«В поисках рычага давления»: как развивается ситуация с иском ЕС против России в ВТО из-за импортозамещения
Как развивается ситуация с иском ЕС против России в ВТО из-за импортозамещения
- Здание штаб-квартиры ВТО в Женеве
- globallookpress.com
- © Xu Jinquan/Xinhua
Заявления ЕС о якобы нарушении Россией норм Всемирной торговой организации (ВТО) не имеют под собой оснований, подчеркнул министр промышленности и торговли Денис Мантуров. По его словам, при вступлении в ВТО Москва не подписывала часть соглашения, к выполнению которой Брюссель выдвигает претензии.
«Мы изначально параграф, связанный с госзакупками, не подписывали. И дали себе возможность развивать компетенции и свою промышленность, формировать государственный заказ для наших отраслей», — сказал глава Минпромторга в комментарии РБК.
Он также отметил, что Москва была вынуждена пойти на развитие импортозамещения в связи с секторальными санкциями, которые были введены против неё странами Евросоюза и Соединёнными Штатами.
При этом Мантуров констатировал, что Россия заинтересована в иностранных инвестициях и не чинит никаких препятствий зарубежным компаниям на коммерческом рынке.
«У нас нет никаких ограничений того, кто приходит на наш рынок, создаёт здесь производство: американская это компания, или европейская, или из других стран света, или российский предприниматель — абсолютно единые условия. Если это не касается стратегических отраслей, где и то просто требуется прохождение процедур согласования вхождения в тот или иной отраслевой сегмент», — уточнил министр в комментарии ВГТРК на полях координационного совета по промышленности в Краснодаре.
Глава Минпромторга подчеркнул, что все решения в этом вопросе принимаются в рамках российского законодательства, международных договорных отношений и возможностей рынка. «Мы всегда готовы к инвестициям, к приходу иностранных инвесторов на наш рынок», — добавил Мантуров.
- Глава Минпромторга Денис Мантуров
- РИА Новости
- © Пресс-служба Госдумы РФ
Европа против
Напомним, в июле 2021 года Евросоюз выдвинул претензии к России на платформе Всемирной торговой организации. Брюссель считает, что Москва дискриминирует европейские компании при организации государственных закупок, ставя их в невыгодное положение по сравнению с остальными участниками. В ЕС указали на тот факт, что РФ с 2015 года последовательно расширяет свою политику импортозамещения за счёт различных ограничений для иностранных компаний и льгот для отечественных производителей. Таким образом, считают в Евросоюзе, Москва пытается заменить иностранные товары и услуги в тендерах госзакупок, что имеет значительный экономический эффект для компаний ЕС.
При этом недавно в СМИ распространилась неверная интерпретация иска Евросоюза, согласно которой Брюссель якобы потребовал от России компенсировать ему €290 млрд за убытки европейских компаний от политики импортозамещения. Однако, как пояснили в Минэкономразвития, на деле в эту сумму ЕС оценил рынок закупок России, а не причинённый ущерб.
«Более того, правила ВТО не предполагают выплат каких-либо компенсаций», — уточнили в ведомстве.
«Лишено всякой логики»: что стоит за намерением Вашингтона давить на Россию по линии ВТО
Как следует из заявления, опубликованного в июле на сайте Еврокомиссии, обнародованные в 2019 году тендеры российских госпредприятий суммарно стоили 23,5 трлн рублей (около €290 млрд), что эквивалентно 21% ВВП страны.
В связи с этим Брюссель пытается оспорить три реализуемые Россией меры, которые европейской стороне представляются несовместимыми с законодательством ВТО. Так, в ЕС недовольны «дискриминацией при оценке тендерных заявок». Утверждается, что некоторые российские компании, связанные с государством, снижают стоимость контракта от 15 до 30% для отечественных поставщиков товаров и услуг. При этом в конечном итоге всё равно будет выплачена исходная цена. Однако предложения европейских компаний проигрывают на этапе оценки, так как они получаются дороже.
Второй пункт, который не устраивает Евросоюз, — требование российских властей к своим компаниям получать предварительное одобрение комиссии по импортозамещению для закупки продукции машиностроения за рубежом для инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
«По всей видимости, подобное разрешение выдаётся произвольным образом и не требуется для приобретения технических изделий от отечественных производителей», — считают в ЕС.
И третье, к чему предъявляются претензии, — это квоты на отечественные товары при закупках. В Брюсселе недовольны тем, что в отношении примерно 250 категорий товаров, среди которых транспортные средства, техника, медицинские устройства и текстильная продукция, действуют 90%-ные квоты на их производство в России.
