискуют оказаться под санкциями США. Ранее о давлении со стороны США на Индию, связанном с планами покупки С-400, в интервью RT сообщил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. 20 сентября из-за закупок российских самолётов Су-35 и ЗРК С-400 под ограничительные меры США попали Центральная военная комиссия КНР (EDD) и её руководитель Ли Шанфу.
Право на исключение
CAATSA предусматривает наделение президента Соединённых Штатов правом выводить из-под удара нарушителей американских санкций против России. Таким образом, какие меры Вашингтон предпримет против Нью-Дели и предпримет ли их вообще, сейчас зависит от Дональда Трампа.
«Ведём независимую политику»: в Индии ответили на угрозу санкций США за покупку российских ЗРК С-400
Летом 2018 года министр обороны Соединённых Штатов Джеймс Мэттис лоббировал принятие поправки к CAATSA через закон об оборонных расходах США на 2019 год. Согласно этому законодательному акту, правом на получение отсрочки могут воспользоваться страны (сейчас это Индия, Вьетнам и Индонезия), «принимающие меры для уменьшения доли крупной военной техники и новейших видов обычных вооружений российского производства в своём арсенале в течение определённого периода или планирующие осуществление таких мер либо сотрудничающие с правительством Соединённых Штатов в сфере безопасности по вопросам, имеющим чрезвычайное значение для стратегических интересов США».
Как отмечают эксперты, Индия отвечает второму критерию — сотрудничество с ней США считают принципиальным для противостояния растущему влиянию Китая в Азии. Однако существенно сокращать военное сотрудничество с Москвой в Нью-Дели не намерены. Накануне визита Путина в Индию индийское издание The Economic Times сообщило о планах Нью-Дели рассмотреть закупку российских новейших танков «Армата» на сумму в $4,5 млрд.
- Боевая техника во время парада после окончания манёвров на полигоне Сергеевский в рамках российско-индийских военных учений «Индра-2016»
- © Виталий Аньков / РИА Новости
Как заявил в интервью RT директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов, для Нью-Дели связи с Россией в военной сфере, несмотря на расширение взаимодействия Индии и США, — «священная корова».
«Безусловно, Россия остаётся главным партнёром Индии в сфере военно-технического сотрудничества, — заявил в беседе с RT политолог. — Американцы не могут предложить того, что можем предложить мы, как по критерию «цена/качество», так и по уровню доверительности отношений».
Отучить от российского
Представители США не раз намекали, что не стоит рассматривать введённую ранее поправку как индульгенцию на покупку российских вооружений.
Надавили на газ: в США предлагают выделить Евросоюзу $1 млрд на борьбу с энергетическим влиянием России
Так, 30 августа помощник министра обороны Соединённых Штатов по делам Азиатско-Тихоокеанского региона Рэндалл Шривер не стал исключать возможности введения санкций против Индии.
«Я не могу здесь сказать вам, что они не будут подпадать (под санкции. — RT), что будет сделано исключение. Это решение должен будет принять президент (США. — RT), если он увидит приобретение Индией у России новых систем... Не могу сказать вам, что исключение будет сделано», — подчеркнул американский чиновник.
После заключения контракта на поставку в Индию С-400 представитель Совета по национальной безопасности США заявил индийскому агентству PTI, что поправки в CAATSA были направлены на то, чтобы «отучить» эти страны от нового российского вооружения, но дать возможность союзникам США продолжить закупать у Москвы запчасти к уже купленной военной технике.
В свою очередь, другому индийскому изданию, The Hindu, в Госдепартаменте США заявили, что целью санкций в рамках CAATSA является новейшее вооружение, к которому относится и система С-400.
По мнению Коновалова, наиболее вероятно, что США попытаются оказать давление на Нью-Дели с целью сорвать новые возможные сделки с Россией. Например, в военно-морской сфере. В сентябре индийские СМИ сообщали о планах руководства страны купить четыре эсминца проекта 11356.
