21 апреля 2010 года. Этот день обязательно войдет в учебники истории. В этот день за этим столом президенты Украины и России подписали договор о продлении срока пребывания Черноморского флота на территории Украины на 25 лет в обмен на 30% скидку на российский газ.
Только посвященные знали, о чем они говорили несколько часов за закрытыми дверями. Присутствующим стало понятно: два документа, только что скрепленные подписями двух президентов, будут определять характер украино-российских отношений на десятки лет.
ВИКТОР ЯНУКОВИЧ, Президент Украины: Мы приняли решение ускорить решение по пребыванию Черноморского флота на территории Украины.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, Президент России: Продлевается на 25 лет.
Согласно харьковским соглашениям, судьба Черноморского флота определена до 2042 года. В Севастополе и дальше будет база, на которой сегодня несут военную службу 16 тысяч россиян.
Сейчас в составе флота более 30 боевых кораблей, сотня катеров и вспомогательных судов. Тут же базируются морские пехотинцы и спецподразделения диверсантов*.
Есть и зенитно-ракетные подразделения, мощная береговая артиллерия. На двух крымских аэродромах - четыре десятка бомбардировщиков, противолодочных самолетов и вертолеты, которые летали бомбить Грузию в 2008 году.
Черноморский флот занимает 18 тысяч гектаров крымской земли, четыре с половиной тысячи - непосредственно в Севастополе. Россияне владеют несколькими ремонтными заводами, на которых работают около двух десятков тысяч севастопольцев.
За все это, начиная с 1997, Россия ежегодно списывала по 97 миллионов долларов украинского долга за газ 90-х годов. По расчетам СБУ, такая схема приносит Украине немалые убытки.
ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧНКО, глава СБУ Украины: Метр лучшей земли, которая находится в аренде у Черноморского флота до 2017 года, – 20 копеек за метр. 100 метров - 20 гривен. Таких цен нет даже на Украине, а если где-то и есть, то это любой украинский пенсионер не откажется арендовать себе дачу возле Севастополя за 20 гривен.
А если серьезно, то помимо того, что мы подсчитали экологические, экономические потери рекреационного, то есть оздоровительного потенциала от 18 тысяч гектаров земель, потери от недоразвития туризма и недоразвития торгового судоходства составили несколько миллиардов долларов в год.
Согласно новому договору, арендная плата за размещение флота возрастет на 3%.
ВИКТОР ЯНУКОВИЧ, Президент Украины: Решение, которое было принято по газу, я считаю, что оно беспрецедентно.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, Президент России: Украинские партнеры получат скидку к цене на газ, которая исчисляется в размере 100 долларов при цене газа свыше 330 долларов за тысячу кубометров или, если цена будет ниже, 30% от контрактной цены.
Цена будет рассчитываться по той формуле, о которой в прошлом году договорились Юля Тимошенко и Владимир Путин, а полученная 30% скидка на газ и будет дополнительной компенсацией за аренду базы, говорится в тексте договора.
Виктор Янукович верит: за 10 лет набежит 40 сэкономленных миллиардов долларов. К тому же стороны договорились не штрафовать друг друга. В то же время Украина обязалась закупать больше газа – ежегодно на 3 миллиарда кубометров.
НИКОЛАЙ АЗАРОВ, премьер-министр Украины: Украине будет необходимо увеличить потребление газа в связи с тем, что, во-первых, будет расти наша экономика.
А вот оплата за транзит российского газа по украинской трубе может теперь сократиться, так как она зависит от цены на газ.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, Президент России: Делайте вывод сами. Спасибо.
Чтобы договоренности заработали, нужно ратифицировать соглашения по Черноморскому флоту в Госдуме и Верховной Раде. Оба президента уже внесли документ в парламент. По их замыслу, депутаты двух стран должны проголосовать за договор одновременно - 27 апреля.
ВЛАДИМИР ЛИТВИН, глава Верховной Рады Украины: А что делать?
Решительность власти как можно скорее запустить механизмы, прописанные в харьковских соглашениях, мобилизовала оппозицию.
ЮЛИЯ ТИМОШЕНКО, лидер БЮТ: Если до вчерашнего дня еще шла речь о защите или же авиационной отрасли, или высокообогащенного урана, или еще каких-либо секторов жизни Украины, то со вчерашнего дня уже встал вопрос однозначно более высоко уровня.
АРСЕНИЙ ЯЦЕНЮК, депутат (НУ-НС): Это вопрос национального суверенитета и независимости. Это не продается и не покупается за деньги. И не имеет значения, какие условные миллиарды нам предлагают, потому что это еще одна ложь.
