В первые 25 лет после распада СССР существованию Украины никто не угрожал, из-за чего она могла позволить себе не заниматься системными реформами. Но теперь все изменилось – и ей нужно принять существенные меры, для того чтобы успешно дожить до 50-летия своего суверенитета, предупреждает Александр Мотыль на страницах Foreign Affairs.
Сегодня Владимир Путин добивается гегемонии в ближнем зарубежье и пустил огромные силы на модернизацию российской армии, при этом нарушая международные нормы и демонтируя демократические институты России. Страна же находится в состоянии упадка и не способна реформироваться. «Режим, который настолько зависим от сумасбродных суждений своего стареющего лидера, неизбежно склонен к стратегическим ошибкам, которые рано или поздно вовлекают его в дестабилизирующие авантюры дома и за рубежом», что привело к возрождению НАТО. «Чем дольше Путин остается у власти, тем больше вероятности, что Россия рухнет, что влечет немыслимые последствия – от гражданской войны до потока беженцев – для ее соседей», – заявляет автор.
После событий в Афганистане, Ираке и Сирии желания принимать участие в решении глобальных проблем у США стало существенно меньше, а риторика кандидата от республиканцев Дональда Трампа наверняка «заразит» американский подход большим стремлением к изоляционизму, считает эксперт. НАТО, хоть и возрожденному действиями Путина, недостает возможностей для адекватного ответа на российскую угрозу, например для защиты Эстонии. Для ЕС проблемы тоже не прекращаются – от брексита и беженцев до растущей популярности «пропутинских правых» политиков.
Такими будут «геополитические окрестности» Украины в ближайшие 5–10 лет, и потому украинским политикам стоит придерживаться целого ряда твердых принципов, декларирует Александр Мотыль.
Во-первых, для Украины приоритетом должно быть выживание в качестве независимой и демократической страны, а все остальные проблемы должны быть подчинены этой цели. «Прежде всего это означает сдвиг политического фокуса с Крыма и оккупированного Донбасса на государственное и национальное строительство в свободной Украине». Признавать «оккупацию» не надо, оговаривается автор, – но стоит смириться с временной потерей этих регионов или с их «квазиреинтеграцией на конфедеративных началах» с тем, чтобы сконцентрироваться на реструктуризации.
Во-вторых, Украина должна понять, что за свое выживание ответственна только она. Ни одна западная страна пока «не готова отказаться от надежд на примирение [с Россией] и бороться от имени Украины», и вряд ли положение изменится в обозримом будущем. Между тем выживание Украины должно держаться на четырех взаимно связанных основаниях: сильной армии, сильной экономике, сильной демократии и патриотизме населения. Сильная армия, противодействуя России, создает условия для развития экономики и демократии; растущая экономика способствует мощи армии, демократии и патриотизма; демократия обеспечивает динамичность экономики и поддержку населения; а поддержка населения нужна ради сильных армии и демократии, объясняет автор Foreign Affairs.
Но в этом ряду Украина должна ставить во главу угла экономический рост, уверен он. Армия и демократия в ней пока сильны, а уровень патриотизма высок, но они все ослабнут, если экономика не будет расти. Между тем сейчас средний класс в стране сокращается. А ведь малый и средний бизнес – это ключевой инструмент для быстрого развития. На Украине есть существенные объемы человеческого капитала, который может дать большой прирост в сфере IT. И примеры Европы и США в позапрошлом веке и сегодняшних Бразилии, Китае и Индии показывают, что даже в ущербных экономиках мобилизация человеческого капитала дает большие показатели роста, пишет эксперт.
Благодаря экономическим реформам, проведенным после «евромайдана», Украина после двух лет негативного роста вышла на 1-2% прироста в 2016 году. Но нужно делать больше, призывает Александр Мотыль: например продать госпредприятия, приватизировать землю и сократить госаппарат. Если принять эти и прочие меры, то иностранные инвестиции тоже вернутся, уверен он. Сегодня Украине нужно учиться жить в условиях постоянной российской угрозы и возможного безразличия Запада, а прежде всего – ей нужно стать «восточноевропейским экономическим тигром», считает автор Foreign Affairs.
Фото: Reuters