Преодоление неопределённости

Короткая ссылка
Дмитрий Лекух
Дмитрий Лекух
писатель

Ну что ж, если это ещё и не радикальное преодоление многолетних трендов (наше руководство, и это общеизвестно, вообще не сильно склонно к радикальным шагам, особенно в области экономики, ему куда больше нравится взвешенность и сбалансированность), то, по крайней мере, совершенно точно движение в правильном направлении: вчера президент Путин подписал закон о новом бюджетном правиле, предполагающий его достаточно серьёзное смягчение на 2023—2024 годы.

Также по теме
Универсальное пособие для семей, акциз на сладкие напитки и статус ветерана: Путин подписал ряд федеральных законов
Владимир Путин подписал ряд законов, которые затрагивают различные сферы жизни россиян. Один из документов касается изменения...

В этом же документе предусматривается также увеличение в 2023—2025 годах налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли страны, о чём мы тоже чуть ниже поговорим. Но главное тут всё же смягчение бюджетного правила. О необходимости чего (причём из соображений сугубо практических в том числе) из серьёзных и ответственных людей в нашей экономике, вне зависимости от, так сказать, принадлежности к какому-либо «политическому спектру», кто только не говорил.

Когда вопрос встаёт о выживании, это далеко не самое подходящее время для рассуждений на отвлечённые идеологические темы.

А вопрос (и об этом в наши тревожные дни вряд ли кто-то рискнёт спорить) стоит именно так. И значит, становится не очень важно, какого цвета кошка и как её зовут, лишь бы она ловила мышей.

Короче, в данном конкретном случае бюджетообразующие документы нужны нам не как нечто самоценное. И уж тем более не как высшая цель государственной политики, а исключительно как рабочий, прагматический инструмент.

И вот этому параметру данный документ как раз более или менее соответствует.

По крайней мере, как отмечали сами разработчики, обновлённая конструкция бюджетного правила хоть и сохранит столь любезные нашим финансовым ведомствам базовые принципы «сбалансированности расходов и использования рентных сверхдоходов» в неблагоприятные периоды, тем не менее всё-таки позволит даже в рамках бюджетного правила обеспечить поддержку экономики страны в период адаптации к новым условиям.

Не говоря уж о том, что правительству РФ подписанным документом даётся право оперативно принимать самостоятельные решения о предоставлении в 2023 году госгарантий, не предусмотренных (это важно!) программами таких гарантий. Причём в порядке и на условиях, которые само правительство и установит, не увязая в череде бесконечных согласований и/или, чего уж там греха таить, деятельности определённых лоббистских групп.

Главной целью прилагаемых аппаратных усилий зачастую является простое укладывание конкурентной программы «под сукно», вне зависимости от государственных нужд (как пример просто напомним недовольство президента реализацией национальных проектов, оно было довольно наглядно). Здесь — как с точки зрения принятия решений, так и с точки зрения определённости в персональной ответственности за неудачи, — как мы видим, руки у отечественного кабинета министров будут развязаны. Можно работать.

Ну а помимо этого, закон допускает ещё и, если будет нужно, предоставление госкредитов, не предусмотренных программой предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов. Пока, правда, в пределах общего объёма средств на её реализацию. Или за счёт уменьшения остатков средств бюджета Российской Федерации. Но даже так это очень серьёзный шаг вперёд. И кстати, признак доверия к исполнительной ветви власти.

То есть если и не карт-бланш, то очень высокая степень свободы в принятии решений. Ну и совершенно другая степень ответственности за них — это как бы само собой.

Теперь некоторые подробности.

Самое важное: в Бюджетном кодексе фиксируется объём базовых нефтегазовых доходов, которые могут направляться на расходы, в 2023—2025 годах в абсолютном выражении на уровне 8 трлн рублей с дальнейшей ежегодной индексацией в размере 4% начиная с 2026 года. И, по мнению разработчиков, изложенному в соответствующей пояснительной записке к проекту, это должно обеспечить достаточную стабильность бюджетных расходов, вне зависимости от изменчивости конъюнктуры. А также минимизировать влияние волатильности нефтегазовых доходов на экономику. И здесь, конечно, есть определённая уязвимость: такой сценарий, конечно, может быть реализован только при соответствии нынешним консервативным оценкам внешних условий.

