На осадном положении: введут ли Соединённые Штаты торговую блокаду КНДР
Введут ли Соединённые Штаты торговую блокаду КНДР
- Пхеньян
- AFP
Власти КНДР расценят начало морской блокады со стороны Вашингтона и его партнёров как «объявление войны». Так Пхеньян отреагировал на ранее сделанные заявления Госдепа.
«Морская блокада со стороны США является абсолютно неприемлемым нарушением суверенитета государства. Мы будем рассматривать морскую блокаду со стороны США и их союзников как акт агрессии против священного суверенитета и достоинства КНДР и как ещё одно публичное объявление войны», — сообщается в статье официальной правительственной газеты КНДР «Нодон синмун» 10 декабря.
Издание также предостерегает «США и их последователей» от возможных «катастрофических последствий морской блокады».
«Мы должны быть готовы предпринять немедленные и безжалостные ответные меры в том случае, если мы заметим даже малейшие признаки осуществления морских ограничений на практике», — говорится в статье.
Намеренная провокация
Американская сторона на протяжении последних месяцев предпринимала шаги, способные ещё больше взвинтить обстановку в регионе, невзирая на то что Пхеньян около двух месяцев воздерживался от ракетных испытаний. В частности, в конце ноября Вашингтон внёс Северную Корею в список стран — спонсоров терроризма, притом что против северокорейского режима даже не выдвигались обвинения в каких-либо связях с террористическими организациями. Также против КНДР Евросоюзом, США и Япониейбыли введены новые санкции.
По оценке главы российского МИД Сергея Лаврова, американское руководство действовало таким образом, словно намерено пыталось спровоцировать власти КНДР на очередную «авантюру».
- Запуск ракеты «Хвасон-15»
- Reuters
Также США и Южная Корея начали 4 декабря масштабные военные учения Vigilant Ace, в которых приняли участие около 12 тыс. американских военнослужащих. Пхеньян не раз предупреждал, что рассматривает подобные военные манёвры у своих рубежей как угрозу собственной безопасности. 28 ноября, за несколько дней до старта Vigilant Ace, КНДР осуществила запуск межконтинентальной баллистической ракеты «Хвасон-15». Согласно заявлению северокорейской стороны, эта ракета способна достичь материковой территории США. Также руководство Северной Кореи заявило о реализации «великой исторической задачи» по созданию «государственных ядерных сил».
Виток вражды
Со своей стороны, американская администрация изучает возможности оказания дополнительного давления на северокорейский режим, заявил 29 ноября вице-президент США Майк Пенс.
«Фитиль ядерной войны»: в КНДР заявили о неизбежности военного конфликта с США
«Мы продолжим разворачивать все ресурсы США, чтобы экономическое и дипломатическое давление заставило Северную Корею раз и навсегда отказаться от своей ядерной и баллистической программы», — заявил политик, выступая в Hudson Institute в Нью-Йорке.
Похожее заявление сделала и представитель Госдепартамента Хезер Науэрт, призвав все государства отозвать своих дипломатов из КНДР, а также усилить меры экономического воздействия. В Совбезе ООН с подобным предложением выступила постоянный представитель США при ООН Никки Хейли. Кроме того, как сообщила Науэрт, Белый дом считает необходимым вывести на новый уровень перехват «подозрительных» морских рейсов КНДР. Речь может идти о проверке товарных грузов, следующих по морю в республику и из неё. В официальном заявлении главы Госдепа Рекса Тиллерсона, распространённом после запуска «Хвасон-15», также упоминался вопрос северокорейских судов.
При этом в телефонном разговоре глав США и Южной Кореи, состоявшемся 30 ноября, вопрос введения морской блокады КНДР не поднимался. Об этом сообщили со ссылкой на источник в администрации Мун Чже Ина южнокорейские СМИ.
Напомним, в резолюции СБ ООН, принятой в сентябре, говорится о праве стран — участниц ООН проводить досмотр кораблей, предположительно нарушающих торговые ограничения, введённые против КНДР. Речь идёт о запрете на импорт продукции северокорейской текстильной промышленности (отрасль переживает серьёзный подъём), а также на экспорт в КНДР газового конденсата (используется, в частности, в качестве моторного топлива, а также в химической промышленности). Кроме того, ограничения были введены на поставки в Северную Корею нефтепродуктов — не более 2 млн баррелей в год.
