«Нужно платить по долгам»: как Украина пытается согласовать новый кредит от МВФ

Представители Международного валютного фонда (МВФ) сообщили о наличии существенного прогресса в обсуждении с украинскими властями законодательных инициатив, направленных на оздоровление экономики страны. 

«Команда специалистов МВФ, которые посетили Киев, достигла существенного прогресса в обсуждении законодательных инициатив, направленных на поддержку роста и обеспечения стабильности. Переговоры продолжатся в ближайшие дни», — цитирует заявление МВФ агентство Reuters.

Эксперты Международного валютного фонда начали работу в Киеве 20 февраля, переговоры продолжались больше недели. 

В декабре 2019 года президент Украины Владимир Зеленский и глава Международного валютного фонда Кристалина Георгиева объявили о достижении договорённости по предоставлению Киеву нового транша финансовой помощи. Отмечалось, что украинской стороне в течение трёх лет будет выделен кредит в размере $5,5 млрд.

Также по теме

«Любой рост будет идти в карман кредиторов»: Украина договорилась с МВФ о новом транше на $5,5 млрд

МВФ и Украина согласовали новую программу, в рамках которой Киев получит $5,5 млрд финансовой помощи на три года. Соответствующий итог...

При этом Георгиева тогда подчеркнула, что это соглашение должно быть ещё одобрено руководством МВФ. По её словам, предоставление средств зависит от эффективности проведения реформ в стране.

«Данная договорённость подлежит утверждению руководством МВФ и его Исполнительным советом, а её вступление в силу будет зависеть от реализации ряда согласованных ранее предварительных мер. Мы с президентом сошлись во мнении, что успех экономики Украины в решающей степени зависит от укрепления верховенства права, повышения честности и неподкупности судебной системы и снижения роли корыстных интересов в экономике, а также что крайне важно сохранить достигнутые в ходе оздоровления банковской системы результаты и возместить налогоплательщикам крупные потери, связанные с реорганизацией банков», — сказала она.

• Главный исполнительный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева
• РИА Новости
• © Алексей Витвицкий

О том, что предоставление кредита Украине зависит от успешности проведения в стране реформ, в том числе в банковской сфере, в ноябре 2019 года заявлял и пресс-секретарь МВФ Джерри Райс.

«Решающее значение имеет обеспечение независимости и финансовой стабильности Центрального банка, приложение максимальных усилий к сокращению бюджетных расходов, связанных с реорганизацией банков, равно как и укрепление верховенства закона и борьба с коррупцией», — сказал он.

Помимо этого, Райс заявил о необходимости снижения влияния олигархов на экономику.

«Мы полагаем, что Украине необходимо осуществить определённые структурные реформы, в частности для совершенствования государственного управления, борьбы с коррупцией, а также снижения роли государства и олигархии, продолжая, как я уже говорил, проводить фискальную и монетарную политику, нацеленную на макроэкономическую стабильность», — заключил представитель МВФ.

13 февраля 2020 года Райс сообщил, что Фонд продолжает консультации с Киевом по вопросу выделения финансовой помощи.

«Антиколомойский закон»

Как отмечают эксперты, один из вопросов, который, скорее всего, обсуждали киевские власти и представители МВФ на переговорах, касается законопроекта №2571. В украинских СМИ его нередко называют «антиколомойский закон», потому что он напрямую затрагивает интересы украинского олигарха Игоря Коломойского.

Также по теме

От Донбасса до земельной реформы: как Киев будет решать ключевые проблемы в 2020 году

В наступившем 2020 году украинскому правительству предстоит решить целый ряд проблем. Главной из них эксперты называют урегулирование...

Законопроект №2571 регулирует вывод с рынка неплатёжеспособных банков и фактически запрещает возврат их экс-владельцам. Сегодня в судах страны оспаривается судьба порядка десяти таких банков, самым крупным из которых является «ПриватБанк», ранее принадлежавший Коломойскому и перешедший в собственность государства в 2016 году по решению кабмина. Утверждается, что сделать это пришлось из-за того, что его основатели вывели средства с баланса банка на иностранные счета до того, как лишились актива. В МВФ поддержали это решение, однако олигарх пытается его оспорить.

Первая версия законопроекта №2571 получила одобрение МВФ, однако затем финансовый комитет Верховной рады разработал новый вариант документа, который с экспертами Фонда согласован не был. На рассмотрение Рады он пока не выносился, однако его содержание стало известно украинским СМИ.

По их данным, в новой редакции законопроекта сохраняется запрет на возврат национализированных банков, но вместе с тем вводятся новые пункты, которые, как полагают эксперты, существенно увеличат шансы бывших владельцев, включая Коломойского, получить от государства компенсацию за утраченные активы.

