Украина решила использовать саммит НАТО для оказания давления на альянс, чтобы тот её пригласил стать членом НАТО, несмотря на то, что шансы добиться этого были невелики. В итоге достижение компромисса стало серьёзной проблемой, и, чтобы избежать открытого спора на саммите, новая декларация НАТО была согласована в последнюю минуту и без предварительных консультаций с приглашённым на саммит президентом Украины Владимиром Зеленским, пишет на портале Biznes Alert эксперт Польского института международных дел Войцех Лоренц.
В результате страны «Большой семёрки» договорились о долгосрочной поддержке безопасности украинского государства на двусторонней основе и приняли решения по укреплению Украины в плане защиты и сдерживания России. Они объявили о начале переговоров с Киевом и пообещали долгосрочную военную поддержку и возможность её увеличения в случае обострения конфликта, добавляет он.
В статье аналитик также напоминает, что украинский конфликт создал новую политическую ситуацию, в результате которой 90% украинских граждан выступают за членство их страны в НАТО. Более того, изменилось отношение к расширению альянса за счёт Украины и среди некоторых членов НАТО, особенно Франции и Италии. И хотя на сегодняшний день примерно 20 из 31 члена альянса готовы дать на это своё согласие, администрация Байдена не приняла в этом плане никакого стратегического решения с целью убеждения конгресса и скептически настроенных союзников по НАТО. Осторожность в этом плане проявляет и Германия.
Автор обращает внимание и на то, что принятая декларация НАТО не соответствует ожиданиям украинского правительства, которое опасается, что вопрос о членстве станет предметом обсуждения на возможных переговорах между западными державами и Россией о прекращении конфликта. Если бы НАТО пригласило Украину, указав конкретную дату, то это было бы для всех слишком рискованно. В таком случае альянс был бы, возможно, вынужден принять Украину до окончания конфликта и тем самым привёл бы к прямому противостоянию с Россией. Альянс опасался и того, что конкретная временная перспектива побудила бы Россию затянуть конфликт и помешать проведению мирных переговоров.
Войцех Лоренц указывает на то, что из-за опасений по поводу вовлечения Североатлантического альянса в конфликт с Россией укрепление обороноспособности Украины в рамках НАТО по-прежнему будет ограничиваться поддержкой реформ и отправкой обмундирования, топлива, продовольственных пайков и медицинской помощи. В свою очередь, поставки техники и вооружений по-прежнему будут осуществляться лишь на двусторонней основе и координироваться в рамках созданной США контактной группы по вопросам предоставления военной помощи Украине, которая объединяет около 50 стран. Своей постоянной поддержкой в адрес Киева они хотят убедить Россию в том, что конфликт на истощение не будет ей выгоден, однако у стран — членов НАТО и G7 уже появились проблемы с увеличением производства техники и вооружений, что может подорвать доверие к такого рода заявлениям.
«Российская операция на Украине также продемонстрировала, что Россия стремится полностью подчинить себе Украину, а отсутствие консенсуса по расширению НАТО она рассматривает как слабость и стимул к военной агрессии», — подчёркивает автор.
Более того, по его мнению, отсутствие решений, которые указывали бы на готовность принять Украину после окончания конфликта, Москва может принять за свидетельство эффективности её угроз, в том числе ядерных, в отношении НАТО. «Двусторонние обещания помощи Украине, не предусматривающие возможности ввода войск, чреваты тем, что Россия попытается их проверить, чтобы подорвать доверие к США и в результате ослабить НАТО. Следовательно, этих обязательств также может быть недостаточно, чтобы предоставить Украине необходимое чувство безопасности, побудить миллионы беженцев вернуться, а частные компании инвестировать в восстановление Украины и довести дело до её членства в ЕС», — перечисляет он.
Именно поэтому, по мнению польского эксперта, главная задача для Украины и стран, поддерживающих её членство в НАТО, будет состоять в том, чтобы убедить лидеров в США и Германии принять стратегическое решение о расширении НАТО. Возможно, администрация Байдена медлит с этим из-за отсутствия консенсуса среди европейских союзников. Германия, в свою очередь, указывает на отсутствие лидерства со стороны США. «Надо привести им доводы, что, пока Россия не изменит свои стратегические цели и общественно-политический строй, её цель по-прежнему будет состоять в том, чтобы подчинить себе Украину или разрушить её государственность. В такой ситуации двусторонние обещания помощи будут гораздо более дорогостоящими и рискованными, нежели распространение на неё полных гарантий безопасности НАТО, которые эффективно сдерживают Россию», — объясняет эксперт.
Одновременно Войцех Лоренц призывает Киев пока что использовать новые механизмы НАТО и двусторонних отношений для проведения необходимых реформ. Таким образом Украина сможет увеличить шансы на то, что США до начала саммита НАТО в Вашингтоне в 2024 году более чётко сформулируют свою позицию. «Это будет очень важно с учётом президентских выборов в США в ноябре 2024 года и перспективы победы кандидата от Республиканской партии, нежелание которого оказывать помощь Украине лишь растёт», — резюмирует он.