Рейтинговый вопрос: почему США пытаются уличить Россию в нарушении санкций против КНДР

Выступая в субботу перед журналистами на саммите АСЕАН в Сингапуре, глава Госдепартамента США Майк Помпео сообщил, что американская сторона намерена обсудить с Москвой вопрос соблюдения санкций ООН в отношении Северной Кореи. Дипломат добавил, что в США рассчитывают на неукоснительное выполнение Россией резолюций Совбеза ООН. Комментируя появившиеся ранее в американских СМИ сообщения о том, что Россия якобы нарушает санкционный режим, разрешая гражданам КНДР трудиться на своей территории, Помпео заявил, что Вашингтон намерен проверить эту информацию.

С более категоричным заявлением выступила ранее постоянный представитель США при ООН Никки Хейли. По её мнению, Россия действительно нарушила резолюцию международной организации.

«Заслуживающие доверия сообщения о нарушении Россией резолюций ООН по рабочей силе из КНДР вызывают опасения», — заявила Хейли.

Также по теме

География ограничений: в МИД России прокомментировали санкции США в отношении банка «Агросоюз»

Санкции США против российского банка «Агросоюз» демонстрируют «беспомощность» Вашингтона. Об этом заявил замглавы МИД РФ Сергей...

Напомним, в четверг американская газета The Wall Street Journal опубликовала материал, в котором обвинила Россию в нарушении санкционных предписаний ООН в отношении Пхеньяна. Ссылаясь на статистику российского МВД, газета сообщила о том, что после введения запрета на приём на работу северокорейских граждан российские госорганы выдали несколько тысяч разрешений на работу приезжим из КНДР.

Издание напомнило, что в сентябре прошлого года Совбез ООН запретил странам — участницам организации выдавать разрешения на работу гражданам Северной Кореи. Правда, для ранее заключённых трудовых контрактов было сделано исключение.

Комментируя в пятницу обвинения американской стороны, официальный представитель МИД России Мария Захарова отметила, что въехавшие с сентября 2017 года северокорейские граждане получили разрешение на работу в рамках контрактов, заключённых ещё до введения санкций. Такая практика не противоречит условиям санкций ООН.

Это подтверждается и статистикой, размещённой на сайте МВД: если с января по июнь 2017 года в Россию с целью работы въехали 11 209 граждан КНДР, то за аналогичный период 2018 года — только 4941 человек. Отметим, что в материале The Wall Street Journal приводится статистика только за период с сентября 2017 года, вырванная из контекста предыдущих лет.

• Reuters
• © Damir Sagolj

Однако это не единственное обвинение, выдвинутое США против России в связи с антикорейскими санкциями: накануне американский Минфин ввёл ограничения против российского банка «Агросоюз». По заявлению американской стороны, кредитная организация заключала сделки с лицом, связанным с властями КНДР и причастным к разработке оружия массового поражения.

«Наши санкции сохранятся до достижения окончательной и полностью проверяемой денуклеаризации КНДР», — заявил министр финансов США Мнучин.

В российском МИД подсчитали, что введение ограничений против банка стало 54-м санкционным «накатом» США на Россию начиная с 2011 года.

Вашингтон не только воспринимает ограничительные меры как альтернативу переговорам, но и берёт на себя функцию контроля над исполнением санкций ООН другими государствами, отмечают эксперты.

«С юридической точки зрения и с точки зрения здравого смысла США не имеют права отслеживать исполнение антикорейских санкций ООН другими странами, — пояснил в интервью RT заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН Александр Воронцов. —Но это не помешало Вашингтону возложить на себя эти обязанности».

Эксперт напомнил, что санкции СБ ООН подразумевают, что страны должны вернуть северокорейских рабочих на родину в течение двух лет — эти сроки ещё не прошли.

«Так что претензии не имеют под собой вообще никаких оснований», — добавил Воронцов.

