Всё дальше от мира

Кривая, по которой движется украинский политический дискурс, уходит всё дальше от всех договорённостей по мирному урегулированию, достигнутых в предыдущие годы. Теперь дело дошло до формулы Штайнмайера, неоднократно одобренной и завизированной всеми сторонами, начиная с 2015 года. Формула представляет собой механизм реализации второго Минского соглашения. Если совсем коротко, то предложенный экс-министром иностранных дел Германии, а ныне президентом Франком-Вальтером Штайнмайером в 2015 году план предполагал, что:

Также по теме

Пути отхода: как Украина пытается представить Россию в качестве стороны конфликта в Донбассе

Самопровозглашённые ЛНР и ДНР «не принимают никаких решений» в переговорных процессах по урегулированию в Донбассе, поэтому Киев...

— закон об особом статусе вступает в силу сразу после завершения внеочередных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областях на временной основе. Голосование будет проводиться в соответствии с Конституцией Украины и специальным законом, регулирующим выборный процесс;

— после того как выборы будут признаны соответствующими демократическим принципам и Конституции Украины, согласно отчёту Бюро по демократическим институтам и правам человека Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), закон приобретает юридическую силу и вводится на постоянной основе;

— до проведения выборов участникам боевых действий должна быть предоставлена амнистия.

Год назад на саммите «нормандской четвёрки» в Париже всеми сторонами было подписано совместное коммюнике из девяти пунктов. В него была включена и формула Штайнмайера. Украина брала на себя обязательство включить её в принятый, но не действующий закон об особом статусе ОРДЛО. Однако фактически сразу же президент Владимир Зеленский отозвал свою подпись. На итоговой пресс-конференции он заявил, что у него и Владимира Путина различные подходы к вопросу о передаче российско-украинской границы под контроль Киева. Впоследствии, пытаясь успокоить своих оппонентов, проводивших акции протеста по всей Украине, глава украинского государства заявил, что согласование формулы Штайнмайера — это чисто технический момент, необходимый для проведения следующей встречи в нормандском формате. Суть документа таким образом оказалась полностью выхолощена.

Но формально Зеленский от него не отказывался и во время очередного рассмотрения законопроекта о продлении закона об особом статусе формула должна была быть включена в него. Сегодня Верховная рада приняла законопроект, не внеся в него никаких изменений. Накануне спикер парламента Дмитрий Разумков совершенно однозначно заявил, что формуле нет места в украинском законодательстве: «Нет, туда ничего добавляться не будет, проект закона зарегистрирован, менять его никто не будет. Единственный вопрос, который меняется уже который год, и, к сожалению, — это меняется год: сначала с 2019-го на 2020-й, теперь с 2020-го на 2021-й, и надеюсь, что 2022-го не будет. Но больше дополнительных позиций в этот законопроект добавляться не будет».

Что это значит? Закон об особом статусе, одобренный, но не введённый в действие, продлён до конца года, но это сугубо формальное решение.

Его принятие никакого отношения к выполнению Минских соглашений не имеет, поскольку нет реального механизма его имплементации. Формула предлагала конкретные шаги, которые могли сдвинуть ситуацию с мёртвой точки, на которой она застыла. Окончательный отказ от неё — это завершающий аккорд на похоронах процесса мирного урегулирования.

Нынешняя правящая команда поставила последнюю точку. Если при Петре Порошенко использовалась тактика: «Объясните нам, как это сделать, и мы с радостью всё выполним», то при Зеленском Киев устами различных политиков и чиновников, начиная с президента, прямо объявил о том, что он ни при каких обстоятельствах не намерен выполнять Минские соглашения в том виде, в каком они были утверждены и подписаны. Несмотря на это минская площадка и переговоры в рамках трёхсторонней контактной группы всё равно остаются важными элементами относительной стабильности нынешнего перемирия, которое длится уже несколько месяцев. Переговорам есть только одна альтернатива. Это война. Этот вариант развития событий не устраивает сегодня никого. Зеленский, обещавший своим избирателям мир, явно не хочет возобновления боевых действий, на их полном прекращении настаивают и другие члены «нормандской четвёрки». Именно поэтому, не собираясь ничего выполнять, украинская делегация продолжит работу в Минске, делая время от времени заявления о необходимости подвергнуть ревизии Минские соглашения.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.