Многие европейские страны считают НАТО основой своей национальной безопасности. То есть они, по сути, зависят от США – единственного члена альянса, способного вести военные операции по всему миру. «Теперь же европейцы беспокоятся, что США потеряли уверенность в НАТО и альянс больше не является гарантом безопасности, как это было раньше. И я думаю, что они правы», – пишет аналитик Джордж Фридман в своей статье для издания Business Insider.
Фридман отмечает, что Европа стала «мягкой силой» НАТО. С самого начала европейские страны хотели сделать альянс механизмом одобрения и контроля над военными операциями и хотели иметь решающий голос в определении того, как члены НАТО, в том числе и США, применяли свои вооруженные силы.
Однако силы Европы были в большинстве случаев ничтожно малы по сравнению с силами США, а их участие в операциях скорее символическим, пишет издание. Так что мнение членов альянса все реже принималось в расчет американскими военными, и Европа компенсировала это своими «утонченными» методами – по сравнению с «ковбойскими» методами Соединенных Штатов.
Тогда и появилась концепция «мягкой силы», которая была призвана избежать применения войск. Однако автор считает, что это был лишь способ уйти от реальности. «Россия все более грозно нависала над ними, а последствия ситуации на Ближнем Востоке начали проявляться в Европе, европейцы обнаружили, что “мягкая сила” – мягкая», – пишет Business Insider. А им нужна была «жесткая сила», которой обладали лишь США.
К тому же НАТО – военный альянс – начал выполнять функции, которые не были предусмотрены при его создании. После развала СССР он стал скорее инструментом европейской интеграции, а не защиты. Членство в ЕС и НАТО должно было превратить бывшие советские республики в западные страны. «Но НАТО – это военный альянс. Там речь идет о танках, самолетах и военных планах», – пишет издание.
Европейцы всегда считали, что силы США должны быть в их распоряжении благодаря членству в НАТО. Однако сейчас Америка дает понять, что не собирается давать Европе права голоса, учитывая, насколько несоразмерны их расходы на вооруженные силы альянса.
До распада Советского Союза США такая асимметрия устраивала. После Второй мировой войны европейские страны не могли себе позволить высокие расходы на оборону. В то же время в интересах США было не дать СССР подмять под себя Западную Европу. «Соединенные Штаты предоставляли основную часть военной мощи, для того чтобы вести потенциальную войну на европейской территории, а Европа брала на себя основную опасность», – пишет Business Insider.
Однако с тех пор ситуация серьезно изменилась. Советский Союз распался, а суммарный ВВП ЕС даже немного превышает ВВП США, к тому же в европейских странах населения больше на 200 миллионов человек. «По понятным причинам в 1950-е годы Европа была младшим партнером, но ни экономические, ни демографические показатели не указывают на то, что эта часть света должна оставаться им и сейчас», – отмечает Фридман.
Члены НАТО должны тратить не менее 2% от своего ВВП на оборону. Однако этого правила придерживаются лишь несколько стран Европы. Большинство же его игнорирует, а в целом Европа даже близко не подходит к этому показателю. Об этом говорил и кандидат в президенты США Дональд Трамп. При этом автор статьи отмечает, что само по себе это заявление не должно вызывать изумления. Его должен вызвать тот факт, что понадобился человек вроде Трампа, чтобы обратить внимание на эту проблему.
Помимо всего прочего, во времена холодной войны задача НАТО была простой и очевидной – защитить Западную Европу от нападения СССР. «Военные альянсы лучше всего работают, когда перед ним стоят простые задачи. В данном случае военная цель испарилась, но альянс продолжил свое существование», – пишет издание.
Ввиду отсутствия ясной задачи европейские страны еще менее охотно тратили деньги на оборону. Однако теперь Россия вновь хочет занять свое место в истории, а «Исламское государство»* нацелилось на европейские столицы. Европе необходимо действовать и противостоять этим угрозам. Однако для этого нужна какая-то военная мощь. В то же время США ясно дали понять, что действовать в одиночку они больше не намерены.
Однако взять на себя ведущую роль Европа не в силах. У нее нет ни войск, ни техники, ни мотивации, считает автор статьи. А потому они будут продолжать искать «мягкие» решения, чтобы избежать необходимости принимать болезненные «жесткие» меры. При этом европейские политики знают о существовании этой проблемы, но они хотят, чтобы она исчезла сама собой, потому что справиться с ней очень тяжело. «Проблема никуда не денется, в отличие от США, поскольку для них партнерство с ЕС по большей части – иллюзия», – пишет Business Insider.
Угрозы со стороны России и террористов никуда не денутся. В случае с Россией и Украиной США могут предпринять какие-то действия, но из-за географического расположения этого региона они не могут играть главную роль. При этом одними конференциями добиться чего-либо невозможно. «Более полувека Европе приходилось делать лишь простые вещи. Теперь это не так. Мы согласны с тем, что необходимо что-то делать. И мы также знаем, что ничего сделано не будет», – пишет Фридман.
«Международные институты не умирают. Они продолжают проводить ежегодные встречи вроде саммита НАТО, который в июле пройдет в Польше. Но что такое военный альянс без вооруженных сил и задачи? Это просто анахронизм», – считает автор.
* «Исламское государство» – террористическая организация, деятельность которой в России запрещена (прим. RT).
Фото: Reuters