1 августа в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке начинает свою работу обзорная конференция стран — участниц Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Эта встреча — десятая по счёту. Изначально саммит планировали провести в мае 2020 года, но он был перенесён более чем на два года из-за пандемии COVID-19.
На открытии конференции выступит глава Госдепа США Энтони Блинкен. Мероприятия продолжатся до 26 августа.
Российская сторона не сообщала о том, в каком формате и каким составом собирается принять участие в форуме. 13 июля в интервью Интерфаксу директор департамента международных организаций МИД России Пётр Ильичёв заявил, что некоторые российские делегаты не получили американских въездных виз, хотя заявки на них были поданы в строгом соответствии с требованиями властей США.
«Невыдача или несвоевременная выдача виз российским делегатам зачастую приводит к срыву нашего участия в межправительственных мероприятиях по линии ООН. Это очевидно негативно влияет и на деятельность самой Всемирной организации», — отметил дипломат.
Как сообщается в материалах МИД РФ, обзорная конференция созывается каждые пять лет с целью мониторинга «функционирования всех положений ДНЯО, а также согласования перечня рекомендаций по укреплению Договора».
Комментируя RT стартующую в Нью-Йорке конференцию, ведущий эксперт Центра координации исследований РИСИ Сергей Ермаков заявил, что она направлена на выработку мер по сохранению ДНЯО.
«Участники обзорной конференции должны оценить эффективность выполнения ДНЯО и выработать определённые меры, чтобы Договор сохранил своё действие», — пояснил Ермаков.
Напомним, Договор о нераспространении ядерного оружия был принят в 1968 году и вступил в силу спустя два года. Первоначально документ носил временный характер, но в 1995 году он стал бессрочным. Депозитариями ДНЯО являются Россия, США и Великобритания. В настоящее время число государств — участников соглашения превышает 190.
Согласно тексту ДНЯО, статус ядерной державы имеют только пять стран мира: РФ, Соединённые Штаты, Великобритания, Франция и Китай. Члены этого клуба обязались не поставлять свои атомные арсеналы другим государствам и не передавать контроль над ними. В свою очередь, неядерные страны, которые придерживаются Договора, не должны стремиться к разработке и получению ядерных боезарядов из-за рубежа.
«На сегодняшний день ДНЯО продолжает работать. Важность данного документа состоит в том, что это один из немногих договоров, который продолжает существовать в практически разрушенной Соединёнными Штатами системе контроля оружия массового уничтожения», — подчеркнул Ермаков.
«Ядерные миссии»
В преддверии конференции Российский совет по международным делам опубликовал аналитический материал, посвящённый ситуации с выполнением ДНЯО. Его авторами стали профессор МГИМО МИД Владимир Орлов и научный сотрудник Центра политических исследований России Сергей Семёнов.
По их мнению, «в настоящее время ДНЯО находится в предынфарктном состоянии». Как отметили учёные, даже в период разгара холодной войны участники обзорной конференции собирались «в относительно более благоприятной для режима ядерного нераспространения обстановке».
К ключевым факторам, которые привели к деградации выполнения документа, Орлов и Семёнов отнесли выход США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), Договора по открытому небу (ДОН) и ядерной сделки с Ираном.
Также российские исследователи обратили внимание на проблему распространения ядерного оружия и «чувствительных технологий «для своих». Речь идёт о планах оснащения ВМС Австралии атомными подводными лодками и так называемых совместных ядерных миссиях НАТО, которые де-факто нарушают первые две статьи ДНЯО.
В комментарии от 12 июля официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что «совместные ядерные миссии», которые практикуют американские войска с военнослужащими союзных стран, напрямую противоречат пунктам ДНЯО.
Как пояснили опрошенные RT эксперты, Москва выступает категорически против расширения географии присутствия ядерных арсеналов США в других государствах. С точки зрения РФ, Вашингтон злоупотребляет прописанным в ДНЯО правом развёртывать атомное оружие за рубежом и фактически игнорирует запрет на передачу контроля над ним другим государствам.