Мирный поток: как Москва собирается соединить газопроводом Северную и Южную Кореи
Одновременно правительство Японии скорректировало свои планы по развёртыванию в стране американских ПРО Aegis Ashore. Изначально предполагалось, что системы противоракетной обороны могут появиться в Японии только к 2023 году. Однако ракетные запуски КНДР вынудили Токио ускорить эту программу. Как заявил 10 декабря японский министр обороны Ицунори Онодэра, ведомство уже запросило из бюджета на следующий год 730 млн иен (около $6,4 млн) на подготовительные работы по размещению в стране двух систем Aegis Ashore.
«Ведётся согласование, чтобы принять решение по размещению комплексов до конца года. Решение относительно даты кабинетом министров пока не вынесено, но мы бы хотели достичь прогресса до конца года», — заявил Ицунори Онодэра, комментируя планы по развёртыванию американских ПРО.
Ближневосточный экспресс
Прецеденты перехвата морских грузов, следовавших из КНДР, уже были. В августе 2017 года агентство Reuters со ссылкой на закрытый доклад ООН сообщило о задержании двух морских кораблей на пути следования из Северной Кореи в Сирию. Какие именно грузы должны были быть доставлены в САР, не сообщалось. Однако, по сведениям Reuters, комиссия ООН инициировала расследование о военном сотрудничестве двух стран. В частности, Пхеньян и Дамаск были «заподозрены» в совместной работе в сфере химического оружия, ракетного и обычного вооружений. Якобы поставки производились в рамках соглашения между Торговой корпорацией Кореи по развитию горнорудной промышленности (Korea Mining and Development Trading Corporation, KOMID) и властями Сирии. Против KOMID Совбезом ООН ранее уже были введены санкции за организацию экспортных поставок вооружений.
- Военные сирийской правительственной армии
- Reuters
Запад давно подозревает Пхеньян в поставках оружия в страны Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки. Так, в 2013 году власти Панамы остановили северокорейский корабль «Чонг Чон Ганг», следовавший в КНДР с Кубы. На борту судна находилось почти 240 тонн оружия, произведённого ещё в СССР, включая два ЗРК «Волга» и «Печора», девять разобранных ракет, а также два истребителя МиГ-21. Однако Гавана заявила, что вооружение, произведённое ещё в середине XX века, было отправлено в КНДР для ремонта и затем должно было вернуться на Остров свободы.
Дональд Трамп против Тегерана: зачем США усиливают давление на Иран
Наиболее болезненную реакцию Вашингтона вызывает военно-техническое сотрудничество Пхеньяна и Тегерана. Например, во время ирано-иракской войны КНДР организовала массовые поставки ракет «Хвасон-5» иранской стороне. В знаменитой речи Джорджа Буша, произнесённой им перед конгрессом в 2002 году, именно Северная Корея и Иран были отнесены к «оси зла» наряду с Ираком. Западные эксперты подозревают, что Пхеньян и Тегеран могли также обмениваться техническими наработками в сфере ракетостроения. Такую точку зрения высказал ранее в интервью РИА Новости научный сотрудник Центра изучения по вопросам нераспространения Джеймса Мартина в Калифорнии Майкл Дьютсман. По мнению эксперта, испытанный северокорейским режимом в прошлом году двигатель мог быть создан при поддержке Ирана. Однако никаких доказательств этого тезиса не приводится.
Также американские аналитики заподозрили Пхеньян в разработке биологического оружия. К этому выводу, в частности, пришли авторы опубликованного в октябре 2017 года доклада «Северокорейская программа разработки биологического оружия» Белферовского центра по науке и международным отношениям при Гарвардском университете. Хотя сами авторы признались, что не располагают «вызывающей доверие» информацией, это не помешало им призвать международное сообщество «учитывать» угрозу возможного наличия у КНДР биологического оружия.
По мнению ведущего научного сотрудника Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Евгения Кима, Вашингтон давно мечтает о том, чтобы все страны мира прекратили сотрудничество с теми государствами, которые неугодны и не подчиняются США.
«Северную Корею невозможно даже заподозрить в связях с террористами, но её внесли в список стран — спонсоров терроризма. За этим должно последовать преследование государств, которые сотрудничают с Пхеньяном. То, что КНДР запрещают торговать оружием, — тоже политически мотивированное, избирательное решение», — пояснил эксперт в интервью RT.
