«Кризис идентичности»: как может измениться ЕС после референдума о независимости Каталонии
Как может измениться ЕС после референдума о независимости Каталонии
- Reuters
Главенство закона
По данным правительства Каталонии, 90% пришедших на состоявшийся 1 октября референдум по вопросу о выходе этой автономной области из состава Испании проголосовали за независимость. В плебисците приняли участие 2,26 млн из 5,34 млн имеющих право голоса. Явка составила 42,3%. В законе о референдуме, принятом каталонским парламентом, нет минимального порога явки. Документ обязывает провести заседание парламента по вопросу объявления независимости в течение 48 часов после проведения голосования.
«В ближайшие несколько дней моё правительство направит результаты сегодняшнего голосования в парламент Каталонии, представляющий суверенные права нашего народа, с тем чтобы он мог действовать в соответствии с законом о референдуме», — заявил президент женералитата Каталонии Карлес Пучдемон.
Правительство Испании отказывается признавать результаты голосования. Премьер-министр страны Мариано Рахой назвал референдум «инсценировкой» и заявил, что никакого плебисцита на самом деле не было. Репрессивные действия испанской полиции в отношении голосовавших он охарактеризовал как «главенство закона».
«Гражданская гвардия и Национальная полиция действовали в соответствии со своим долгом и приказом, который они получили от суда. Мы сделали то, что должны были сделать», — подчеркнул Рахой.
- Премьер-министр Испании Мариано Рахой
- Reuters
Побег из Испании: как каталонцы веками борются за независимость
Конституционный суд Испании ранее признал каталонский референдум незаконным, так как основной закон страны не предусматривает возможность выхода региона из её состава.
«Центральное правительство считает референдум незаконным, и формально оно право, поскольку незаконным признал его Конституционный суд Испании», — заявила в интервью RT ведущий научный сотрудник Институт мировой экономики и международных отношений РАН Ирина Прохоренко.
Это не первый референдум об отделении от Испании, который проходит на территории Каталонии. В 2014 году власти страны уже проводили голосование такого рода. Тогда за независимость высказались 80,76% проголосовавших, а на избирательные участки пришли 2,3 млн человек. Таким образом, явка примерно соответствовала нынешним показателям.
Основа для переговоров
В 2017 году, как и три года назад, сторонники единства с Испанией бойкотировали народное волеизъявление. В голосовании 1 октября 2017 года принимали участие менее половины избирателей, что даёт Мадриду основания причислять оставшихся дома к своим сторонникам.
«Когда в парламенте Каталонии, который состоит из 135 членов, принималось решение о проведении референдума, за проголосовало 72 члена, а против — 63. Так что и здесь мы видим раскол каталонского общества по этому вопросу», — подчеркнул в интервью RT заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк.
- Голосование на референдуме 1 октября 2017 года в Каталонии
- Reuters
«Как даже с формальной точки зрения референдум отражает мнение жителей региона — это вопрос, — отмечает Прохоренко. — Кроме того, до сих пор неясно, как его результаты будут претворять в жизнь».
По словам эксперта, единственный выход для обеих сторон — переговоры, но сейчас именно Барселона от них отказывается.
«Региональные власти не идут на диалог, они хотят все проблемы решить после того, как объявят Каталонию независимой», — подчёркивает Прохоренко.
По её мнению, основа для переговоров существует — это дальнейшее расширение полномочий региона, прежде всего финансовых, в пространстве единого испанского государства.
«Каталония, в отличие от Страны Басков и Наварры, не обладает финансовой автономией, — отметила Прохоренко. — Можно расширить финансовую автономию или частично расширить налоговые полномочия Каталонии».
Главным мотивом требований независимости от Мадрида эксперты называют стремление региональных элит сохранить большую часть налоговых поступлений в Каталонии.
«Самым главным вопросом этого каталонского референдума был не вопрос национальной идентичности, а то, что Каталония является регионом-донором для Испании», —утверждает Данюк.
Реакция на насилие
Однако сейчас на передний план вышли не итоги референдума, а жёсткие действия испанской полиции во время его проведения. По данным правительства Каталонии, более 800 человек пострадали в столкновениях с полицией 1 октября. Испанская оппозиция уже призвала премьер-министра страны Мариано Рахойя уйти в отставку, заявив, что непропорциональная силовая реакция разрушает страну.
- AFP
«Чтобы реализовать новый сценарий диалога и сосуществования, необходимо отправить Народную партию и «Граждан» (правящая право-либеральная коалиция. — RT) в оппозицию. Если что-то и развалит Испанию, то это случится из-за того, что Народная партия и те, кто её поддерживают в парламенте, продолжат разрушать демократию», — написал в своём Twitter лидер левой партии «Подемос» Пабло Иглесиас.