Как отметил источник RT в Министерстве финансов Украины, МВФ выступает против возможного возврата «ПриватБанка» Коломойскому в какой-либо форме.

«Государство потратило на поддержку банков миллиарды гривен. Но судебная система на Украине по-прежнему не очищена, и у бывших собственников есть все шансы вернуть потерянные средства. Больше всего МВФ беспокоит возможный возврат «ПриватБанка» олигарху Игорю Коломойскому. Поэтому представители Фонда требуют принять закон, который бы сделал такой возврат невозможным», — заявил собеседник телеканала.

• Игорь Коломойский
• Reuters
• © Valentyn Ogirenko

В свою очередь, источник RT в партии «Европейская солидарность» отмечает, что МВФ хочет заставить украинского президента минимизировать влияние олигархов на принятие решений в стране.

«МВФ очень настойчиво требует от президента Зеленского дистанцироваться от олигархов. Но этого пока не происходит. Насколько мне известно, новый глава государства уже нашёл общий язык с Ринатом Ахметовым. Не исключено, что скоро все реформы, о которых постоянно говорит МВФ, будут забыты», — сказал депутат.

С этой позицией согласен и руководитель украинского Центра политического и экономического анализа Александр Кава. По его мнению, обладание таким активом, как «ПриватБанк», давало Коломойскому очень большое влияние на ситуацию в стране, что не согласуется с требованиями МВФ.

По словам экспертов, даже если МВФ и Киеву всё же удастся решить все спорные вопросы и договориться о предоставлении $5,5 млрд, украинскому правительству всё равно придётся потратить их на оплату старых долговых обязательств, а не на оздоровление экономики.

Также по теме

Отложенный старт: зачем власти Украины пересматривают планы по приватизации госкомпаний

В украинской Раде зарегистрирован законопроект, вводящий запрет на приватизацию свыше 200 госпредприятий. Точный список объектов ранее...

«В первую очередь он будет истрачен на выплату по долговым обязательствам, потому что условием предоставления кредитов является закрытие предыдущих задолженностей», — отметил замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

По состоянию на конец 2019 года государственный долг и гарантированный правительством долг Украины составили $84,4 млрд. Согласно информации Национального банка Украины, пиковые выплаты по внешнему долгу в 2020 году придутся на первый и третий кварталы ($5,415 млрд и $5,237 млрд соответственно). В общей сложности в 2020 году кабмин, НБУ, а также предприятия и банки планируют перевести кредиторам $17,059 млрд, из которых $3,999 млрд придутся на выплаты по процентам.

По словам источника RT в партии «Голос», Украина сегодня фактически берёт деньги в долг, чтобы расплатиться с предыдущими кредиторами, и ситуация становится всё больше похожа на замкнутый круг.

«Ситуация не самая приятная: правительству Зеленского нужно платить по долгам, которые накапливаются, подобно снежному кому. Украине приходится брать кредиты, чтобы рассчитаться с предыдущими задолженностями. Всё это рано или поздно приведёт к дефолту, от которого пострадают обычные люди», — рассказал депутат.

Отказаться от МВФ

На этом фоне в ноябре 2019 года глава украинского Минфина Оксана Маркарова заявила о намерении завершить сотрудничество с МВФ в 2023 году и полностью перейти на самообеспечение.

«Мой амбициозный план — суметь закончить её (программу с МВФ. — RT). Чтобы в 2023 году у нас не стоял вопрос, когда мы получим новый транш, а мы могли бы себя обеспечивать», — сообщила она.

• Президент Украины Владимир Зеленский
• Reuters
• © Valentyn Ogirenko

Однако реализуемость столь амбициозных задач опрошенные RT эксперты ставят под сомнение.

«Теоретически это возможно. Например, России в своё время это удалось сделать. Но для этого надо работать, надо восстанавливать промышленность, но власти больше занимаются политикой, чем экономикой», — заявил Жарихин.

Аналогичного мнения придерживается и Кава.

«Нынешнее правительство такого точно достичь не сможет. Те заявления, которые делались, те планы, которые оглашались, не были реализованы. Кроме того, в стране нет политической стабильности, поэтому делать прогнозы на среднесрочную перспективу очень тяжело», — заключил эксперт.

Собеседник RT из партии «Батькивщина» также скептически оценивает возможность отказа в обозримом будущем от услуг МВФ, отмечая, что сегодня «финансовая стабильность страны очень зыбкая».

«Правительство Украины напечатало и продаёт на международных рынках облигации внутреннего займа (ОВГЗ). Иностранцы покупают ценные бумаги, поскольку они продаются с высокими процентными ставками. Но, видимо, щедрость инвесторов скоро закончится: на последних торгах ОВГЗ продавались плохо. Это значит, что гривна упадёт, уровень жизни населения снизится, а Украине придётся снова с протянутой рукой идти к МВФ», — заключил депутат.