Запрещённые приёмы: смогут ли демократы и республиканцы прийти к компромиссу по реформе полиции

Президент США Дональд Трамп заявил, что рассчитывает на поддержку Республиканской партии в борьбе против инициированного демократами законопроекта о реформе полиции.

«На этой неделе демократы в палате представителей хотят одобрить законопроект, который уничтожит нашу полицию. Надеюсь, республиканцы в конгрессе будут решительно противостоять его принятию. Мы должны ценить и защищать нашу полицию, она обеспечивает нашу безопасность!» — написал в своём Twitter глава Белого дома.

Утрата доверия

18 июня комитет по судебным делам палаты представителей одобрил законопроект о реформе полиции.

Документ был представлен демократами 8 июня. Перед его внесением на рассмотрение парламента около 20 членов Демократической партии, включая спикера нижней палаты конгресса Нэнси Пелоси, встали на одно колено в память об афроамериканце Джордже Флойде, погибшем 25 мая от действий правоохранителей Миннеаполиса.

Законопроект демократов предусматривает создание федерального реестра случаев неправомерных действий полиции. Эта обязанность возлагается на генпрокурора страны при участии Министерства юстиции. Доступ к этой информационной базе должен быть открытым для всех граждан.

• Полицейский призывает к спокойствию протестующих против приезда Трампа в Тулсу (штат Оклахома)
• Reuters
• © Goran Tomasevic

Учитывая обстоятельства гибели Флойда, демократы намерены запретить правоохранителям применять при задержании приёмы, препятствующие дыханию и нарушающие приток крови к мозгу. Кроме того, полицейским предписывается использовать физическую силу только в тех случаях, когда исчерпаны остальные методы воздействия.

«Сотрудник федеральных правоохранительных органов не имеет права прибегать к преднамеренному применению силы со смертельным исходом в отношении какого-либо лица, кроме случаев, когда смертоносное насилие является необходимой крайней мерой для предотвращения неминуемого серьёзного телесного повреждения или гибели полицейского или другого лица», — отмечается в документе.

Также демократы включили в законопроект положения, согласно которым полицейских будет легче привлечь к ответственности в случае нарушения прав человека с их стороны.

При этом республиканцы иначе смотрят на реформу правоохранительной системы. 17 июня они представили в подконтрольном им сенате вариант собственного законопроекта под названием Just and Unifying Solutions to Invigorate Communities Everywhere (Justice Act). На русский документ переводится как «Справедливые и объединяющие решения для повсеместного укрепления сообществ».

Также по теме

«Затушить протестное движение»: как власти США планируют реформировать полицию

Представители Демократической партии США выступили на фоне протестов с инициативой реформирования полиции. Законопроект с таким...

Инициатором поправок стал парламентарий от Южной Каролины Тим Скотт, единственный темнокожий-республиканец в верхней палате конгресса.

Часть предложений республиканцев совпадает с положениями, изложенными в законопроекте демократов. Например, Скотт призывает ограничить применение удушающих приёмов и создать базу данных, где будут фиксироваться правонарушения полицейских.

Однако республиканцы делают акцент на необходимости усовершенствовать систему отбора кандидатов на службу в правоохранительные органы и обязать стражей порядка носить нательные видеокамеры. Реализация всех этих мер, как считает Скотт, позволит сгладить печальную статистику убийств темнокожих. По словам сенатора, для афроамериканцев вероятность погибнуть от рук полиции в 2,5 раза выше, чем для белого населения.

16 июня своё видение реформы полиции представил Дональд Трамп. Он подписал указ, который также предусматривает появление реестра нарушений закона стражами порядка.

Помимо этого, документ ужесточает процедуру предоставления грантов американской полиции. С точки зрения Трампа, бюджетные средства должны получать только отделения правоохранительных органов, которые соответствуют высоким стандартам профессионализма, в том числе по части адекватного применения силы. Как следует из информации на сайте Белого дома, проверка качества работы полиции будет возложена на «авторитетные независимые органы».

Разница подходов

Как полагают эксперты, несмотря на определённое сходство предложенных демократами и республиканцами мер по реформированию полиции, оба политических лагеря придерживаются противоположных по сути подходов.

Демократы настаивают, что правоохранительные органы США не справляются с поставленными перед ними задачами. В свою очередь, республиканцы и Белый дом исходят из того, что в целом американская полиция работает эффективно.

Например, администрация Трампа отмечает, что в течение двух лет подряд в стране снижается количество убийств и насильственных преступлений. Также на сайте Белого дома подчёркивается, что подавляющее большинство представителей правоохранительных органов добросовестно выполняют свои обязанности.

• Дональд Трамп подписывает указ о реформе полиции в окружении представителей сил правопорядка
• © SAUL LOEB / AFP

«Трамп и республиканцы в своей политике опираются на силовой блок, неотъемлемой частью которого является полиция. А с позиций Демократической партии правоохранители США должны лишиться правового иммунитета и презумпции доверия, то есть особого статуса, которым они сейчас обладают. В этом принципиальная разница подходов», — пояснил в беседе с RT заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк.

Ведущий научный сотрудник Института общественных наук РАНХиГС, член Российской ассоциации политической науки Сергей Беспалов считает, что демократы и республиканцы вряд ли смогут прийти к компромиссу по вопросу о полицейской реформе.

«Правоохранительная система в США децентрализована. Основной объём полномочий, включая финансирование, определяют власти штатов. Республиканцы поддерживают такое положение дел, демократы, наоборот, выступают за усиление контроля со стороны федерального правительства и сокращение федерального грантового финансирования», — говорит Беспалов.

По словам Беспалова, в нынешнем споре о судьбе полиции подавляющее большинство республиканцев встанут на сторону президента. Таким образом, у демократов будет мало шансов на одобрение их законопроекта в сенате. В случае если часть республиканцев дрогнут и документ пройдёт через верхнюю палату, Трамп воспользуется правом вето, уверен аналитик.

«Оскорбляются символы государства»

Эксперты полагают, что разногласия между демократами и республиканцами в такой момент могут привести к усугублению и без того серьёзных проблем.

Также по теме

«Реальность стала другой»: зачем Трамп заявил о несправедливости из-за «постоянных нападок» демократов в свой адрес

Президент США Дональд Трамп сообщил, что если бы он не подвергался «постоянной» критике со стороны представителей Демпартии «из-за...

«Последствия социально-политических катаклизмов, которые сейчас происходят в США, будут очень серьёзными. Создаются проблемы, которые, скорее всего, не будут решены в течение как минимум нескольких лет. Мы видим, как оскорбляются символы государства и как демократы в борьбе с Трампом потворствуют дестабилизации внутренней обстановки. Дискуссия о полиции — один из аспектов всех этих негативных событий», — сказал Сергей Беспалов.

Схожего взгляда на ситуацию в США придерживается и Никита Данюк. Эксперт отметил, что волнения и конфликты, которые охватили Соединённые Штаты, лишь углубляют раскол в американском обществе и элите.

«Ключевая причина трудностей, с которыми столкнулись Штаты, заключается в сохраняющейся пропасти между этническими и социальными группами. Причём инициативы демократов подрывают устои американского общества, а Трамп ограничивается «косметическими» предложениями. Решать объективно проблему полиции и социального неравенства, видимо, никто не собирается», — подытожил Данюк.