Отношения Запада с Москвой уже на протяжении долгого времени складываются под влиянием недоверия и застоя, пишет министр иностранных дел Австрии Карин Кнайсль в немецкой газете Die Welt. Австрийский дипломат призывает положить этому конец и начать перезагрузку.
Когда французский президент Эммануэль Макрон, выступая с речью в Париже, заявил о необходимости стратегического партнёрства с Россией, многие дипломаты, и не только присутствовавшие поблизости в тот момент, «навострили уши», пишет Кнайсль. Она сама тоже попыталась побольше разузнать об этой концепции у своих коллег, однако до сих пор всё ограничивается, по большей части, одними идеями. «От конкретных переговоров о срочно необходимой перезагрузке между Европейским союзом и Российской Федерацией мы очень далеко», — пишет глава МИД Австрии в своей статье. При этом, несмотря на все внутренние разногласия, никто в ЕС не сомневается в том, что нужно пересмотреть отношения с Россией.
В узком дипломатическом кругу обсудить всё это намного проще, но когда дело доходит до залов заседаний, ситуация снова осложняется. В начале 2000-х перспектива совместной борьбы с международным терроризмом влияла на решения ответственных лиц в Москве. Владимир Путин даже предоставил в распоряжение НАТО военные базы в Центральной Азии. Казалось, что доверие обретёт новую глубину, вспоминает Кнайсль.
Однако история пошла другим путём: то ли Россия стала более авторитарной, то ли ЕС не понял последствий некоторых решений — так или иначе, сейчас для Европы пришло время заново оценить собственные интересы во внешней политике и сделать соответствующие выводы, призывает австрийский министр.
Диалог России с ЕС в основном вращается вокруг энергетических вопросов, утверждает Кнайсль. Когда Берлин и Москва впервые представили осенью 2005 года проект газопровода «Северный поток», бывший министр обороны Польши отреагировал на это, проведя аналогию с новой версией пакта Молотова — Риббентропа, однажды приведшего к разрушению Польши. С тех пор внутри ЕС постоянно разгораются споры по поводу российского газа. В центре внимания саммита НАТО в июле находился второй рукав того же газопровода, «Северный поток — 2», напоминает австрийский дипломат.
Идёт речь о рынках или всё же о политике? Наряду с военным бюджетом важной темой в трансатлантических отношениях являются поставки сжиженного газа из Северной Америки вместо российского газа. Однако ЕС и Россию связывает далеко не только энергетика, и это было ясно ещё десять лет назад, подчёркивает глава МИД Австрии.
Несмотря на войну в Ираке, уже в 2003 году начались переговоры по поводу конкретного документа о сотрудничестве. Брюссель и Москва сошлись на необходимости как можно тщательнее выстраивать экономику, внутреннюю и внешнюю безопасность, образование, науку и культуру. Но двусторонние конфликты, которые с 2006 года почти ежегодно возникали в связи с проблемами транзита поставок российского газа, перечеркнули эти планы.
Вместо того чтобы говорить друг с другом, стороны больше делали друг о друге заявления, причём не самые дружелюбные, сетует Кнайсль. 2008 год выдался тяжёлым — тогда была провозглашена независимость Косова, что резко критиковали не только Россия или Испания, а, кроме того, произошла Грузинская война. Также среди событий этого года министр отмечает саммит НАТО в Бухаресте. Берлин и Париж решительно отклонили инициативу НАТО признать Украину и Грузию кандидатами на вступление в альянс, но до оформления конкретного текста документа по этому поводу дело так никогда и не дошло. Между тем оптимистичная вера в совместное установление европейского порядка тоже осталась позади, пишет глава австрийского МИД.
С тех пор Россия и Европа всё больше упрекали друг друга в различных нарушениях международного права. Один из множества шагов к отчуждению был сделан, когда США и их союзники начали готовиться к вторжению в Ирак. Впрочем, оно было плохо принято и в Европе: Париж и Берлин отказались от участия в этой войне, тогда как не столь давно вступившие в НАТО Польша и Чехия поддержали США и Великобританию в инициативе по смене режима в Багдаде.
Кроме того, «противоправная аннексия Крыма в марте 2014 года и продолжающиеся бои на востоке Украины, а также санкции на протяжении четырёх лет определяют наши напряжённые отношения с Россией», продолжает Кнайсль в своей статье.
В двусторонних отношениях периодически наблюдается укрепление диалога в той или иной области, однако свести на нет обоюдное недоверие за счёт настоящего сотрудничества никак не удаётся, отмечает она. Для начала можно было бы сделать Россию своим партнёром в Сирии или Йемене, предлагает австрийский министр. Никто не может предсказать, дойдёт ли в Идлибе дело до военной развязки, когда все закулисные руководители столкнутся в этой опосредованной войне, или война закончится вследствие истощения.
Однако на протяжении месяцев люди возвращаются из Ливана и Иордании в свои деревни в Сирии. Гуманитарная помощь в этой связи остро необходима. Что касается масштабного восстановления страны, оно может осуществляться только параллельно с проведением реформ. Для этого нужен хотя бы минимум электроэнергии и питьевой воды — в противном случае следующей волны мигрантов долго ждать не придётся, считает Кнайсль.
По её мнению, ЕС должен участвовать в развитии событий в Сирии, а не ждать, пока «другие поставят нас перед свершившимся фактом». В пятницу Турция, Иран и Россия будут обсуждать миграционный вопрос и Сирию. В 2016 году Турция стала партнёром ЕС по этому вопросу, Россия является важным игроком на Ближнем Востоке. До недавнего времени планировалось, что Германия и Франция тоже вступят в этот переговорный круг.
В настоящее время ведётся много дискуссий о том, где заканчивается Европа, — в географическом, общественном и культурном аспектах. Эта тема постоянно затрагивалась именно в контексте отношений с Россией, уверяет глава МИД Австрии. «Ориентирование» в ситуации в данном случае должно проистекать из «ориентальной» политики, отмечает Кнайсль, прибегая к игре слов. Значимость трансатлантических отношений колеблется вместе с этими размышлениями, «потому что в Сирии сейчас сталкиваются все игроки нашего времени», заключает министр иностранных дел Австрии в статье, опубликованной немецкой газетой Die Welt.