- Здание ВТО в Женеве
- globallookpress.com
- © Sascha Steinach/www.imago-images.de
Реакция Москвы
Российская сторона подчёркивает, что меры, на которые жалуется Евросоюз, полностью соответствуют обязательствам страны в рамках ВТО. Как уточнили в Минэкономразвития, на прошедших ранее консультациях с ЕС Москва представила подробные разъяснения по этому поводу. В ведомстве также отметили готовность защищать правила госзакупок в рамках судебных процедур.
В свою очередь, министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал иск Евросоюза в ВТО позорным шагом.
«На пороге больших перемен»: Владимир Гутенёв — о результатах развития российской промышленности в 2021 году
«Мне просто обидно за тех политиков, которые решились делать публично подобного рода заявления с жалобами на Российскую Федерацию. Это просто непорядочно», — сказал он в программе «Соловьёв LIVE» 27 декабря.
При этом глава МИД отметил, что работа органа ВТО по разрешению споров до недавнего времени вообще не функционировала. «Она (ВТО. — RT) сейчас находится в параличе в значительной степени, потому что орган по урегулированию споров до недавнего времени... был недееспособным и нерабочим», — заметил министр.
Он пояснил, что такая ситуация наблюдалась из-за препятствий со стороны США назначению сотрудников на вакансии в этом органе. Произошло это после того, как Китай «завалил этот орган абсолютно обоснованными и справедливыми жалобами в адрес США по поводу нечистоплотной конкуренции», напомнил Лавров.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала иск Евросоюза к России проявлением цинизма.
«Беспредельно циничная политика. Сначала Евросоюз ввёл санкции против России. Что они ожидали? Что мы будем с этим мириться, сидеть сложа руки и не производить импортозамещения тех товаров, которые к нам не поступают в связи с санкциями на наш рынок?» — заявила она на пресс-конференции 27 декабря.
При этом Матвиенко подчеркнула, что программа импортозамещения ограждает Россию от ущерба со стороны каких-либо новых надуманных санкций.
- Символика Еврокомиссии
- Legion-Media
- © Pavlo Gonchar / SOPA Images/Sipa
В контексте конфронтации
Опрошенные RT эксперты отмечают, что иск Евросоюза в ВТО является сугубо политическим ходом, направленным на обострение отношений с Россией.
«Раньше таких претензий к России не предъявлялось даже в самые активные периоды импортозамещения, которые у нас начались после 2014 года. Никто об этом там громко не говорил. Сейчас же это имеет политическую окраску в контексте волны обсуждения новых санкций из-за ситуации на Украине», — пояснил профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Виктор Супян.
При этом он назвал необоснованными претензии Брюсселя к российскому импортозамещению, так как ЕС сам спровоцировал Москву на этот шаг.
«Противоречит интересам самого Евросоюза»: в МИД назвали незаконным инструментом антироссийские санкции ЕС
«Наши контрсанкции стали следствием санкций Запада. С их помощью в Кремле пытались хоть как-то защитить внутренний рынок. Ведь есть масса примеров, когда зарубежные санкции буквально останавливали ряд производств в России. Так что охранные меры, принятые РФ, были вынужденными, чтобы обезопасить себя», — сказал аналитик.
В свою очередь, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников отметил, что квоты, которые практикует Россия для отечественных компаний, не являются чем-то из ряда вон выходящим.
«То, что были предоставлены преференции отечественным компаниям в последнее время, особенно после экономических ограничений, связанных с пандемией, оправданно. Тем более что точно так же другие страны повели себя в сложившейся ситуации», — пояснил Масленников.
По мнению политолога Александра Асафова, тема обращения ЕС с жалобой в ВТО всплыла на фоне попыток западного мира найти новые рычаги давления на Москву.
«Поскольку очевидно, что Россия с США и НАТО входит сейчас в достаточно сложные переговоры по гарантиям безопасности, западным представителям нужны все возможные методы давления, чтобы пошатнуть решимость РФ отстаивать свои позиции. И этот абсолютно абсурдный иск является одним из таких рычагов давления», — рассказал Асафов.
При этом эксперт считает, что никаких серьёзных последствий для России в связи с этим иском не ожидается. С ним согласен и Виктор Супян. По его словам, единственное, к чему Москве стоит готовиться, — это к тому, что процесс рассмотрения иска будет очень затянут.
«Рассмотрение в ВТО — это всегда очень длительный процесс, который может длиться годами. Однако финансовые выплаты вряд ли станут его итогом. Китай и США всё время спорят в ВТО, а потом достигают каких-то компромиссных договорённостей. Я думаю, что и в этом случае будет предпочтён тот же вариант решения проблемы», — заключил Супян.