На совместной пресс-конференции лидеров России и Японии, прошедшей 29 апреля в Москве, президент Путин не сумел скрыть своего раздражения: «Хотите помешать – пожалуйста, это возможно. Можете задавать жесткие прямые вопросы». Журналиста, который начал поправляться, что «хочет убедиться в том, что иностранные компании присутствуют на «северных территориях», он смерил взглядом и ответ дал на повышенных тонах.
Переговоры по территориям – самый деликатный вопрос во внешней политике. Правительства России и Японии условились о том, что обсуждение возврата четырех островов будет проходить в «спокойной обстановке». Видимо, от вопроса, который поднимает шумиху по этой теме, у него лопнуло терпение. Вместе с тем это была реакция, характерная для господина Путина, – человека, который знает всю трудность переговоров по территориальным вопросам.
С тех пор как он встал во главе государства в 2000 году, господин Путин два раза принимал решения по переговорам о территориях и территориальных водах. Сначала это был Китай. На переговорах на высшем уровне в 2004 году, где обсуждалась принадлежность точно не обозначенных спорных территорий на восточной границе, он принял решение разделить их примерно пополам.
Китай и Россия проводили переговоры в условиях секретности, чтобы не вызывать раздражения в обществе. Хотя президент Путин и сказал, что «решение было принято выгодное для обеих сторон», конкретные детали соглашения оглашены не были. До сих пор не ясна подоплека переговоров, которые длились в течение 13 лет.
По словам политолога Лилии Шевцовой, «в Японии, где вопрос «северных территорий» привлекает внимание на государственном уровне, содержание переговоров по пунктам обсуждается в СМИ», в связи с чем сложно будет «сохранить конфиденциальность». Основания режима господина Путина уже не так тверды, как раньше. Уровень его поддержки теперь составляет чуть более 60 процентов, поэтому в переговорах по территориям он не может не оглядываться на реакцию общества.
Вслед за Китаем решение о демаркации границы в 2010 году было принято с Норвегией. Решено было поделить примерно поровну участок Северного Ледовитого океана площадью около 175 тысяч квадратных километров, спор по поводу которого длился на протяжении 40 лет. Одобрение также получила идея совместной разработки шельфа Северного Ледовитого океана, недра которого богаты полезными ископаемыми, что создало возможность для привлечения к их освоению гигантов западной нефтяной промышленности.
В отношениях с Китаем упор тоже был сделан на «выгоду». Был составлен «план действий» по укреплению взаимодействия в экономической и военной областях, что укрепило стратегическое партнерство России и КНР. После этого было также решено построить нефтепровод и проложить газопровод в сторону Китая.
По словам высокопоставленных чиновников, участвовавших в поездке премьера Абэ, президент Путин во время встречи на высшем уровне упоминал о переговорах по демаркации границы и морского дна с Китаем и Норвегией. В Японии уже появились оптимистичные версии о достижении компромиссного решения по вопросу «северных территорий» через «деление площади поровну», но господин Путин, скорее всего, хотел дать понять, что здесь не обойтись без «конфиденциальности» и «практической выгоды».
Вряд ли господин Путин, позиции которого во внутренней политике уже начали слабеть, стал бы раскрывать карты. «Северные территории» отличаются от китайской территориальной проблемы, которая ведет свою историю еще с довоенных времен, и от диспута с Норвегией, в ходе которого были установлены до того нечеткие границы по морю. К тому же Россия продолжает настаивать, что «северные территории» - «это итог Второй мировой войны и территориальное приобретение».
По словам российских дипломатов, правительство Путина сначала рассматривало возможность проведения переговоров глав России и Японии во Владивостоке. Были идеи завлечь Японию в проект разработки Дальнего Востока и оказать на нее давление через экспорт энергоресурсов. Господин Путин и на пресс-конференции уделял большую часть времени экономическому сотрудничеству и попытался наглядно объяснить Японии, в чем тут состоит «выгода».
«Экономическое сотрудничество - это наилучший инструмент для разрешения территориальной проблемы», - господин Путин не забыл в ходе пресс-конференции подчеркнуть этот момент. Нет никаких гарантий, что «северные территории» будут возвращены раньше, чем начнется экономическое сотрудничество. Дипломатия по-путински умело использует эти неопределенности и старается, насколько это возможно, вытянуть из этого как можно больше «выгоды».
И тем не менее для Японии углубление отношений с растущей Россией имеет очень большое значение. В свете того что Китай становится все сильнее, усиление связей с Россией в области обеспечения безопасности, даже и в сфере культуры, - это, по выражению премьера Абэ, «требование времени». Тем более что она стремится, чтобы ее голос все громче звучал в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
И быть не могло, чтобы после одной-единственной встречи лидеров государств территориальные переговоры существенно продвинулись. Если не взращивать доверительные отношения, умело при этом жонглируя понятиями «конфиденциальности» и «выгоды», то прорывные идеи по проблеме «территории» не смогут появиться.
Дата публикации 19 мая 2013 года.