Согласно открытым данным, Соединённые Штаты хранят до 20 тактических ядерных бомб B61 в ФРГ и вместе с союзниками проводят тайные учения по их эксплуатации. На таких занятиях отрабатывается извлечение боеприпасов из хранилищ и размещение атомных бомб на самолёты. Таким образом военнослужащие неядерных стран получают гипотетическую возможность управлять воздушными платформами, предназначенными для доставки атомного оружия.
На фоне спецоперации ВС России на Украине оживились дискуссии и относительно перспектив развёртывания атомных арсеналов США в Польше. Впрочем, по данным российской стороны, уже сейчас Соединённые Штаты держат своё атомное оружие в шести европейских странах — членах НАТО.
Такую информацию 25 июня озвучил Владимир Путин на встрече с белорусским лидером Александром Лукашенко. По словам президента РФ, Соединённые Штаты хранят в европейских государствах — членах альянса 200 ядерных «тактических боезапасов». Под их применение подготовлены 257 самолётов, добавил Путин.
Ещё одно опасение Москвы связано с тем, что ядерное оружие Вашингтона может быть развёрнуто в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, к примеру в Японии.
Кроме того, российские власти негативно восприняли создание в прошлом году нового оборонного альянса AUKUS (США, Великобритания и Австралия), деятельность которого предусматривает оснащение Канберры атомным подводным флотом.
Орлов и Семёнов полагают, что в рамках AUKUS США и Великобритания создают «опасный прецедент, потенциально привлекательный для Японии, Южной Кореи и других союзников США».
Как пояснил в комментарии RT руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов, существует большая вероятность, что Вашингтон и Лондон в конечном итоге поделятся с Канберрой технологиями в сфере военного атома.
«AUKUS необходим для того, чтобы создать как можно больше военных угроз для Китая. В этом стремлении США и Великобритания могут зайти очень далеко. Передача атомных подлодок означает, что Австралия как минимум научится обращаться с ядерными реакторами военного назначения. Нелишним будет напомнить и тот факт, что любые АПЛ — это носители ракет, на которые можно установить ядерные боевые части», — подчеркнул Михайлов.
Риск эскалации
Американские власти отрицают все обвинения в нарушении ДНЯО. 1 июля в письменном заявлении, приуроченном к 54-й годовщине подписания Договора, глава Госдепа Энтони Блинкен подтвердил приверженность США пунктам соглашения и отметил его «неоценимый вклад» в обеспечение глобальной безопасности.
Тем не менее, как полагают эксперты, в реальности Вашингтон пренебрежительно относится к соблюдению ДНЯО, чем заметно обостряет обстановку в мире. В частности, по мнению аналитиков, политика США в значительной степени способствовала появлению ядерных амбиций у киевского режима. Их публичная демонстрация послужила одной из причин начала российской спецоперации на Украине.
Напомним, в ходе Мюнхенской конференции по безопасности, прошедшей в феврале 2022 года, президент Украины Владимир Зеленский анонсировал отказ от безъядерного статуса страны, несмотря на участие в ДНЯО.
После этого в обращении к гражданам Владимир Путин заявил, что киевский режим располагает ресурсами для создания тактического ядерного оружия и уже сейчас имеет средства доставки боеприпасов с атомными боезарядами. Кроме того, как подчеркнул президент РФ, Украина может получить технологическую поддержку из-за рубежа.
По мнению Александра Михайлова, если бы не началась спецоперация, то всю необходимую помощь Украине в создании ядерного оружия вполне мог бы оказать Вашингтон.
«Сложно представить, что киевский режим принялся бы создавать собственный атомный арсенал без санкции и поддержки Соединённых Штатов. Американцам было выгодно превратить Украину в источник максимального количества военных угроз для России», — пояснил Михайлов.
Сергей Ермаков также считает, что политика США создавала благоприятные условия для появления в ближайшей перспективе в арсенале ВСУ ядерного оружия.
«Россия не могла ждать, когда Украина приблизится к возвращению ядерного статуса. Если же говорить о политике Вашингтона в целом, то она опасна тем, что объективно снижает порог применения ядерных боеприпасов и, соответственно, повышает риск эскалации до уровня атомного конфликта. Естественно, это в значительной мере противоречит положениям ДНЯО», — резюмировал Ермаков.