Der Spiegel: Берлин спасает единство ЕС закулисным планом по смягчению санкций

На бизнес-форуме «День предпринимателей: Россия в Мекленбурге-Передней Померании» вице-канцлер ФРГ Зигмар Габриэль призвал прекратить изоляцию России и вступить с нею в диалог, напоминает Der Spiegel. Он сказал, что Москва – надежный партнер, и подчеркнул необходимость постепенной отмены санкций. При этом раньше, когда принималось решение об их продлении, он делал схожие заявления, но это ни к чему не привело, отмечает издание. В этот раз все может сложиться иначе, полагает коллектив авторов, написавший статью.

В завершении саммита G7 в Японии его участники заявили, что будут и впредь придерживаться жесткого курса в отношениях с Москвой, продолжает издание. Среди них был и канцлер Германии Ангела Меркель. Пока перемен «ожидать не стоит», сказала она, но умолчала о том, что за кулисами ее правительства уже давно вынашиваются конкретные планы по смягчению антироссийских санкций. К их реализации могут приступить уже в этом году, полагает Der Spiegel. 

До сих пор Германия придерживалась позиции, что отмена торговых ограничений и запретов на въезд возможна только при условии полного выполнения минских соглашений, пишут авторы. Однако теперь Берлин готов пойти на встречу Москве и ослабить санкции, если в минском процессе будет достигнут прогресс. «Я всегда придерживался позиции, что санкции – это не самоцель. Если в выполнении Минских соглашений будут видны подвижки, то можно будет обсудить и смягчение санкций», - заявил министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.

Этот курс поддерживает и ведомство канцлера, продолжает издание. В основном за возобновление отношений с Москвой выступают представители Социал-демократической партии Германии (СДПГ). И хотя Штайнмайер никогда в открытую не высказывался в пользу смягчения санкций, он уже давно поддерживает идею возвращения к формату G8 с Россией. Меркель же напротив всегда придерживалась жесткого курса, но теперь ведомство канцлера также смягчило свою позицию.

План Берлина заключается в том, чтобы в обмен на содействие Москвы в проведении местных выборов на востоке Украины снять некоторые санкции, поясняет Der Spiegel. По всей видимости, это не коснется финансовых ограничений - самых болезненных для российского президента Владимира Путина - а также санкций, принятых из-за «аннексии» Крыма. Скорее всего, снимут запрет на въезд в Германию для некоторых людей, например, членов российского парламента или сократят сроки продления санкций с шести до трех месяцев, полагает издание.

Берлин объясняет такое решение необходимостью сплотить ЕС, так как между сторонниками санкций и теми, кто относится к ним скептически, возникает все больше разногласий. Несколько недель назад Штайнмайер отметил, что сопротивление продлению санкций растет. Становится все тяжелее добиться единой позиции по этому вопросу, добавил он. Нельзя допустить, чтобы у российского президента возникло впечатление, что он может расколоть Евросоюз, считают в немецком правительстве.

«Главная задача – сохранить консенсус в ЕС, - заявил уполномоченный правительства Германии по межобщественному сотрудничеству с РФ Гернот Эрлер. – Мы должны быть готовы к тому, что за это придется заплатить цену. В худшем случае, единство Европы разрушится и ЕС потеряет свою роль».

Впрочем, Брюссель продолжает придерживаться прежнего курса. Глава Еврокомиссии Дональд Туск уверен, что решение о продлении антироссийских санкций будет принято «без особых обсуждений». Однако количество европейских государств, которые не согласны с жестким санкционным режимом, растет, отмечает издание. Возникают все большие сомнения, что 28 стран-членов ЕС с легкостью согласятся на продление ограничений. В Берлин звонят встревоженные чиновники из тех стран, в которых растет недовольство санкциями, но боятся об этом открыто заявить.

Впрочем, некоторые правительства не скрывают свою позицию, отмечает Der Spiegel. Вице-канцлер Австрии Райнхольд Миттерленер выступает против продления антироссийских санкций в их нынешнем виде. С ним солидарен министр экономики Франции Эммануэль Макрон. Скептические настроения растут в Италии, Испании, Греции и Португалии.

