«Проблема дискриминации»: комиссия Совета Европы раскритиковала украинский закон об образовании

Венецианская комиссия Совета Европы выступила с критикой текущей редакции принятого на Украине закона «Об образовании», поскольку она не решает проблем, касающихся русского языка. В рабочей группе рекомендовали внести в закон поправки во избежание возможной дискриминации русскоязычного населения и увеличить переходный период для постепенной реализации реформы, сообщает РИА Новости.

Согласно выводам комиссии, новый закон обеспечивает правовую основу для преподавания некоторых предметов на языках Евросоюза, однако «не предлагает решений для языков, которые не являются официальными в ЕС, в частности русского как наиболее широко используемого негосударственного языка».

«Менее благоприятное отношение к этим языкам трудно каким-либо образом оправдать, следовательно, это вызывает проблему дискриминации», — подчёркивается в сообщении.

Венецианская комиссия предложила внести поправки в ст. 7 («О языке образования») и заменить это положение более сбалансированным, поскольку текущая редакция «сильно отличается» от проекта, по которому проводились консультации с национальными меньшинствами.

«Она содержит ряд двусмысленных положений и, как представляется, не даёт необходимых указаний относительно применения международных и конституционных обязательств страны. Точный объём гарантий получения образования на языках нацменьшинств в основном ограничен начальным образованием и неясен», — говорится в докладе.

Также по теме

Насильная ассимиляция: кто лоббирует уничтожение русского языка на Украине

Верховная рада готовится принять новый закон, ограничивающий использование в стране любых языков, кроме украинского. Сотрудники...

Также отмечается, что законодательство «позволяет радикально изменить прежний языковой режим на систему, ориентированную на обязательное использование украинского языка как языка образования».

В комиссии рекомендовали обеспечивать «достаточный уровень преподавания» на официальных языках ЕС для нацменьшинств на начальном и среднем уровнях помимо преподавания государственного языка, а также «повышать качество преподавания украинского языка как государственного».

Также в Совете Европы рекомендовали освободить частные школы от новых требований и проводить реформу более плавно, поскольку «короткий срок для внедрения новых правил вызывает серьёзную озабоченность качеством образования».

«Важно, чтобы внедрение закона не поставило под угрозу сохранение культурного наследия меньшинств», — говорится в докладе.

Кроме того, Венецианская комиссия предложила киевским властям проявить гибкость в будущем законе о среднем образовании, чтобы он «мог предусматривать более сбалансированные решения».

«Действующий закон об образовании является рамочным, а будущий закон о среднем образовании, который ещё только предстоит принять, мог бы предусматривать более сбалансированные решения», — отметили в Совете Европы.

Окончательное оглашение выводов Венецианской комиссии планируется в понедельник, 11 декабря.

• globallookpress.com
• © Danita Delimont

«Сбалансированно и конструктивно»

В Министерстве образования и науки Украины (МОН) назвали сбалансированным и конструктивным ход финального заседания Венецианской комиссии по ст. 7 закона «Об образовании» и выразили готовность способствовать детализации этого положения.

«Совместно с национальными общинами МОН будет работать над дальнейшей разработкой различных подходов к обучению меньшинств с учётом их образовательных потребностей. Основная цель — обеспечить достаточный уровень владения как государственным, так и родным языками», — заявили в ведомстве.

Там также согласились с рекомендацией Венецианской комиссии по удлинению переходного периода при реализации реформы образования. Сейчас в законе «Об образовании» говорится, что языковая статья должна полностью вступить в силу в 2020 году.

«Министерство образования и науки Украины соглашается, что с педагогической точки зрения продление переходного периода является обоснованным и полностью поддержит эту рекомендацию», — подчёркивается в сообщении на официальном сайте Минобрнауки.

В ведомстве также поблагодарили Венецианскую комиссию за оперативную работу над рекомендациями к принятому закону и выразили готовность и дальше сотрудничать с экспертными органами Совета Европы.

«Украина готова и в дальнейшем сотрудничать с соответствующими экспертными органами Совета Европы для развития законодательной базы в сфере обеспечения прав национальных меньшинств. Кроме того, Украина призывает партнёров-соседей к конструктивному диалогу», — добавили в министерстве.

• РИА Новости

Консультации обязательны

Критические выводы Венецианской комиссии касательно 7-й статьи украинского закона «Об образовании» приветствовал румынский МИД. Во внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что документ должен быть приведён в полное соответствие с мнением экспертно-консультативного органа при Совете Европы по вопросам конституционного законодательства, сообщает ТАСС.

Также по теме

Работа над ошибками: Украина может внести поправки в закон об образовании после консультаций с ЕС

В Киеве не исключают, что в резонансный закон «Об образовании» будут внесены изменения по итогам дискуссий с европейскими партнёрами....

В МИД отметили, что мнение Венецианской комиссии подтверждает сделанный румынской стороной вывод о негативных последствиях этой статьи для прав национальных меньшинств на Украине.

«Венецианская комиссия критикует 7-ю статью и требует изменить её, считая, что она расплывчата, лишена юридической точности и не гарантирует адекватным образом права на образование на языке меньшинств, — говорится в сообщении. — Комиссия рекомендует, чтобы в процессе применения закона культурное наследие меньшинств не подвергалось опасности, и была обеспечена преемственность образования на языках меньшинств в их традиционных школах».

Во внешнеполитическом ведомстве выразили уверенность, что Киев должен консультироваться с представителями румынского меньшинства на Украине прежде, чем предпринять какой-либо шаг по разработке или применению украинского законодательства в области образования.

«В соответствии с обязательствами украинского правительства как по отношению к румынской стороне, так и в многостороннем контексте, МИД Румынии настаивает на необходимости принятия украинскими властями всех необходимых мер, в особенности законодательных, для приведения закона об образовании в полное соответствие с мнением Венецианской комиссии», — отметили в дипломатическом ведомстве.

Аналогичное мнение выразил и глава МИД Венгрии Петер Сийярто, заявивший о необходимости полной имплементации замечаний рабочей группы Совета Европы.

«Те права, которые уже имеют национальные меньшинства, не могут быть отобраны. Это принципиальные и фундаментальные вопросы, которые предусмотрены конвенциями ООН и Советом Европы, а также заключительным заявлением саммита «Восточное партнёрство», — заявил министр.

Он добавил, что уже говорил премьер-министру Украины Владимиру Гройсману о важности полноценных консультаций перед внесением серьёзных изменений в законодательство, сообщает Интерфакс-Украина.

«Я сказал премьер-министру Гройсману, что если вы делаете такие фундаментальные изменения в законе, которые могут оказать влияние на меньшинства, то вы предварительно должны были бы провести все необходимые серьезные консультации, чего сделано не было», — заявил Сийярто.

Накануне, выступая на 24-м заседании совета министров иностранных дел ОБСЕ в Вене, венгерский министр заявил, что принятый на Украине закон «Об образовании» вызвал разочарование официального Будапешта.

Критическое заявление в ходе выступления на пленарном заседании СМИД ОБСЕ сделал и глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров, назвавший реакцию Брюсселя на данный закон «крайне невнятной».

«Он (закон. — RT) грубо нарушает международные обязательства Киева в отношении языковых и образовательных прав. <...> Надеюсь, все понимают постыдность потакания затеянной игре против русского языка, родного для миллионов граждан Украины», — заявил Лавров.