Игра в одни ворота

Напомним, в 2017 году политическая ситуация на Корейском полуострове заметно обострилась на фоне регулярных ракетно-ядерных испытаний, проводимых Пхеньяном. Новый президент США Дональд Трамп занял по отношению к Северной Корее бескомпромиссную позицию, и в начале прошлого года Белый дом не раз грозил северокорейскому правительству применением силы.

Со своей стороны Пхеньян только наращивал темпы работ по созданию ядерного арсенала, и в начале 2018 года северокорейский лидер Ким Чен Ын объявил о существовании в стране полноценных ядерных сил, способных поразить американскую территорию.

Несколько разрядить ситуацию помогла зимняя олимпиада, проходившая в феврале в южнокорейском Пхёнчхане. Сеул воспользовался «олимпийским перемирием», чтобы сгладить кризис в отношениях с северным соседом.

В апреле состоялась первая за долгие годы встреча северокорейского лидера с президентом Южной Кореи. Эти переговоры проложили путь к урегулированию ситуации в регионе, а в июне Ким Чен Ын и Дональд Трамп встретились на переговорах в Сингапуре.

• Дональд Трамп и Ким Чен Ын
• Reuters
• © KCNA

Встреча приковала к себе внимание всего мира, но закончилась лишь подписанием декларации о намерениях. Конкретный план действий странам ещё предстоит выработать.

Северокорейская сторона пообещала провести денуклеаризацию в обмен на отмену экономических санкций. Однако на данный момент стороны не конкретизировали, в какие сроки КНДР должна избавиться от ядерного оружия, неясны и механизмы мониторинга. Вашингтон, в свою очередь, не уточнил, когда и в каком объёме планирует снимать экономические ограничения против Пхеньяна.

Эксперты отмечают, что процесс денуклеаризации КНДР может занять не один год — об этом ранее заявил представитель Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний Тарик Рауф.

При этом Вашингтон отказывается пойти на какие-либо уступки по снижению санкционного давления до того, как КНДР полностью избавится от ядерного оружия. Пхеньян уже предпринял определённые шаги в этом направлении, полностью прекратив ракетно-ядерные испытания и уничтожив единственный в стране ядерный полигон.

Однако в США большой популярность пользуется точка зрения, согласно которой Пхеньян на самом деле не собирается отказываться от своего ядерного арсенала и лишь пошёл на хитрость ради снятия санкций. Например, с такими опасениями ранее выступил сенатор-республиканец Марко Рубио.

«Надеюсь, я ошибаюсь, но всё же считаю, что они никогда не откажутся от ядерных боеприпасов и МБР, пока не поймут, что в противном случае последует смена режима», — заявил политик.

Эти подозрения регулярно подкрепляются слухами, циркулирующими в американских СМИ. Так, в конце июня телеканал NBC со ссылкой на источники в разведслужбах сообщил о том, что весь период после переговоров лидеров США и КНДР Северная Корея якобы только наращивала производство высокообогащённого урана на секретных заводах.

Через месяц после встречи Ким Чен Ына и Дональда Трампа Штаты попытались пролоббировать через СБ ООН полное эмбарго на поставки в Северную Корею продуктов нефтепереработки. По мнению американских властей, только таким образом можно прервать контрабандные поставки топлива, превосходящие лимит ООН. Россия и Китай не поддержали эту инициативу — Вашингтон не представил доказательств того, что Пхеньян получает сырьё в обход санкций.

4 августа японский телеканал NHK опубликовал выводы «конфиденциального доклада экспертов ООН», в которых говорится о том, что Пхеньян начал использовать иностранные суда для поставок нефтепродуктов. Якобы в этих поставках принимал участие и танкер под российским флагом.

Кроме того, в докладе, на который ссылаются СМИ, говорится о том, что Пхеньян не прекратил свои ядерную и ракетную программы. 

В Госдепе вторят этим публикациям. Как заявил накануне Майк Помпео, Северная Корея ещё не выполнила свои обязательства по денуклеаризации и продолжает нарушать предписания СБ ООН.

