Завтра в Республике Корея начнётся саммит, на котором будут обсуждаться наиболее актуальные экономические проблемы в мире.
Накануне этой встречи корреспондент RT взяла интервью у помощника российского президента Аркадия Дворковича. По его мнению, торговой войны между Китаем и США, скорее всего, не будет. Также он призвал к более широкому международному экономическому сотрудничеству.
Подошло время очередного саммита «двадцатки». Какие вопросы, на Ваш взгляд, будут рассматриваться на этой встрече?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ, помощник Президента Российской Федерации: На саммитах «двадцатки» лидеры традиционно обсуждают макроэкономические дисбалансы, координацию антикризисных и общих макроэкономических программ.
Во время предстоящего саммита в Сеуле главы государств, скорее всего, сосредоточатся на обсуждении вопросов, связанных с международной денежной системой, таких как валютные рынки, нестабильность, которую может спровоцировать недавнее решение США увеличить эмиссию денежной массы, и возможные протекционистские меры со стороны других стран, призванные обеспечить стабильность на национальных валютных рынках.
Нет ли у Вас впечатления, что в ходе последних саммитов, вместо того чтобы обсуждать стратегические вопросы мировой экономики, главы государств сосредотачивались на решении сиюминутных проблем, возникавших в ходе саммита либо незадолго до него?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Так называемый «реактивный подход» — это вполне естественное поведение в той ситуации, с которой несколько месяцев назад столкнулись мировые лидеры, когда глобальную экономику охватил кризис. Каждый лидер думал в первую очередь о том, как решить самые насущные проблемы. То же самое можно сказать и о коллективно принимаемых решениях.
Со временем «двадцатка» начнет уделять больше внимания долгосрочным задачам. Собственно, этот процесс уже начался, но потребуется некоторое время. «Двадцатка» - это пока развивающийся, не до конца оформившийся формат. Главам государств нужно некоторое время, чтобы сработаться.
В будущем «двадцатка» будет всё больше и больше концентрироваться на долгосрочных задачах. Отчасти это произойдет уже на сеульском саммите.
Чего Россия ждет от этого саммита?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Что касается основного вопроса сеульского саммита, а именно макроэкономической стабильности и валютных рынков, то российская позиция такова: нам нужен более скоординированный подход. Мы не хотим получать сюрпризы от наших партнеров. Мы считаем, что центральные банки и министерства финансов различных стран должны более активно согласовывать свою политику. Это позволит достичь большей стабильности на рынках.
Кроме того, мы полагаем, что больше внимания должно уделяться вопросам энергетической безопасности, традиционно вызывающим нашу обеспокоенность. Российский президент выступил уже с двумя инициативами в этой сфере. Одна - это создание новой правовой основы энергетической безопасности; сейчас это предложение обсуждается различными международными организациями. Вторая касается морской безопасности в случае разливов нефти. Это предложение возникло после масштабной аварии в Мексиканском заливе и других подобных ситуаций. Мы будем настаивать на продолжении работы и на определении окончательных сроков принятия решений по этим вопросам.
Недавно Китай призвал все страны проводить согласованную экономическую политику. Насколько это реально?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Все мы знаем, что главы государств думают в первую очередь об интересах своих стран – и это естественно. Действительно, внутриполитические приоритеты порой берут верх над интересами международного сотрудничества. Но здесь нужен сбалансированный подход. Я думаю, это вполне реально. Внутриполитические интересы, конечно, всегда будут на первом плане. Но страны будут действовать всё более и более согласованно, сюрпризов станет меньше, а стабильности — больше. Но это задача на долгосрочную перспективу.
Россия и Китай выступают за идею отказаться от доллара как резервной валюты и заменить его чем-то другим. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы данного предложения?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Россия и Китай предложили, в первую очередь, обсудить, как будет развиваться международная денежная система, и какова будет роль других резервных валют в дополнение к доллару. Речь идет о том, чтобы иметь что-то в дополнение к доллару, а не вместо него.
А когда будет переход от слов к делу?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Пока неясно. Скорее всего, в ближайшие месяцы мы увидим некоторое ускорение этой тенденции.
Не кажется ли Вам, что Соединенные Штаты своими действиями невольно ускоряют этот процесс? Недавно российские официальные лица подвергли критике Федеральную резервную систему США за то, что она, печатая всё больше денег, создает новый финансовый пузырь, что может снова создать дисбаланс в курсах валют. Вы с этим согласны?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: В целом, мы согласны с экспертами, которые говорят о том, что действия ведомств, отвечающих в США за денежно-кредитную политику, могут способствовать ослаблению роли доллара как резервной валюты. Однако экономика США продолжает оставаться крупнейшей в мире, и большинство активов в мире либо находятся в США, либо каким-то образом имеют к ним отношение.
