«А потом Киев просто отменил Конституцию»: в 1991 году Крым принял Декларацию о государственном суверенитете

4 сентября 1991 года Верховный Совет Крыма принял Декларацию о государственном суверенитете. Она стала важным шагом на пути самоопределения республики и её возвращения в состав России.

«В составе одной страны»

Крым присоединился к Российской империи в конце XVIII века. В её составе он существовал в статусе области и губернии. После революционных событий, в 1921 году в РСФСР была создана Автономная Крымская Социалистическая Советская Республик (в дальнейшем — Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика).

В годы Великой Отечественной войны Крым был оккупирован нацистами. После освобождения полуострова власти СССР преобразовали автономную республику в область, оставив её при этом в составе РСФСР. Севастополь чуть позже был выведен из состава области в отдельный административно-хозяйственный субъект, получив статус города республиканского подчинения.

19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР неожиданно для крымчан издал указ о передаче Крымской области из РСФСР в состав УССР. Через два месяца Верховный Совет СССР утвердил этот документ.

«Тщательный анализ даёт основания усомниться в том, что юридически эта передача вообще была завершена, а значит — состоялась. Мы однозначно оцениваем это как акт вопиющего правового нигилизма», — заявил в разговоре с RT председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов.

Президиум ВС СССР вышел за пределы своих полномочий, а сама процедура передачи региона не соответствовала ни Конституции Советского Союза, ни Конституции РСФСР.

«Чтобы облегчить хозяйствование по созданию Северо-Крымского канала, тогдашнее коммуно-большевистское руководство СССР посчитало целесообразным включить Крым в общую административно-территориальную структуру Украины. Но, был здесь и политико-идеологический мотив. Крым передавали в год 300-летия воссоединения Руси (воссоединение Украины с Россией в 1654 году. — RT)», — заявил в беседе с RT профессор Крымского федерального университета Анатолий Филатов.

По словам историков, Никита Хрущёв, который лишь незадолго до этого стал фактическим главой государства, пытался при помощи «подарка» добиться лояльности со стороны мощной украинской партийной организации.

«В 1954 году крымчане, проснувшись наутро в другой республике, восприняли это с недоумением. Но открытых протестов не было, так как РСФСР и УССР находились в составе одной страны», — отметил в разговоре с RT доцент СевГУ, историк Вадим Хапаев.

Как рассказал Владимир Константинов, неприятие присоединения полуострова к УССР существовало всегда.

«Это стало своего рода устойчивым рефреном в семьях крымчан. Но наркоз определённый действовал. Деловые, культурные контакты крымчан с соотечественниками никак не ограничивались. Да, появились вывески на украинской тарабарщине. Все эти кавярни-перукарни-лазни. Экзотично было читать на пачке творога «сыр». Впрочем, даже это обрушилось на нас не сразу, вводилось постепенно. Как и украинизация среднего образования. В Севастополе вообще школьники массово освобождались от изучения украинского языка, особенно — дети военнослужащих», — поделился председатель Госсовета Крыма.

Ситуация для жителей полуострова стала стремительно меняться в начале 1990-х годов, на фоне роста в СССР центробежных тенденций. На Украине всё громче стали заявлять о себе националистические силы, оставаться один на один с которыми у крымчан не было ни малейшего желания.

«В период распада СССР отношение к нахождению Крыма в составе Украины среди местного населения стало резко негативным — на территории УССР с 1990 года шёл процесс украинизации. Украинский язык объявили единственным государственным, а для русскоязычных регионов — Крыма и Севастополя — это было совершенно неприемлемо. Население хотело через автономию отгородиться от украинского национализма», — рассказал Вадим Хапаев.

Путь домой

В январе 1991 года в Крыму прошёл референдум, на который был вынесен вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?». При явке более 81%, свыше 93% участников волеизъявления выступили за восстановление автономии и получение статуса субъекта СССР.

«Неудивительно, что с приближением крушения СССР и явными намерениями Украины отпочковаться, в Крыму поднялось мощное движение за возвращение в Россию», — отметил Владимир Константинов.

Но чаяния крымчан воплотились в жизнь далеко не сразу. В 1991 году Верховный Совет УССР объявил Крым Автономной Советской Социалистической Республикой, но проигнорировал позицию жителей полуострова по вопросу повышения статуса до уровня субъекта СССР, сделав республику частью Украины.

«Республиканский статус не позволил нам тогда, в начале 90-х, самим распорядиться своей судьбой. Но нам удалось сохранить республику в течение последующих десятилетий», — рассказал Владимир Константинов.

24 августа 1991 года Верховный Совет УССР принял Акт о независимости Украины, шокировавший крымчан.

«Назрела необходимость подчеркнуть наличие государственности Крыма и сформулировать, в чём именно она выражается», — отметил Владимир Константинов.

4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета Автономной Республики Крым приняла Декларацию о государственном суверенитете республики.

«Это была реакция на начавшийся очевидный распад страны. Декларация была своеобразным ответом на провозглашение независимости Украины», — заявил Анатолий Филатов.

Согласно тексту Декларации, Крым считался участником Союзного договора. При этом заявлялось о его стремлении создать демократическое государство в составе Украины. Носителем суверенитета на полуострове объявлялся народ Крыма.

По словам историков, фиксации в документе за Крымом статуса участника Союзного договора свидетельствовала о том, что крымчане выступили за сохранение СССР.

Декларация гарантировала равные права и свободы всем проживающим в Крыму гражданам. Республика самостоятельно определяла свой экономический статус, проводила финансовую политику, устанавливала порядок охраны экологии и использования природных ресурсов, регулировала хозяйственную деятельность, была самостоятельна в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития.

1 декабря 1991 года власти Украины провели референдум о независимости. Но, в нарушение действующего законодательства, не организовали в Крыму отдельный плебисцит по вопросу сохранения республики в составе СССР.

В мае 1992 года Верховный Совет Автономной Республики Крым, реализуя Декларацию о государственном суверенитете, принял «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым» и Конституцию.

«Согласно первой редакции собственной Конституции, Крым фактически претендовал на статус независимого государства в конфедеративной связи с Украиной. Но из Киева было организовано беспрецедентное давление на крымские власти, а, кроме того, руководство Украины пообещало Крыму за отказ от радикальных формулировок в Конституции договор о разграничении полномочий — то есть переход к федеративному устройству по взаимному согласию. Но это был обман. Верховная рада договор не ратифицировала. А потом Киев просто отменил Конституцию Республики Крым», — рассказал Вадим Хапаев.

По словам экспертов, конституционный процесс в Крыму в начале 1990-х годов был попыткой достичь компромисс с Украиной, но официальный Киев на равноправные договорённости идти не желал и взял курс на резкое ограничение автономных прав республики.

«В Киеве Крым никогда не любили, всегда пытались держать в чёрном теле — не как свою коренную территорию, а как колонию», — отметил Владимир Константинов.

В 2014 году на Украине произошёл антиконституционный государственный переворот, и самоопределение стало для крымчан вопросом выживания.

«Референдум 2014 года в Крыму был реализацией законного права на самоопределение и актом самозащиты от геноцида со стороны украинских националистов»,— подчеркнул Вадим Хапаев.

По словам экспертов, Декларация 1991 года и Конституция 1992 года были средствами борьбы крымчан за самоопределение, в результате которой Крым, в конце концов, вернулся на Родину — в Россию.