«У США достаточно инструментов, чтобы мешать взаимодействовать Индии и России», — отмечает Коновалов.
В первую очередь, по его словам, это осложнение расчётов в долларах по военно-техническим контрактам Москвы и Нью-Дели. Существенные затруднения на этом направлении существуют уже с апреля текущего года.
- Индийские рупии
- Reuters
- © Thomas White
«Однако контрмеры тоже уже разработаны. Это расчёт в национальных валютах, — утверждает эксперт.
Как отмечает в своей колонке для индийского портала The Print старший научный сотрудник фонда Карнеги и бывший сотрудник Госдепа Эшли Теллис, «нет никаких доказательств» того, что Трамп решит вывести Индию из-под санкций, связанных с приобретением С-400.
«Трамп противостоит распространению С-400 на глобальном уровне», — отмечает эксперт.
По его мнению, у Нью-Дели есть три возможности избежать санкций Вашингтона: отказаться от сделки с Россией, отложить выплаты по российскому контракту или заключить сделку с Трампом.
Инструмент давления
По мнению Эшли Теллиса, чтобы уйти от американских санкций по С-400, Индия может пойти на компромисс с США, например по вопросу отношений с Ираном, у которого она продолжает закупать нефть, несмотря на давление Вашингтона. От Нью-Дели могут потребовать отказаться от поддержки Маврикия, который претендует на принадлежащий Великобритании архипелаг Чагос, где на острове Диего-Гарсия располагается крупнейшая военно-морская база США в Индийском океане.
- Президент США Дональд Трамп
- Reuters
- © Jonathan Ernst
Наконец, как отмечают эксперты, Вашингтон может потребовать от Нью-Дели изменить условия двусторонней торговли в выгодном для себя ключе. Ранее 1 октября президент США Дональд Трамп раскритиковал Индию за слишком высокие, по его словам, тарифы на американские товары и сообщил, что с этой страной ведутся переговоры по заключению особой торговой сделки.
«Идёт грязная игра»: кому могут быть выгодны новые санкции против российских компаний
«Администрация, скорее всего, использует возможность вывода из-под санкций как рычаг давления на Индию в торговых спорах», — заявил PTI источник в конгрессе США.
По его словам, против Нью-Дели санкций в результате не ведут, но Вашингтон что-то получит взамен.
«США сейчас вступают в эпоху глобальных торговых войн, и стратегия их строится на том, чтобы в отношениях со всеми странами выровнять дисбаланс в товарообороте», — заявил в интервью RT член-корреспондент Академии военных наук Сергей Судаков.
В то же время, по словам эксперта, в долгосрочной перспективе попытка начать полноценную торговую войну с Индией чревата для США как разрывом хозяйственных связей, так и исчезновением экономического рычага влияния на процессы принятия политических решений в Нью-Дели. С экономической же точки зрения потеря рынка страны с населением в 1 млрд человек — тоже далеко не радужная перспектива.
«Если они могут в краткосрочной перспективе наказать Индию за покупку российских С-400, то в долгосрочной перспективе сами проиграют, — утверждает Судаков. — Просто так отхлестать Индию по щекам не удастся».
По словам эксперта, эти соображения прекрасно известны индийскому руководству, которое потому и пошло до конца в контракте по С-400, что не ожидает серьёзных действий с американской стороны.
«У американцев недостаточно средств и ресурсов, чтобы привлечь Индию к ответу», — резюмирует Судаков.
- Без лишнего шума: какие страны Вашингтон не будет «наказывать» за покупку российского оружия
- Наказание за «Триумф»: Китай потребовал от США немедленно отменить введённые из-за сотрудничества с РФ санкции
- Ошибка гегемона: есть ли перспективы у санкционной политики США против покупателей российского вооружения
- Установки на сотрудничество: Россия поставит Индии ракетные комплексы С-400