В четверг генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Североатлантический альянс примет Финляндию и Швецию с «распростёртыми объятиями», если они решат подать заявку на вступление, пишет Telepolis.
Это одно из многих приглашений Столтенберга, направленных двум странам с момента начала стягивания российских войск на границе с Украиной. Он неоднократно подчёркивал, что процесс вступления будет «быстрым и гладким». В четверг норвежец также провёл телефонный разговор с президентом Финляндии Саули Ниинистё и заявил, что встреча между ними состоится в ближайшее время.
Членство двух стран в НАТО становится всё более неизбежным, и многие немецкие СМИ постоянно пишут об этом. При этом существует ряд препятствий и вопросов, которые могут помешать вступлению или, по крайней мере, осложнить его, не говоря уже о возможной реакции Москвы. Одно можно сказать наверняка: правительства обеих стран намерены принять решение как можно скорее, по возможности до саммита НАТО в Мадриде, который начнётся 29 июня.
Отправной точкой следует считать 14 мая, когда социал-демократы, возглавляющие правительство Финляндии, обнародуют своё решение по вопросу о НАТО. В этот же день правительство Швеции намерено представить анализ положения в области безопасности на обсуждение парламента. Страны стремятся делать всё одновременно.
Вступление Финляндии в НАТО считается более вероятным. Согласно недавнему опросу, членство страны в НАТО поддерживают 65% граждан, большинство депутатов также выступают за. По данным финских СМИ, Финляндия может принять официальное решение о подаче заявки на вступление в НАТО уже 12 мая.
Немного иначе обстоят дела в Швеции, где вступление в НАТО поддерживает 57% населения, а в правящей Социал-демократической рабочей партии отсутствует консенсус.
Сам Североатлантический совет способен «дать зелёный свет» двум странам, имеющим хорошо организованные оборонные структуры, довольно быстро. Но для этого требуется согласие всех 30 членов, а эта процедура может занять более года. В это время статья 5, которая обязывает всех членов НАТО оказывать помощь в случае нападения на одного из них, ещё не будет распространяться на эти страны.
Также неясно, все ли страны-члены согласны с «расширением НАТО на север». В среду президент Хорватии Зоран Миланович напугал Швецию и Финляндию, назвав их стремление вступить в альянс «опасной авантюрой». Социал-демократ намерен просить парламент Хорватии заблокировать заявку двух стран с помощью вето.
При этом министр иностранных дел Хорватии Гордан Грлич Радман заверил своего финского коллегу Пекку Хаависто в поддержке как парламента, так и правительства.
Но другие страны также могут быть недовольны потенциальным «новичком», например Турция. Она неоднократно сетовала на тесные контакты Швеции с Демократическими силами Сирии. Курдская организация контролирует северо-восток Сирии и управляет лагерями для заключённых из рядов «Исламского государства»*.
Турция считает Демократические силы Сирии продолжением Рабочей партии Курдистана, которую ЕС классифицирует как «террористическую организацию». Швеция с её «щедрой политикой предоставления убежища» также считается приютом для многих членов курдской оппозиции с гражданством Турции.
Ещё одна сложность для Швеции заключается в том, что для подачи заявки требуется согласие 75% членов риксдага. Вплоть до конца марта премьер-министр Швеции и лидер социал-демократов Магдалена Андерссон не хотела даже выносить на обсуждение вопрос возможного членства. Затем, 13 апреля, шведские СМИ сообщили, что Андерссон наконец решилась обратиться за помощью к НАТО. Но Андерссон не сможет просто «протолкнуть» эту инициативу в парламенте, как когда-то в Германии делала Ангела Меркель.
Буржуазные и либеральные партии, а также правые «Шведские демократы» выступают за вступление страны в НАТО. Поэтому Андерссон намерена решить этот вопрос ещё до сентябрьских выборов и, вероятно, присоединилась к лагерю симпатизирующих НАТО из прагматических соображений.
Помимо противника НАТО в лице Левой партии, которая безуспешно призывала к референдуму в Швеции, вероятно, Андерссон не поддержит большая часть социал-демократов.
Социал-демократы по-прежнему убеждены в правильности «политики третьего пути», выдвинутой премьер-министром Улофом Пальме. Они отмечают, что традиция нейтралитета, которой Швеция придерживается с 1814 года, позволила ей избежать многих конфликтов — и прежде всего двух мировых войн. К числу сторонников этой идеи относятся бывшие премьер-министры Йоран Перссон и Стефан Лёвен, который в начале декабря передал Андерссон правительственный пост.
Никлас Карлссон, выступающий против членства Швеции в НАТО, считает, что виной всему «стадный менталитет». По его мнению, президент России Владимир Путин не ладит именно с Украиной, а Швеции ничего не угрожает. Среди противников этой идеи также министр обороны Петер Хультквист, который осенью прошлого года пообещал, что никогда не будет участвовать в процессе вступления в НАТО. Теперь на него будет оказываться серьёзное давление внутри партии.
При этом Хультиквист планировал обсудить возможность создания двустороннего оборонного альянса со своим финским коллегой Антти Кайкконеном. Однако в последнее время об этом проекте ничего не слышно.
В мае в рядах Социал-демократической рабочей партии Швеции состоится так называемый «диалог о НАТО». Эти дебаты будут проходить под председательством бывшего министра иностранных дел Маргот Вальстрём, которая пообещала поддержать вступление страны в ЕС, если Финляндия решит сделать то же самое.
Против членства в НАТО выступает и большая часть шведской молодёжи — традиционно более левая.
Многих социал-демократов беспокоит и то, что решение должно быть принято уже 22 мая, через восемь дней после публикации анализа положения в области безопасности. Особое давление оказывает и сторонница вступления в НАТО министр иностранных дел Анн Линде.
Аландские острова не препятствуют членству Финляндии в НАТО, но значительно осложняют его: в результате Крымской войны в 1856 году архипелаг, населённый аландскими шведами, получил статус полностью демилитаризованной территории.
По соглашению СССР и Финляндии об Аландских островах, подписанному в 1940 году и возобновлённому после окончания Второй мировой войны в 1947 году, все 6700 островов архипелага были объявлены демилитаризованной зоной. Российское консульство, расположенное на одном из островов, продолжает следить за сохранением статус-кво. Это единственное консульство в мире, выполняющее такую контрольную функцию.
В настоящий момент депутаты от разных партий выступают в парламенте Финляндии за отмену демилитаризованного статуса стратегически важных островов и предлагают разместить на острове военную базу.
Такого же мнения придерживаются Юкка Таркка, доктор политических наук и эксперт по политике безопасности, и Сайла Хейникоски, старший научный сотрудник Института внешней политики, а также другие известные учёные. Об этом сообщают финские СМИ.
Однако министр иностранных дел Финляндии Пекка Хаависто не намерен поднимать этот вопрос на переговорах с НАТО. На недавней пресс-конференции с министром иностранных дел Швеции Анн Линде он заявил, что членство Финляндии в НАТО не изменит статус островов, отмечает Telepolis.
* «Исламское государство» (ИГ) — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 29.12.2014.