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сиярто заявил, что его страна не согласится на автоматическое продление санкций. Из-за торговых ограничений экспорт Венгрии, Чехии, а также других стран Восточной Европы сильно сократился, поясняют авторы. Премьер-министр Италии Маттео Ренци также уже давно критикует политику ЕС в отношении России. Итальянский политик недоволен тем, что его страна вынуждена терпеть экономические убытки, в то время как Берлин и Москва продолжают работать над реализацией проекта «Северный поток-2».

Во Франции настроения также меняются, продолжает Der Spiegel. Недавно большинство депутатов Национального собрания  проголосовали за резолюцию, призывающую отменить санкции против России. Одна из причин заключалась в том, что французские аграрии страдают от последствий торговых ограничений. Другая – в роли России в сирийском конфликте. Москва нужна для того, чтобы в этой стране наступил мир, поэтому нельзя ее постоянно оскорблять, считают противники санкций. 

В апреле участники референдума в Нидерландах проголосовали против ассоциации Украины с ЕС, напоминает издание. Этот результат не имеет прямого отношения к санкциям, но его можно расценивать как некий «вотум доверия России», полагают немецкий журналисты.  

Против смягчения санкций в основном выступает Великобритания, а также страны Балтии и Польшы, в которых «российской агрессии» опасаются больше всего, пишет Der Spiegel. За кулисами подумывают о возможности поиска компромисса. Балтийские народы и поляки могут согласиться на смягчение санкций, если взамен союзники разместят в этих странах больший контингент войск. В результате оба лагеря смогут сохранить лицо, отмечает издание.

Естественно на другом берегу Атлантического океана планы Берлина восприняли без особого энтузиазма. «Антироссийские санкции можно будет отменить только после того, как будут выполнены все условия соглашения, - заявил посол США в ФРГ Джон Эмерсон. – Если что-то поменять, то это будет проявление слабости. Это может создать опасный прецедент». 

Минимальное и строго согласованное ограничение санкций станет попыткой улучшить отношения с Россией, не нормализуя их полностью, чтобы у Путина не возникло ощущение, что Запад смирился с «аннексией» Крыма и дестабилизацией востока Украины, поясняет Der Spiegel. Опасность заключается в том, что глава Кремля может увидеть в этом признак слабости и это спровоцирует его на новую агрессию, полагают журналисты.

Обе стороны до сих пор испытывают друг к другу сильное недоверие, продолжает издание. Из-за военных провокаций Путина современная действительность стала самым опасным периодом со времен окончания холодной войны. На саммите в июле НАТО примет решение об увеличении присутствия альянса в Восточной Европе, что Москва в свою очередь расценивает как провокацию.      

В то же время Запад вновь делает ставку на диалог с Россией, пишет Der Spiegel. Об этом свидетельствует возобновление деятельности Совета Россия – НАТО. Переговоры идут на всех уровнях. Вновь устанавливаются контакты. К примеру, в начале апреля в рамках конференции Германо-российского форума в Москве группа депутатов Бундестага, в которую входили представители коалиции ХДС\ХСС, СДПГ и Левой партии, встретилась с Председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным. В середине июля состоится «Петербургский диалог». В качестве докладчика от немецкой стороны на нем выступит первый бургомистр Гамбурга Олаф Шольц, отмечает издание. По словам авторов, это свидетельствует о том, что на официальном уровне этому формату стали придавать большее значение.

За последние недели в Германии также прошел ряд встреч с членами российского парламента, продолжает Der Spiegel. В середине мая институт Аспена организовал закрытую встречу американских и российских депутатов с представителями Бундестага. Чуть позже в Берлине «Клуб трех», в который входит Германия, Великобритания и Франция, также провел переговоры с русскими.

Впрочем, без политического сближения диалог может стать самоцелью, опасается издание. По словам участников, такие встречи зачастую ограничиваются обменом жестких позиций. Переговоры идут, но стороны не понимают друг друга. Россия уже дала понять, что разговаривать – это конечно хорошо, но этого недостаточно. Инициатива Берлина несет в себе риски. Даже если удастся убедить ЕС в правильности нового курса, Москва может скорчить недовольную мину и сказать: «Слишком мало, слишком поздно», пишет Der Spiegel. 

Фото: Reuters