Планы Урсулы фон дер Ляйен по сохранению климата честолюбивы, однако денег на их осуществление слишком мало, пишет немецкий журнал Der Spiegel. Будущий председатель Еврокомиссии намерена превратить Европу в «первый континент с нулевым углеродным следом», отмечает автор статьи Петер Мюллер. Но кто за это заплатит?
Замыслы Урсулы фон дер Ляйен весьма амбициозны. В течение первых ста дней на новом посту она собирается представить закон по защите окружающей среды. При этом она обещает «зелёную сделку для Европы» в борьбе с изменениями климата.
Проблема только в том, что найти средства для таких честолюбивых планов не так просто, подчёркивает журналист издания. На отказ от угля денег по-прежнему не хватает. Пока фон дер Ляйен совершает визиты в Париж, Варшаву, Загреб и Рим, страны ЕС занимаются тем, что может существенно ограничить устремления новой главы Еврокомиссии, — бюджетом на 2021 — 2027 год. Германия хочет, чтобы конкретные данные по планированию были представлены в Совете ЕС в октябре, когда фон дер Ляйен ещё даже не вступит в должность.
Для фон дер Ляйен борьба за будущий бюджет — щекотливое дело, потому что это грозит конфликтом с теми главами стран и правительств, которых сначала единогласно номинировали на пост главы Еврокомиссии. С другой стороны, это способ показать Европарламенту, сколько она готова вложить в задачу сохранения климата. Желаемый эффект: добиться, чтобы зелёные, которые на выборах голосовали против фон дер Ляйен, изменили своё мнение и обеспечили будущей главе Еврокомиссии удобное большинство.
Как сообщается в статье, в общей сложности речь идёт о сумме свыше триллиона евро, с помощью которой ЕС хочет показать своим гражданам, что готов потратиться на решение глобальных вопросов. На эти средства должен быть, к примеру, урегулирован миграционный кризис. Кроме того, европейцев должны лучше подготовить к переходу на цифровой формат данных.
Однако, в отличие от первоочередных задач будущего председателя Еврокомиссии, для глав государств и правительств основная цель заключается не в социально приспособленной защите климата, увеличении числа студенческих стипендий или гарантиях детства без нищеты. По подсчётам экспертов, подобные обещания могут быстро сложиться в сумму, превышающую €30 млрд. Вместо этого главы правительств хотят показать своим гражданам, что Брюссель тоже умеет экономить.
В доверительных беседах всплывают данные о том, что в дальнейшем ЕС сможет тратить лишь 1,06% ВВП Евросоюза. За 7 лет эта сумма равняется €1179 млрд. По версии дипломатов ЕС, первое предложение по бюджету после летней паузы будет ещё меньше. Для сравнения, проект еврокомиссара Эттингера предусматривал 1,11% ВВП. Предложение по бюджету ЕС должно учитывать интересы всех стран Евросоюза.
Трудность для фон дер Ляйен состоит в том, что сокращения могут быть произведены, в первую очередь, в той сфере, к которой относится и защита окружающей среды. Предложение Эттингера уже подразумевало снижение трат в этой области. Однако в своей европейской повестке Урсула фон дер Ляйен делает ставку именно на помощь регионам в борьбе с изменениями климата.
Это намерение нельзя назвать неправильным, считает автор статьи. По подсчётам Еврокомиссии, с 2014 по 2020 год примерно €264 млрд — а это около 40% всех средств европейского инвестиционного фонда — будет направлено в проекты, направленные, в том числе, на снижение выбросов углекислого газа в атмосферу. Соответствующие планы охватывают широкий спектр мер, от запуска 130 электробусов в Варшаве до расширения метро в Софии.
«Борьба с изменениями климата в наших городах и регионах выигрывается и проигрывается, — заявил председатель Европейского комитета регионов Карл-Хайнц Ламбертц. — Поэтому региональные фонды ЕС должны укрепляться, а не ослабляться».
Что ещё важнее, фон дер Ляйен стоит тревожиться и о своих «фондах для честного перехода», которые, по оценкам Европарламента, составляют около €5 млрд, вообще не учтённых в проекте Эттингера. На эти средства фон дер Ляйен собирается, по немецкому образцу, оказать помощь тем регионам — в первую очередь, в Восточной Европе — для которых отказ от угля пройдёт особенно тяжело.
Правда, откуда взять деньги для этого, пока неясно, отмечает немецкий журнал. Даже на помощь со стороны президента Франции Эммануэля Макрона, который в целом поддерживает фон дер Ляйен, в данном случае рассчитывать не приходится. Во время визита будущей главы Еврокомиссии в Елисейский дворец во вторник Макрон похвалил амбициозные проекты фон дер Ляйен в сфере защиты климата, однако представитель Франции в Совете ЕС, напротив, ясно дал понять, на чём экономить нельзя ни в коем случае — и это расходы на поддержание сельскохозяйственного сектора, а не на защиту окружающей среды, подчёркивает Der Spiegel.