«Наблюдать за медленным закатом мирового порядка, установившегося после Второй мировой войны, можно и в Совете Безопасности ООН – это место ничуть не хуже других. Если они, конечно, вас к себе пустят, а они этого не сделают», – пишет британский дипломат Карне Росс в своей статье для The Guardian.
Росс отмечает, что вся действительно важная деятельность Совбеза ООН проходит за закрытыми дверями. Более того, сейчас члены совета встречаются куда чаще, чем несколько лет назад, и их заседания длятся значительно дольше. Впрочем, по мнению автора, такое количество встреч явно показывает провал Совбеза: «Не нужно быть дипломатом, чтобы понимать – нестабильность продолжает распространяться».
По мнению Росса, с течением времени резолюции Совбеза перестали быть «четкими, недвусмысленными решениями», стали длиннее и непонятнее. Главы миссий ООН не могут понять, какие они получили мандаты, а правительства понятия не имеют, что означают относящиеся к ним резолюции.
«Существует множество причин, которые обуславливают неспособность ООН остановить опустошительную войну в Сирии, но недостаточно попросту обвинять в этом Россию, как это делают западные дипломаты, – считает автор статьи. – Неприятная правда заключается в том, что главный мировой институт, который должен решать проблемы войны, не работает».
Росс уверен, что Совет Безопасности ООН не смог приспособиться к миру, который очень сильно изменился со времен создания организации. «Природа политического насилия и глобальной нестабильности изменились навсегда. Однако надменное мнение Совбеза, что решение принимают правительства, а остальные им следуют, не изменилось», – отмечает автор.
При этом все споры о реформах ООН идут в неверном направлении. Изменение состава постоянных членов Совбеза и ограничение права вето, несомненно, хорошие идеи, но они не будут реализованы в ближайшем будущем и не решат основополагающую проблему. «Если мы не будем осторожны, ООН потеряет свою значимость и ее ждет та же участь, что и Лигу Наций в свое время», – пишет Росс.
Автор считает, что ООН нужен жесткий и независимый генеральный секретарь, который не станет воздерживаться от предупреждений только потому, что, как он считает, их никто не хочет слушать. «Необходимость в храбром, решительном новом генеральном секретаре – это в буквальном смысле вопрос жизни и смерти, а точнее, множества смертей», – уверен дипломат.
Кроме того, Росс уверен, что все заседания Совбеза следует сделать открытыми. «Я провел в совете четыре с половиной года, и ни разу я не увидел какой-либо веской причины, по которой большая часть их обсуждений остается скрытой от внимания публики, разве что это делается, для того чтобы скрыть частую поверхностность и скудность споров», – пишет автор. По его мнению, прозрачность сделает решения более понятными и легитимными.
Кроме того, дипломатам следует свыкнуться с мыслью, что для достижения мира им необходимо взаимодействовать с весьма разношерстными группами. «Когда Совбез обсуждает Сирию, Ливию или Сомали, то можно смело предполагать, что сирийцы, ливийцы и сомалийцы присутствовать не будут», – отмечает Росс. Он уверен, что представители легитимных и представительных партий должны иметь возможность выразить свое мнение, до того как совет примет решение, которое повлияет на их будущее. «В конце концов, они лучше знают свою страну и свои конфликты», – отмечает автор.
При этом он подчеркивает, что все вышеперечисленные изменения можно внести, не переписывая Устав ООН. «Несколько целеустремленных и смелых дипломатов могут воплотить эти изменения в жизнь. Осажденный новыми формами конфликтов, мир за пределами мрачных помещений ООН требует от организации немного приоткрыть шторы», – пишет Росс.
Фото: Reuters