Период адаптации: как смена руководства ЕС повлияет на отношения России и Европы
Как смена руководства ЕС повлияет на отношения России и Европы
- Здание Европейской комиссии
- Reuters
- © Yves Herman
С 1 декабря официально приступил к исполнению своих полномочий новый состав руководящих органов Евросоюза. Минимум на ближайшие 2,5 года председателем высшего политического органа власти ЕС — Евросовета — стал 43-летний бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. Он сменил на этом посту поляка Дональда Туска.
Мишель считается сторонником укрепления ЕС, создания общих структур обороны и безопасности.
«Мы живём в мире, но нам следует сохранять бдительность, крайнюю бдительность», — так обрисовал он своё видение политики ЕС.
В своей приветственной телеграмме глава правительства РФ Дмитрий Медведев выразил уверенность, что «богатый опыт государственной и политической деятельности Шарля Мишеля будет способствовать эффективной работе Европейского совета, послужит восстановлению взаимовыгодного и конструктивного диалога между Россией и Европейским союзом».
С воскресенья приступила к обязанностям новая Европейская комиссия (ЕК). Этот высший орган исполнительной власти ЕС впервые в истории возглавит женщина — бывший министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен. Она сменила люксембуржца Жан-Клода Юнкера. Новым представителем Евросоюза по иностранным делам (фактически — министром иностранных дел ЕС) вместо итальянки Федерики Могерини стал испанец Жозеп Боррель.
«Европейскому блоку не заменить трансатлантический»: генсек НАТО заявил о неспособности ЕС защитить себя
Накануне смены руководства в ЕС замглавы МИД России Александр Грушко рассказал, как Москва видит отношения с Евросоюзом.
«Взаимодействие России и Евросоюза даёт существенный эффект для экономик стран ЕС и Российской Федерации. Поэтому мы смотрим на перспективу наших отношений с Евросоюзом под таким прагматичным углом, исходя из того, что обрыв контактов и введение взаимных санкций и барьеров ни к чему хорошему не приводит», — сообщил он.
Ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин оценил ущерб стран ЕС от санкций в $100 млрд.
Отношения с Россией
По мнению экспертов, во взаимоотношениях России и ЕС при новом руководстве Евросоюза не произойдёт серьёзных изменений.
- Флаги РФ и ЕС
- РИА Новости
Как считает заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Павел Фельдман, в ЕС сейчас наблюдается борьба за влияние между Францией и Германией.
«По новым постам в руководстве ЕС это чётко видно. Германии удалось провести на де-факто пост номер один в Евросоюзе своего человека — Урсулу фон дер Ляйен. Но в то же время влияние Эммануэля Макрона и Франции в ЕС растёт», — сказал он в беседе с RT.
Шарль Мишель, по мнению Фельдмана, разделяет многие взгляды Макрона. Новый глава Евросовета, как и французский президент, настроен на укрепление ЕС и скептически относится к перспективам НАТО.
«В ЕС столкнулись две позиции: Германии и Франции. У ФРГ она, если говорить об отношениях с Россией, проамериканская. Берлин не хочет ничего не менять в политике на российском направлении. Париж же выступает скорее за примирение с Москвой и выход на уровень отношений, который был до санкций», — говорит Фельдман.
Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен высказывались о взаимоотношениях с Россией по-разному.
«История знала хорошие и менее хорошие моменты в отношениях Европы и России, но, учитывая, что мы соседи, мы всегда будем работать вместе», — заявил Мишель в ходе визита в Россию в январе 2018 года.
В свою очередь, Урсула фон дер Ляйен после избрания на пост главы Еврокомиссии дала большое интервью итальянскому изданию La Reppubblica, в котором заявила, что «Кремль не прощает любой слабости» и поэтому необходимо поддерживать антироссийские санкции, в то же время оставляя дверь для диалога открытой.
«Продолжать согласованные усилия»: в Прибалтике призвали бороться с «влиянием» РФ в странах «Восточного партнёрства»
При этом аналитики отмечают, что главным вопросом для нового руководства Евросоюза будут всё же не отношения с Россией.
«Акцент в работе будет сделан на экологической повестке. Если говорить о внешних связях, то приоритет отдаётся Африке», — сказала в интервью RT доцент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Татьяна Романова.
Приоритетное внимание Африке будет уделено потому, что оттуда идёт основной поток мигрантов в Европу, объясняют эксперты. Что касается курса ЕС в отношении России, то он уже сформировался и в ближайшее время не изменится, уверена Романова.
«Обратите внимание: ни в одном программном выступлении кого-либо из нынешних руководителей ЕС в принципе почти ничего не сказано о России, за исключением традиционных фраз о необходимости выполнять Минские соглашения, вернуть Крым Украине и так далее. Так что никаких серьёзных подвижек в отношениях ЕС и России ждать не стоит», — сказала она.
Потребуется адаптация
В ближайшее время Евросоюз будет занят адаптацией к изменившимся условиям в мировой политике, считают эксперты. Так, Романова отмечает, что новому руководству ЕС придётся выстраивать отношения с новым американским президентом, если Дональд Трамп не сможет избраться на новый срок, или подстраиваться к новой линии нынешнего хозяина Белого дома, если он победит на выборах 2020 года. Ведь второй мандат у американских президентов часто связан с экспериментами во внешней политике, полагают аналитики.
- Дональд Туск и Шарль Мишель, старый и новый главы Евросовета
- Reuters
- © Kenzo Tribouillard/Pool
«Отношения США и ЕС будут во многом зависеть от Америки, от того, как там пройдут президентские выборы. В данном случае ЕС скорее отвечает на действия США, нежели является активным игроком. Мяч на стороне Вашингтона», — говорит Романова.
Фельдман, в свою очередь, полагает, что в отношениях с США новое руководство ЕС будет стремиться, с одной стороны, сохранить существующие союзнические отношения, а с другой — укреплять свой суверенитет.
«Будут работать две основные тенденции: первая — на укрепление дружбы с США, вторая — на обретение определённого суверенитета от НАТО и Америки», — считает он.
Киевский расчёт: на Украине потребуют компенсации от ЕС при снятии санкций с России
Кроме того, по мнению эксперта, Европе потребуются адаптационные меры после выхода Великобритании из Евросоюза. Романова считает, что кардинальных реформ в ЕС не будет, но новое руководство постарается консолидировать эту организацию.
При этом аналитики подчёркивают, что ЕС, скорее всего, в ближайшие годы не будет стремиться включить в свой состав новых членов из числа постсоветских стран. По мнению Романовой, к Евросоюзу могут присоединиться балканские страны, хотя и тут есть сложности.
«Скорее всего, будут поднимать вопрос о расширении Евросоюза, но постсоветские страны будут в числе самых последних претендентов. Это касается и Украины: непростое экономическое положение и территориальный конфликт закрывают ей двери в ЕС. Кроме того, Киеву надо разобраться с коррупцией, с качеством государственного управления», — говорит Фельдман.
По его мнению, у Грузии шансов на кардинальное сближение с ЕС несколько больше, но и в её случае вступление в Евросоюз маловероятно по тем же причинам, что и у Украины.
«Те страны бывшего СССР, которые сейчас говорят о своих планах вступить в ЕС, довольно далеки от своей цели. Сложно назвать какое-либо постсоветское государство, которое в ближайшие годы может на этой надеяться», — полагает Фельдман.