По словам Кима, согласно нормам международного права, любое государство может продавать и покупать вооружение, если речь не идёт о запрещённых видах или ядерном оружии.
«Например, почему КНДР не может поставить оружие законным властям Сирии? Чтобы помешать этому, распускаются слухи о причастности Пхеньяна к изготовлению и распространению биологического оружия», — отметил Ким.
Доцент кафедры американских исследований СПбГУ Ирина Ланцова согласна с тем, что морская блокада может быть направлена в том числе и на разрушение военно-технических связей КНДР с другими странами.
«Активное сотрудничество КНДР со странами Ближнего Востока в военно-технической области — давняя практика, — отметила эксперт в интервью RT. — В 1990-х годах, например, войны в Ближневосточном регионе частично велись с помощью северокорейских ракет, для Пхеньяна это было дополнительной статьёй государственного дохода. Но из-за ракетно-ядерной программы КНДР против страны были введены международные санкции, запрещающие торговлю оружием».
Проверка на прочность
Хотя 92,5% (по данным за 2016 год) товарооборота КНДР приходится на Китай, с которым у Северной Кореи есть сухопутная граница, часть товаров поставляется по морю. Например, в октябре 2017 года возобновились регулярные рейсы Владивосток — Раджин (Северная Корея) грузопассажирского парома ManGyongBong.
Перевозки стартовали в мае 2017 года, однако на некоторое время рейсы были прерваны из-за разногласий с оператором ООО «Владивостокский морской терминал». Паром, построенный в 1992 году в КНДР, изначально использовался для пассажирского сообщения между Северной Кореей и Японией. Однако в 2006 году Токио запретил северокорейскими судам заходить в свои порты. Как сообщается на сайте компании-оператора «ИнвестСтройТрест», судно способно взять на борт 200 пассажиров и 1500 тонн груза.
- Паром Владивосток — КНДР ManGyongBong
- Reuters
Торговые отношения между Россией и КНДР вызывают раздражение в Вашингтоне. В мае 2017 года конгресс США одобрил законопроект, согласно которому американская сторона расширила собственные полномочия по контролю за соблюдением санкционного режима в отношении КНДР. Особое внимание в документе уделено российским портам в Находке, Владивостоке и Ванино.
«Каждый отчёт <…> должен содержать конкретные выводы относительно следующих портов и аэропортов: <…> порт Находка, Ванино и Владивосток в Российской Федерации», — говорится в законопроекте.
КНДР-сюрприз: почему санкции не действуют на Северную Корею
Впрочем, по мнению экспертов, в отношении российских кораблей американская сторона никаких мер применить не сможет, даже если и объявит о полной морской блокаде КНДР.
«Кто сегодня может попробовать задержать российское судно? Думаю, что они поостерегутся делать это», — отметил Ким.
По мнению Ланцовой, северокорейская экономика уже серьёзно страдает от санкций, и морская блокада станет для КНДР тяжёлым ударом.
«Но в этих условиях Северная Корея ещё сможет просуществовать долго — страна мало вовлечена в международную торговлю, упор делается на собственные силы, — считает эксперт. — Санкции рассчитаны на то, чтобы недовольные жители свергли власть, но нужно понимать, что КНДР способна мобилизовать силы, оказавшись в условиях осаждённой крепости. Блокада, скорее, приведёт к росту теневых экономических связей».
Устойчивость северокорейского режима отметил и Ким. По словам эксперта, Вашингтон нацелен не просто на контроль выполнения санкций ООН, а на полную блокаду Северной Кореи.
«И такие меры действительно можно считать объявлением войны. В любом случае они могут вводиться только с согласия ООН, а инициатива США носит неправомерный характер», — подчеркнул эксперт.
Экономические последствия для КНДР от такой блокады могут быть очень велики. Страна не может жить в полной изоляции. К счастью, у КНДР есть сухопутная граница с КНР и Россией, и в случае морской блокады можно будет нарастить поставки на этом направлении, считает Ким.
«Впрочем, маловероятно, что Белый дом пойдёт на этот шаг. После того как на США ополчился весь мусульманский мир из-за признания Иерусалима столицей Израиля, идти на новую конфронтацию было бы неразумно. При этом США делают всё, чтобы нагнетать нервное напряжение в регионе», — подытожил Ким.