Подробности соглашения мы обсудили с Эндрю Качинсом, старшим научным сотрудником, работающим в программе по России и Евразии Центра международной безопасности и сотрудничества. Я спросил его, каково значение этой сделки для России.
ЭНДРЮ КАЧИНС, директор программы СНГ, России и Евразии: Я считаю, что она очень важна для господина Путина, России и, в особенности, для «Газпрома». Они хотят расширить свое присутствие на энергетических рынках Азии. Ясно, что Китай станет их крупнейшим покупателем нефти и газа, а также, скорее всего, крупнейшим инвестором в освоении этих ресурсов.
Так что для Москвы и Пекина – «Газпрома» и CNPC – было крайне необходимо достичь этого соглашения. Они вели переговоры, по меньшей мере, десять лет. А в свете нынешней ситуации – отношения России с Европой и Западом в целом переживают довольно трудные времена – мне кажется, для господина Путина было особенно важно в срочном порядке заполнить все пробелы и заключить эту сделку.
Вы намекаете на то, что кризис на Украине и необходимость заключить этот контракт в определенные сроки предоставил Китаю рычаги давления?
ЭНДРЮ КАЧИНС: Думаю, это помогло в плане тех условий контракта, которые до этого не были согласованы. На данный момент мы не знаем всех условий договора. Однако справедливо утверждать, что с коммерческой точки зрения у китайской стороны была возможность оказать давление в этих переговорах, поскольку ей некуда спешить.
Китай уже заранее обеспечил себя существенными поставками сжиженного природного газа. Эта страна усиленно работает над разработкой собственных газовых месторождений, в том числе и сланцевого газа.
В то же время России нужен крупный договор на поставки газа в Китай, чтобы осуществить свой «азиатский поворот». До событий на Украине пространства для маневра у России было не особенно много. И я определенно не считаю, что ситуация для них изменилась в лучшую сторону. Москве будет трудно получить за газ ту цену и заключить договор на тех условиях, которых они могли добиться раньше.
Немало элементов инфраструктуры необходимо построить, прежде чем начнутся какие-либо поставки. Когда, по вашему мнению, все будет готово, и с какого момента российский газ начнет играть важную роль на китайском рынке энергоносителей?
ЭНДРЮ КАЧИНС: Они говорят, что российский газ, который будет поставляться по этому договору, начнет поступать на китайский рынок в 2018 году. Но пока что для меня, по меньшей мере, остается неясным, кто и как будет тянуть этот газопровод. Ведь речь идет о газе, который будет поставляться по трубопроводу. Это, конечно же, очень важный аспект договора, и от него, в том числе, зависит, каким будет ответ на ваш вопрос. Однако сейчас они хотят уложиться до 2018 года, то есть в четыре года.
В свете геополитических событий, есть ли какие-либо политические сложности, с которыми могут столкнуться США и ЕС из-за заключения этого договора?
ЭНДРЮ КАЧИНС: Вы знаете, в частности, вчера к нам поступали сообщения, что договор еще не заключен, и есть вероятность, что господин Путин сядет в самолет и покинет Шанхай без подписанного договора. Я считаю, что для господина Путина это имело негативные последствия для его имиджа и его позиции относительно Европы и Соединенных Штатов.
Я полагаю, что Китай к этой сделке подошел исключительно с позиции бизнеса. Бизнес есть бизнес. Ничего личного. Никаких серьезных политических аспектов. Они упорно торгуются, чтобы получить лучшую, самую низкую цену за эти ресурсы.
Но речь идет о договоре о поставках газа по трубопроводу, рассчитанному на 30 лет. И, конечно же, тут есть политический подтекст. Этот договор в какой-то мере увеличивает взаимную зависимость Китая и России друг от друга.
Дата выхода в эфир 22 мая 2014 года.