Пока СМИ обсуждают встречу Дональда Трампа — младшего с российским адвокатом, Белый дом пытается «незаметно поставить крест» на законопроекте, призванном ввести новые санкции против Москвы, пишет Vox.
Документ, составленный сенаторами Беном Кардином и Джоном Маккейном, усложняет процесс снятия ограничений для американского президента. Законопроект был поддержан подавляющим большинством в сенате. Однако теперь его будущее может оказаться под вопросом, отмечает издание.
Республиканцы в палате представителей не торопятся давать зелёный свет этой инициативе, которая способна «поставить президента в неловкое положение». По мнению команды Трампа, законопроект лишит исполнительную власть возможности обращаться с Россией так, как они сочтут нужным.
На фоне этой внутриполитической борьбы возникают два ключевых вопроса: как далеко хотят зайти республиканцы в конгрессе, чтобы наказать Россию за её «вмешательство в выборы»; и насколько сильно они готовы испортить отношения с Трампом ради этого?
До сих пор республиканцы пытались держаться середины. Они выступают за сенатское расследование возможного «сговора» Трампа с Россией, но отвергают требования демократов и юристов провести более широкую проверку этого дела. Судьба нового законопроекта — ещё одно испытание для отношений президента и его партии, подчёркивает издание.
По сути, предлагаемый сенатом законопроект должен наказать Россию за взлом почтовых серверов национального комитета Демократической партии и персональный почты главы избирательного штаба Клинтон Джона Подесты. В документе указывается четыре основных способа, которые должны удержать Путина от «повторения подобного вмешательства» и нанести урон российской экономике.
«Удастся ли этому законопроекту сокрушить российскую экономику? Нет. Ограничат ли эти санкции развитие российской экономики? Да, — говорит специалист вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Ольга Оликер. — Это не поставит Россию на колени в экономическом смысле, но в течение долгого времени будет причинять ей страдания».
В настоящий момент Трамп может с помощью президентского указа фактически отменить введённые Обамой санкции. Но механизмы, прописанные в новом законопроекте, лишают его такой возможности.
«Прямо сейчас президент может просто сказать: «Этих санкций больше нет», — поясняет Оликер. — Если законопроект будет принят, президенту придётся приводить весомые доводы, почему он их отменяет, и ждать решение конгресса».
Сенатский законопроект не только мешает отмене старых ограничений, но и вводит новое, более суровое наказание. Особого внимания заслуживают так называемые вторичные санкции, которые должны препятствовать компаниям, находящимся вне американской юрисдикции, вести дела с Россией.
На практике это будет выглядеть следующим образом. Некий шведский производитель продаёт компьютерные микросхемы российскому правительству и одновременно имеет доступ к банковскому капиталу США. После принятия новых санкций с подобной практикой может быть покончено. Иностранные компании, продающие определённые товары России, потенциально окажутся отрезанными от американского рынка.
«Это очень важный момент, потому что в результате не только американские фирмы не будут иметь возможности инвестировать в Россию, но и другим зарубежным компаниям это будет делать гораздо сложнее», — полагает Оликер.
По её словам, санкции также коснутся российских компаний, которые пытаются работать с иностранными фирмами в других частях света. Например, разрабатывать газовое месторождение за пределами России.
Помимо этого, в законопроекте содержатся по меньшей мере два ключевых политических компонента. Первый требует, чтобы Трамп получил однозначное одобрение конгресса, прежде чем попытается вернуть российские посольские дачи в штатах Мэриленд и Нью-Йорк, которые изъял Обама. Второе положение включает создание киберподразделения, которое будет бороться с «российской дезинформационной кампанией» во время выборов, в первую очередь в Центральной и Восточной Европе.
Учитывая, что сенат обладает достаточным количеством голосов, чтобы отклонить президентское вето, основное «сражение» за санкционный законопроект развернётся в палате представителей. И пока законодатели шлют неоднозначные сигналы, отмечается в статье.
С одной стороны, Белому дому, по-видимому, удалось надавить на заседающих в палате республиканцев, чтобы отложить голосование. Сенат одобрил законопроект в конце прошлого месяца, но палата представителей до сих пор не вынесла своего решения.
Из этого следует, что призывы администрации Трампа были услышаны. «Мы поддерживаем санкции против Ирана и России. Но этот законопроект так плохо написан, что его черновой вариант не устроил бы ни республиканскую, ни демократическую администрацию, потому что он серьёзно тормозит дипломатические усилия исполнительной ветви власти», — утверждает представитель Белого дома Марк Шорт, который пытается отсрочить голосование по документу.
Между тем республиканцы в палате представителей начинают проявлять «беспокойство» из-за застопорившегося законопроекта. «Россия и Иран должны нести ответственность за свою агрессию, которая подрывает нашу национальную безопасность и мировую стабильность. Чем быстрее мы с этим покончим, тем лучше», — заявил накануне конгрессмен Эд Ройс.
Но вопрос о том, как скоро пройдёт это голосование, остаётся открытым, заключает Vox.