А также при стабильном курсе в коридоре 65—75 рублей за доллар.

Между тем история новейших времён все больше убеждает нас, что эталонов, особенно в турбулентном мире финансовых спекуляций, больше не существует. А валюта, даже резервная, уже давно не только средство взаиморасчётов, но и банальный товар.

Также по теме
Путин подписал закон об увеличении налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли
Президент России Владимир Путин подписал закон об увеличении налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли в 2023—2025 годах.

И риски здесь больше даже, извините, отнюдь не у нашего рубля: риск турбулентности глобальной денежно-валютной системы в настоящее время таков, что с уверенностью что-либо прогнозировать в этой сфере — это надо быть человеком либо очень отважным, либо окончательно махнувшим рукой на собственную репутацию. Впрочем, прогнозировать возможность глобального краха системообразующий для нас, но всё равно во многом «технический» документ об изменениях в Бюджетный кодекс, наверное, и не обязан.

Поэтому и ориентирован на умеренно консервативный прогноз.

А в случае развития катастрофического сценария, смеем надеяться, в ход пойдут совсем другие документы. При таком развитии событий изучению пользователем в любом случае подлежит не бюджет, а боевой устав.

Ну да ладно.

В любом случае даже принципиальные противники бюджетного правила как такового (честно признаюсь, автор настоящей статьи тоже из их числа) вынуждены согласиться с тем, что в текущих условиях и при тех инерционных процессах, которые идут в настоящее время в нашей экономике, полный отказ от правила выглядит как минимум рискованно.

А по большому счёту и вовсе неразумно.

И подписанный президентом закон о смягчении, а не о полной отмене этого механизма выглядит достаточно сбалансированным для того, чтобы стать рабочим инструментом как для сохранения стабильности (а это на сегодняшний момент едва ли не самое главное из наших достижений), так и для развития страны в нынешних жёстких условиях.

Но развития не истерического, а всё-таки более или менее соответствующего статусу великой страны.

Что касается увеличения налоговой нагрузки на нефтяников и газовщиков, то она также выглядит хоть и неприятной для отрасли (кто ж радуется росту налогов?), но разумной.

И самое главное — хоть и тяжёлой, но вполне посильной. Так, в частности, в качестве примера документ предусматривает дополнительное изъятие у «Газпрома» в 2023—2025 годах по 50 млрд рублей в месяц. И хотя подчеркнём: для любого предприятия, даже самого мощного, это достаточно неприятно, будет очень смешно, если кто-то попытается утверждать, что наш флагман не сможет это изъятие потянуть. Что касается налога на прибыль для экспортёров СПГ, то в 2023—2025 годах он повышается до 34%, что также увеличит доходы федерального бюджета в 2023 году. Для чего и почему это делается, тоже понятно.

У нас, простите, война.

Но всё-таки главное в этом документе — это даже не конкретные проверяемые цифры, что тоже, конечно, важно для принятия ответственных решений. Прежде всего это, подчеркнём, конкретный рабочий документ, который поможет преодолеть неопределённость прежде всего в мозгах исполнителей.

Можно сказать, указатель направления движения.

И в наши во всех смыслах этого слова довольно смутные времена это реально важно. В том числе для банального понимания того самого — хотя бы экономического — «образа будущего» для нашей с вами страны. О котором все мы, такие разные, но при этом — смею надеяться! — эту страну одинаково любящие, так много и охотно в последние времена говорим.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.

Добавьте RT в список ваших источников
Ранее на эту тему:
Сегодня в СМИ
  • Лента новостей
  • Картина дня

Данный сайт использует файлы cookies

Подтвердить