АНАТОЛИЙ ГРИЦЕНКО, депутат (НУ-НС): Эти договоренности стопроцентно разъединяют страну, а сейчас ее нужно объединять. Потому по факту Украина превращается из самостоятельного государства в своеобразный юго-западный территориальный округ Российской Федерации.
Оппозиция решила создать временную следственную комиссию и созвать внеочередное заседание Верховной Рады, а в день ратификации заблокировать работу парламента.
ВИКТОР ЯНУКОВИЧ, Президент Украины: Ратификация будет сделана - уверен. Пусть кто-то попробует нам в этом помешать. Ответ будет достойный.
Собраться в Верховной Раде в субботу оппозиционерам не удалось. Депутаты «Партии регионов» забаррикадировались в сессионном зале.
Нас не пускают в зал Верховной Рады, но у нас есть возможность увидеть, как сейчас президиум в зале блокируют представители «Партии регионов». В центре на месте Томенко сидит Корж, я вижу, на месте Литвина сидит Надоша.
Вторая линия защиты регионалов - под стенами парламента, где они поставили свои палатки. В тот день оппозиция собрала возле Верховной Рады многотысячный митинг против продолжения срока действия дислокации Черноморского флота на Украине.
ЮЛИЯ ТИМОШЕНКО, лидер БЮТ: Мы готовы дать отпор!
Во вторник противники харьковских соглашений пообещали собрать значительно больший митинг. В Киев должны приехать депутаты львовской и тернопольской рад. После продления дислокации Черноморского флота они приняли решение о непризнании этих соглашений и призвали парламент начать процедуру импичмента.
Поддержал эти инициативы и призвал дать отпор бывший президент Виктор Ющенко. На этой неделе стало известно, что Конституционный суд отказался ответить на его вопрос: разрешает ли Конституция пребывание Черноморского флота после 2017 года?
АНДРЕЙ СТРИЖАК, глава Конституционного суда: Для того чтобы оно было рассмотрено Конституционным судом, нужны правовые обоснования необходимости толкования. К сожалению, президент и его команда и народные депутаты, направив представление, не указали, почему в этом случае нужно толковать именно ту норму. Какая практическая необходимость?
ВИКТОР ЮЩЕНКО, в 2005-2010 гг. - Президент Украины: К сожалению, у нас нет судебной системы. Мы проиграли то, что является святым для каждой нации. У нас нет гаранта Конституции, у нас нет конституционного органа, который ее защитит.
Украинская Конституция (статья 17, общие условия) запрещает размещение на украинской территории иностранных военных баз, и эту норму самостоятельно не могут изменить даже 300 депутатов.
Только в переходных положениях, то есть в части, которая давала ответ на актуальные вопросы образования государства в 1996 году есть разрешение на временную аренду военных баз, ведь тогда Черноморский флот еще даже не был разделен между Украиной и Россией.
ВИКТОР ЮЩЕНКО, в 2005-2010 гг. - Президент Украины: Для чего переходные положения? Переход от негосударства к государству. Переход от неукраинского государства к украинскому государству. Скажите мне, пожалуйста, сколько лет мы собираемся создавать украинское государство? Неужели мы сегодня находимся на переходном этапе? Неужели у нас нет суверенного государства? Спутали грешное с праведным.
Именно переходными положениями обосновывает законность подписанного в Харькове соглашения Министр иностранных дел Константин Грищенко. Потому понятие «Временное», согласно логике нынешнего МИДа, можно бесконечно растягивать во времени.
КОНСТАНТИН ГРИЩЕНКО, министр иностранных дел: В самом тексте базовых соглашений существует положение о том, что они могут быть продолжены по согласию сторон, вернее, могут быть продолжены, если ни одна из сторон заблаговременно не сообщит, минимум за один год, о своем решении не продолжать.
А пока власть и оппозиция готовятся ко дню ратификации договора и его срыву, спикер уже придумал как можно и скидку получить, и суверенитет сохранить.
ВЛАДИМИР ЛИТВИН, глава Верховной Рады Украины: Если уже быть абсолютно прагматично-циничным, тогда можно сказать: «Вы сегодня говорите, что это измена национальным интересам». Пройдут через 5 лет президентские выборы, люди вас выберут, тогда и пересматривайте эти соглашения. Газовые и другие - пересматривайте.
Однако для выведения Черноморского флота из Крыма необходимо немало времени - несколько лет. Чтобы успеть сделать это до 2017 года, нужно начинать уже сейчас. Но если раньше российские власти финансировали строительство новой базы в Новороссийске, то сейчас работы практически остановлены.
Александр Аргац, Сергей Клименко, Время, Итоги.
Дата выхода в эфир 25 апреля 2010 года.
* Так сказано в оригинале (прим. RT).