Поэтому было бы преждевременно ожидать, что доллар рухнет. Вернее, это даже и не преждевременно. Никто и не ждет, что доллар рухнет. Мы полагаем, что роль других валют усилится, но это будет происходить постепенно в течение долгого времени, хотя сейчас этот процесс и идет намного быстрее, чем раньше.
Но нет ли опасности в том, что, увеличивая денежную массу, США в некотором роде подрывают развивающиеся экономики?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Риск определенно есть, и нам нужно выработать согласованный подход в данной области, с тем чтобы избежать каких-либо крупных рисков и для всей мировой системы, и для отдельных рынков.
Сама по себе эта тенденция естественна. Здесь нет опасности. Нам нужно просто понять, как нам действовать в этой ситуации. Быть лидером мировой финансовой системы и мировой экономики — это не только благо, но и ответственность, и даже в какой-то степени бремя. Я думаю, пришло время, для того чтобы США разделили это бремя с другими странами.
Допускаете ли Вы возможность торговой войны между Соединенными Штатами и Китаем, о чем предупреждают некоторые эксперты?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Эти две страны настолько взаимосвязаны, что любые действия, которые могли бы привести к крупной торговой войне, ухудшат положение обеих стран. Скорее всего, они найдут компромисс.
Поговорим о Европе. Европейским странам приходится затягивать пояс, что привело к массовым акциям протеста. Как Вы оцениваете меры, предпринимаемые правительствами этих стран?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: В настоящее время «затягивание пояса» — это ответственная политика. С внутриполитической точки зрения, это трудное решение. В настоящее время выбрать правильный момент для затягивания пояса — это трудная задача для любого правительства и в Европе, и в целом мире.
А не лучше ли было просто напечатать еще денег, как поступили США?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: В таких ситуациях всегда есть опасность инфляции. В Европе многие боятся инфляции больше других проблем. Мы считаем, что бюджетный дефицит и внешний долг нужно снижать. И уверены, что всегда можно найти возможность расходовать бюджетные средства более эффективно.
Как Россия в целом оценивает перспективы мирового экономического развития?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Мы ожидаем, что мировая экономика будет расти, но не очень быстро. В ближайшие несколько лет, по нашим прогнозам, рост будет относительно медленным.
Отвлечемся на минуту от «двадцатки» и поговорим о Всемирной торговой организации. Каковы шансы России на вступление в эту организацию в следующем году? И что ждет Россию, после того как она в нее вступит?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Шансы на вступление в ВТО в следующем году велики как никогда - в основном благодаря тому, что огромный прогресс был достигнут на переговорах с Соединенными Штатами. Это один из основных результатов по итогам интенсивных переговоров, которые Россия в последнее время вела с США по самым разным вопросам. В этом смысле можно говорить о действенности «перезагрузки».
Мы усиленно работаем над тем, чтобы согласовать остающиеся технические вопросы. В частности, над тем, как увязать наш Таможенный союз с Казахстаном и Беларусью с членством в ВТО. Но это уже не политические, а технические вопросы.
А как это повлияет на людей, работающих в оборонной промышленности, сельском хозяйстве или на «АВТОВАЗе»? Во время кризиса Россия потратила миллиарды рублей, чтобы удержать эти предприятия на плаву.
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Мы сформулировали свою переговорную позицию таким образом, чтобы не создать существенных рисков для российской экономики. Мы оговорили достаточно долгие переходные периоды для всех основных отраслей и секторов промышленности, чтобы последствия вступления в ВТО не ударили по ним. Поэтому мы уверены, что эффект от вступления России в ВТО будет положительным как для отдельных отраслей, так и для экономики в целом.
К вопросу о протекционизме. Центральные банки многих стран сейчас увеличивают свое присутствие на валютном рынке и устанавливают барьеры, а российский Центробанк, наоборот, делает рубль еще более гибким. Не боитесь ли Вы, что такая политика может сделать рубль уязвимым и привести к притоку спекулятивных денег?
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: У большинства стран, с которыми мы себя сравниваем, еще более гибкие системы валютных курсов. Наша система всё еще жестче, чем в большинстве стран. Так что мы постепенно идем к нормальной, сбалансированной системе.
Более гибкая система курсов создает более гибкую среду, в которой Центробанк может проводить свою денежную политику. Также это позволяет компаниям и физическим лицам избегать крупных рисков, связанных с резкими колебаниями курсов.
Господин Дворкович, большое спасибо за интервью.
АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ: Вам спасибо.