Симфония госстроительства

Как известно, в обновлённой Конституции страны был закреплён статус Государственного совета. Этот совещательный орган власти, ориентированный на региональную повестку, был учреждён президентом Владимиром Путиным ещё 20 лет назад.

Также по теме

«Позволит сохранить управленческий опыт»: Путин внёс в Госдуму проект закона о порядке формирования Совфеда

Госдума рассмотрит проект федерального закона о формировании Совета Федерации. В нижней палате парламента уточнили, что документ...

Подобие Госсовета существовало крайне скоротечно в год развала Советского Союза. В девяностые тему учреждения этого органа периодически муссировали, но так до реализации дело и не дошло. Не до этого было, да и система власти расползалась по швам.

Два десятилетия существования Госсовета — серьёзный срок. За это время стала очевидной действенность и необходимость подобного органа. Именно поэтому в январе в своём послании президент отметил его эффективность и предложил закрепить статус и роль Госсовета в основном законе страны.

Тогда Путин говорил о повышении роли губернаторов, о том, что их голос необходим при выработке решений на федеральном уровне, так же как и должны озвучиваться проблемы и опыт территорий, которые они представляют. Главная и безусловная реалия России состоит в том, что она «огромная страна», этому и должен соответствовать Госсовет, призванный слышать голоса регионов на высшем государственном уровне.

Подобным решением повышается статус губернаторов, а также муниципальной власти, представители которой могут войти в этот орган. В этом ведь и состоял один из главных смыслов преображения российской Конституции — зафиксировать основы отечественного государственного строительства. После преодоления последствия хаоса девяностых это уже стало возможным. Поэтому за процессами централизации власти пошла ставка на взаимообогащающий диалог с территориями. Отсюда и расширение полномочий Госдумы, и конституционное закрепление статуса Госсовета. В какой-то мере всё это если не революционные решения, то показатель того, что отечественная государственность перешла на совершенно новый уровень.

Сейчас Госдума законодательно оформляет новые положения обновлённой Конституции. Президент внёс в нижнюю палату парламента документ о Госсовете. Его уже поддержал думский комитет по госстроительству, в ближайшее время он будет рассмотрен в первом чтении.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что после того, как статус Госсовета был прописан в Конституции, вырос не только «уровень его решений, но и ответственность тех, кто будет входить в состав Госсовета. А соответственно, будет расти эффективность всей системы власти в целом».

Главная фишка этого совещательного органа состоит в региональном аспекте. По словам спикера, он помогает формировать госполитику «с опорой на мнение регионов», обеспечивая «связь регионов и федерального центра».

По сути, через Госсовет губернаторы получили возможность участвовать в управлении государством, «защищая интересы своего региона на федеральном уровне».

Выстраивается баланс регионального и общефедерального, ведь согласно документу, внесённому президентом, этот орган сможет инициировать разработку документов стратегического планирования как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Так создаётся «единая публичная власть».

Также по теме

Володин рассказал о роли Госсовета в системе власти России

Спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал о роли Госсовета в системе власти России.

Если Госсовету 20, то его антиподам — знаменитым призывам Бориса Ельцина с раздачей суверенитета автономиям «сколько сможете проглотить» — 30. Популистски произносились они уже в то время, когда большая страна стояла на пороге своей гибели. Открывали так называемый парад суверенитетов внутри России, через которые она также должна была быть перестроенной по принципу СССР, ведь именно территории тогда выставлялись в качестве главной обузы.

Символизм дат наглядно демонстрирует кардинально разные подходы к внутреннему устройству страны. В те годы, когда взаимоотношения гражданина и государства выстраивали по принципу «никто никому ничего не должен», тогда и регионы стали соблазнять суверенитетом. Он мыслился как отсутствие долженствования — долга и ответственности, а судьба утопающего в его же и руках. В этом проявлялось последование логики перестройки, когда единство воспринималось эфемерным и всем хотелось попробовать свободного плавания, авось что и выйдет…

Нынешний же принцип, который воплощает тот же Госсовет, состоит в ответственной и слаженной работе на единый государственный организм, в котором регионы — важнейшие и равнозначные части, ценные как своей уникальностью, неповторимостью, так и вписанностью в единое целое.

Принцип единства — вовсе не пустая формула, а то, чего страна добилась, преодолевая энергии раскола, которые в ней долгое смутное время ураганили. Этот принцип единства уровней власти, регионов и центра выражает в том числе Госсовет. Его закрепление в Конституции страны отражает не только нынешние реалии, но в то же время является определённым оберегом и преградой для возможного реванша распадных энергий. Вовсе не случайно регулярно проявляются призраки новой перестройки, ведь дело той, прежней, не доведено до конца, Россия сохранилась, вот и не могут они найти себе покоя…

Немаловажный момент заключается и в том, что в России в силу её постсмутной работы на государственное единство, «сшивание» страны превалировали центростремительный вектор и ориентация на центр, из-за чего происходил определённый перекос. Сейчас же мы видим, что отлаживается механизм циркуляции внутренней крови и центростремительное движение всё больше сочетается с центробежным — к регионам, из которых и состоит страна. К их познанию и новому освоению. Именно поэтому, предлагая прописать статус Госсовета в Конституции, президент Путин делал акцент на огромности страны, на повышении роли регионов. В этом и заключается принципиальное отличие нового этапа развития отечественной государственности, в котором Госсовет будет выполнять стабилизирующую роль.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.