Министр иностранных дел КНДР Ли Ён Хо уже прокомментировал слова госсекретаря США. Дипломат отметил, что Пхеньян предпринял ряд реальных шагов к денуклеаризации, но не видит встречных действий с американской стороны.

«Они выражают своим поведением намерение повернуть назад даже в вопросе заключения декларации о прекращении войны, которая является первым шагом к гарантии мира на Корейском полуострове», — подчеркнул министр. 

Пхеньян ранее уже подвергал критике тактику американской администрации. По итогам июльского визита Майка Помпео в Пхеньян северокорейская сторона заявила о своём разочаровании американским подходом.

Как заявили тогда в МИД КНДР, вместо продуктивных предложений Вашингтон выдвигает «односторонние и грабительские требования».

«США исходят из того, что санкции — единственный инструмент влияния на КНДР и их нельзя отменять, чтобы «дожать» Пхеньян. Но Вашингтон рискует перегнуть с давлением — северяне уже не раз посылали сигнал о том, что такой подход их не устраивает и долго продолжаться одностороннее движение не может», — считает  Александр Воронцов.

По мнению эксперта, глава Белого дома понимает необходимость идти на компромисс. Но его администрация, а уж тем более Демократическая партия воспринимают компромиссы как уступки.

Похожей точки зрения придерживается доцент кафедры политической теории МГИМО МИД России Кирилл Коктыш. По мнению эксперта, Дональд Трамп боится превратиться в заложника Ким Чен Ына накануне промежуточных выборов в конгресс.

• Reuters
• © Lucy Nicholson

«Эти выборы, который состоятся уже осенью, будут судьбоносными для США — кроме палаты представителей, которая будет обновлена полностью, кроме сената, который обновится на треть, на две трети будет обновлён губернаторский корпус. А это означает, что обновятся те люди, которые будут определять ход президентской  кампании в 2020 году», — пояснил эксперт в интервью RT.

Ставки очень велики, и если сейчас Белый дом пойдёт на уступки Ким Чен Ыну, а он внезапно проведёт внеплановые испытания ядерного оружия, рейтинг Трампа резко снизится.

«Нельзя исключать, что найдутся те, кто предложит Пхеньяну выгодные условия или деньги в обмен на такой шаг. Да, Вашингтон может перегнуть с давлением на КНДР, но администрация Трампа сейчас больше беспокоится о предстоящих выборах. Если ответные шаги со стороны Вашингтона и будут, то уже после выборов», — добавил Коктыш.

Также по теме

Демократия, гаджеты и поп-культура: удастся ли США изменить северокорейское общество

Президент США Дональд Трамп подписал закон о содействии соблюдению прав человека в КНДР. В документе, призванном продвигать «идеи...

Урегулирование ситуации на Корейском полуострове продвигалось бы с большим успехом, если бы Вашингтон прислушался к рекомендациям Пекина и Москвы и сделал шаг навстречу КНДР. Российская сторона выступает за ослабление антикорейских санкций — об этом ранее заявил представитель России при ООН Василий Небензя. Кроме того, с точки зрения Москвы, более оптимальным является шестисторонний формат переговоров при участии США, КНДР, России, Южной Кореи, Японии и Китая. Об этом 19 июля, отвечая на вопросы журналистов, заявил посол России в КНДР Александр Мацегора.

Эксперты разделяют эту точку зрения. По словам Александра Воронцова, если всё-таки переговорный процесс между США и КНДР будет продвигаться, тона следующем этапе он должен перейти в многосторонний формат.

«Но пока американская администрация не демонстрирует готовности к этому, стороны действуют очень закрыто», — добавил Воронцов.

По мнению Кирилла Коктыша, присоединение к переговорам таких стран, как Россия и Китай, в будущем неизбежно — в противном случае процесс урегулирования просто застопорится.

«Ким Чен Ыну нужны гарантии третьей стороны, потому что он не хочет повторить судьбу Саддама Хусейна или Слободана Милошевича, и в этом он совершенно прав», — подвёл итог эксперт.