Проект «Северный поток — 2» подвергается двойному давлению со стороны Германии, где ведутся сложные коалиционные переговоры, и со стороны Европейской комиссии — и у этих факторов есть гораздо больше шансов в корне изменить проект, чем у США и восточноевропейских стран, которые ранее пытались его сорвать. Как пишет обозреватель Bloomberg Леонид Бершидский, если Германия примет предложение Еврокомиссии, Европа сможет покупать российский газ на собственных условиях, что станет серьёзной неудачей для «Газпрома».
Уже скоро проект «Северный поток — 2» удвоит экспорт российского природного газа в Европу через магистральный трубопровод в Балтийском море. Однако, как пишет обозреватель Bloomberg Леонид Бершидский, этот ключевой элемент энергетической стратегии Владимира Путина сегодня подвергается двойному давлению: со стороны Германии, где ведутся сложные коалиционные переговоры, и со стороны Европейской комиссии. И у этих факторов есть гораздо больше шансов в корне изменить проект, чем у США и восточноевропейских стран, которые ранее пытались его сорвать.
Как продолжает эксперт, проект «Северный поток — 2» стоимостью €9,5 млрд по замыслу должен повторять трассу «Северного потока — 1» — трубопровода, протянутого от Выборга под Санкт-Петербургом до Грайфсвальда в Северо-Восточной Германии и завершённого в 2011 году. Пропускная способность трубопровода составит 55 млрд кубометров газа в год, что позволит «Газпрому», теперь уже единственному акционеру проекта, поставлять в Европу больше топлива и при этом не платить транзитные сборы Украине.
В прошлом году немногим менее половины из 178,3 млрд кубметров газа, поставленного Россией в Европу, проходило через Украину, для чего потребовалось заплатить транзитные платежи в размере $3,1 млрд. Этот доход имеет для Украины жизненно важное значение. И хотя солидарность с Украиной — важный вопрос для Европы, которая официально поддерживает стремление украинцев присоединиться к ЕС, однако у европейских стран есть и другие основания бойкотировать «Северный поток — 2».
Всеми силами с проектом борется Польша, которая в целях безопасности желает диверсифицировать своё энергоснабжение. У Словакии тоже хватает причин для недовольства: она вот-вот потеряет транзитные доходы и прибыль от перепродажи российского газа на Украину, которая отказалась напрямую покупать его у «Газпрома». США, которые надеются увеличить поставки сжиженного природного газа в Европу, но пока не могут конкурировать с Россией в цене, недвусмысленно указали на содействие экспорту как на причину своего противодействия «Северному потоку — 2» в нынешнем законе о санкциях в отношении России.
Как отмечает Бершидский, предыдущее германское правительство непреклонно отстаивало «Северный поток — 2» как чисто коммерческий проект и оставалось глухим к политическим аргументам. Однако всё может измениться с появлением новой коалиции канцлера Ангелы Меркель, переговоры по созданию которой сегодня ведутся с либеральной Свободной демократической партией и зелёными. Зелёные выступают решительно против «Северного потока — 2» прежде всего по экологическим причинам. Они утверждают, что трубопровод представляет опасность для Балтийского моря и диких пляжей в Северо-Восточной Германии, которые являются популярным местом отдыха.
Солидарность с восточными соседями — которая не является приоритетом для правоцентристской партии Меркель и либералов — также важна для лояльных к левым настроениям зелёных. Таким образом, они сделали вопрос «Северного потока — 2» одной из наиболее острых тем на переговорах по коалиции. У Меркель может возникнуть соблазн пойти на компромисс в отношении «Северного потока — 2», чтобы сблизить партнёров для решения более спорных вопросов, таких, например, как права беженцев на воссоединение семьи.
Компромисс может быть основан на предложении, которое выдвинула Европейская комиссия. В соответствии с ним «Северный поток — 2», до сих пор считавшийся офшорным проектом, подпадёт под регламент ЕС по природному газу. Этот закон требует, чтобы трубопроводные проекты обеспечивали производителям газа равноправный доступ, принимали европейское тарифное регулирование и «разделяли» собственность и производство. И если это предложение, требующее одобрения государств-членов и Европейского парламента, вступит в силу, «Газпрому», скорее всего, придётся продать акции нынешним финансовым инвесторам «Северного потока — 2»: немецким Uniper и Wintershall, австрийской OMV, французской Engie и нидерландско-британской Shell.
По мнению Бершидского, если Германия согласится с комиссией и предлагаемое изменение в правилах получит законную силу, России необходимо будет либо совсем отказаться от проекта, либо принять новые условия. Последний сценарий был бы оптимальным для всех — за
исключением Украины и производителей сжиженного газа в США. Однако это станет серьёзной неудачей для «Газпрома», который предпочитает контролировать передающую инфраструктуру и опасается, что тарифы ЕС могут сделать новый трубопровод невыгодным даже по сравнению с украинским маршрутом.