Президент России Владимир Путин утвердил новую Доктрину энергетической безопасности страны. Соответствующий указ был опубликован на портале правовой информации.
«Россия, исходя из своих национальных интересов, своего ресурсного и интеллектуального потенциала, с учётом необходимости достижения целей устойчивого развития, определённых Генеральной Ассамблеей ООН, вносит существенный вклад в обеспечение международной энергетической безопасности», — говорится в документе.
Доктрина заменяет собой аналогичный документ, принятый в 2012 году. Ответственность за проведение энергетической политики лежит на правительстве России. Регионы в рамках своих полномочий также будут способствовать реализации доктрины.
В принятой Путиным Доктрине энергетической безопасности перечислены существующие в современном мире вызовы. Это перемещение центра мирового экономического роста в Азиатско-Тихоокеанский регион, замедление роста спроса на энергоресурсы и вместе с тем усиление конкуренции из-за растущей сырьевой базы.
Кроме того, изменяется международное нормативно-правовое регулирование в области энергетики, растёт производство сжиженного газа, доля которого также увеличивается, развиваются возобновляемые источники энергии.
При этом особо отмечается, что Москва поддерживает экологические инициативы, однако выступает против предвзятости в вопросах сохранения окружающей среды.
«Россия считает недопустимым рассмотрение вопросов изменения климата и охраны окружающей среды с предвзятой точки зрения, ущемление интересов государств — производителей энергоресурсов», — говорится в документе.
Влияние санкций
Россия не может в полной мере обеспечивать международную энергетическую безопасность из-за введённых иностранными государствами антироссийских санкций, говорится в доктрине.
«Полномасштабному участию РФ в обеспечении международной энергетической безопасности препятствуют меры ограничительного характера, введённые рядом иностранных государств в отношении РФ… а также противодействие, оказываемое рядом иностранных государств и международных организаций проектам в сфере энергетики, которые реализуются с участием РФ», — подчёркивается в доктрине.
Напомним, после событий 2014 года на Украине Соединённые Штаты и страны Евросоюза ввели против России санкции, касающиеся нефтяного и газового секторов. В последующие годы санкционные списки неоднократно расширялись. В частности, ограничения коснулись компаний «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и «Сургутнефтегаз».
Более того, США пытаются остановить строительство газопровода «Северный поток — 2» из России в Европу. 8 мая госсекретарь Соединённых Штатов Майк Помпео заявил, что Вашингтон не должен позволить закончить строительство.
«Россия хочет иметь «Северный поток — 2» для того, чтобы использовать энергию как рычаг давления на Европу. Мы не должны позволить ей продолжить (реализовывать проект. — RT), — сказал он.
Американский посол в Германии Ричард Греннел дважды предупреждал немецкие компании о возможном введении санкций за участие в проекте. Более того, по данным журнала Foreign Policy, законопроект об ограничительных мерах уже предложен в сенате США.
Несмотря на тот факт, что основной партнёр проекта, Германия, поддерживает строительство газопровода, некоторые страны Евросоюза выступают за ограничения «Северного потока — 2».
Ранее Совет ЕС одобрил поправки в Газовую директиву, которые распространяют её действие на морские магистрали. Согласно документу, компания, добывающая газ, не сможет одновременно владеть газопроводом. Кроме того, оператор магистрали должен предоставить доступ к ней и другим поставщикам.
Германия добилась смягчения требований — теперь решение о выводе газопровода из-под действия директивы принимает страна, на территории которой магистраль встраивается в инфраструктуру ЕС. В случае с «Северным потоком — 2» речь идёт о самой ФРГ.
В утверждённой Путиным доктрине указаны задачи, реализация которых позволит защититься от внешнеполитических рисков. Так, предлагается развитие связей в рамках Евразийского экономического союза и СНГ, БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, а также диалог с государствами, входящими в Форум стран — экспортёров газа, в ОПЕК и в другие организации.
Предполагается также борьба с дискриминацией на мировых рынках.
Необходимо «противодействие дискриминации на мировых энергетических рынках российских организаций топливно-энергетического комплекса, осуществляющих экспорт продукции, технологий и услуг и участвующих в реализации международных проектов», подчёркивается в доктрине.
«Создание и освоение передовых технологий»
С точки зрения внутреннего рынка основными вызовами названы переход к новой модели социально-экономического развития, старение населения и уменьшение числа трудоспособных граждан.
При этом существуют и угрозы внутренней энергетической безопасности — несоответствие возможностей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) потребностям развития России, снижение качества сырьевой базы (истощение месторождений), кадровый голод на предприятиях ТЭК, рост числа преступлений в энергетической сфере и в области трудовых отношений.
В числе задач по развитию ТЭК указано расширение инфраструктуры и строительство энергетических объектов Восточной Сибири, российской Арктики, Дальнего Востока, Северного Кавказа, Крыма и Калининградской области.
В доктрине подчёркивается необходимость поддержания технологического единства системы газоснабжения и обеспечения надёжной и бесперебойной работы трубопроводов.
Отдельно прописана задача по развитию внутреннего рынка сжиженного газа: «обеспечение экономически эффективного сочетания использования систем централизованного электро- и теплоснабжения с развитием распределённой генерации электрической энергии и интеллектуализацией энергетических систем, а также с использованием местных ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии».
Более того, предполагается обеспечить и технологическую независимость российского ТЭК. В рамках комплекса необходимо развивать технологии и создавать оборудование взамен импортируемого из других стран.
Предполагается «развитие отечественного научно-технического потенциала, создание и освоение передовых технологий в сфере энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых источников энергии, наращивание производства на территории РФ конкурентоспособного основного и вспомогательного оборудования», указано в доктрине.