По мнению Прохоренко, Испания будет нести негативные экономические, репутационные и политические издержки. Кроме того, по словам эксперта, если акции протестов усилятся, а Мадрид так и не сможет в ближайшей перспективе договориться с Барселоной, страну ожидает и правительственный кризис.
Председатель комитета Совета Федерации России по международным делам Константин Косачёв отметил, что репрессивные действия испанских властей только способствуют усилению сепаратистских тенденций в Каталонии.
«Если власти Испании будут по-прежнему считать каталонцев сепаратистами, а там, глядишь, и террористами, если диалог будет сводиться к выяснению числа и месторасположения ещё не блокированных полицией участков для голосования — конфликт будет только усугубляться, а у сторонников независимости мятежного региона почва под ногами будет только крепчать», — написал Косачёв на своей странице в Facebook.
Активное подавление референдума испанскими властями вызвало волну возмущения в Европе. С каталонцами солидаризовались в первую очередь представители левых движений и партий — в парламенте и правительстве региона доминируют именно левоориентированные сторонники независимости.
С осуждением действий испанской полиции выступил глава Лейбористской партии Великобритании Джереми Корбин, член немецкой партии «Левые» Габриэла Циммер, глава неправительственной организации Humans Rights Watch Картик Радж. Осудила испанское правительство и правящая партия Греции СИРИЗА.
«Избивали и выгоняли с избирательных участков»: как прошёл референдум о независимости в Каталонии
Кроме того, с призывом отказаться от насилия выступили политики, которых трудно заподозрить в симпатиях к европейским левым, например премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. Он заявил, что выступает против применения силы, и призвал все стороны к политическому диалогу.
Парад суверенитетов
В поддержку каталонского референдума и с осуждением властей Испании уже выступили другие регионы страны, в которых отмечаются сильные сепаратистские тенденции. Парламент Страны Басков поддержал своих каталонских коллег в специальном заявлении. Также автономию поддержало законодательное собрание Наварры — ещё одного баскского автономного региона в составе Испании. Местный парламент призвал Мадрид отказаться от репрессивного подхода. Ранее в поддержку властей Каталонии выступила сепаратистская группировка ЭТА, которая на протяжении пяти десятилетий вела вооружённую борьбу против Испании.
«Я думаю, что подъём сепаратизма возможен, но тут сложно делать даже краткосрочные прогнозы», — заявила Прохоренко.
На сторону Барселоны в споре с Мадридом встали ряд сепаратистских движений и стремящихся к независимости регионов в других странах Европы. Так, с осуждением действий Испании выступила глава Шотландской национальной партии и первый министр Шотландии Никола Стёрджен.
«Заявление МИД Великобритании по Каталонии является постыдно слабым. Настоящий друг Испании сказал бы им, что сегодняшние действия ошибочны и наносят ущерб», — прокомментировала Стёрджен в своём Twitter заявление министра иностранных дел Великобритании Бориса Джонсона, назвавшего референдум «внутренним делом Испании».
Трещина в короне: почему Шотландия и Уэльс намерены препятствовать брекситу
Первый министр Уэльса Каруин Джонс также осудил насилие, а Лианн Вуд — глава второй в местном парламенте националистической Партии Уэльса (Pyad Cymru) — призвала признать право каталонцев самим решать свою судьбу.
«Все должны сейчас признать право каталонцев на самоопределение. Перед лицом насилия/ (ультраправого) государственного террора, народ сказал своё слово», — написала она в своём Twitter.
Председатель выступающей за объединение Северной Ирландии и Республики Ирландия партии «Шин Фейн» Джерри Адамс призвал европейские страны и Евросоюз в целом осудить действия испанского правительства. Партия отправила своих наблюдателей на референдум в Каталонии и активно агитирует за его признание.
Поддерживает каталонцев и Маттео Сальвини — глава отстаивающей интересы северных регионов Италии партии «Лига Севера». Он назвал позором избиение испанской полицией участников референдума и попытки Мадрида закрыть импровизированные участки для голосования.
- Глава итальянской партии «Лига Севера» Маттео Сальвини
- globallookpress.com
Ранее в поддержку каталонского референдума выступил Герт Буржуа — глава региона Фландрия в составе Бельгии. А парламент итальянской Сардинии даже предложил Барселоне напечатать избирательные бюллетени, когда их начала изымать у каталонцев испанская полиция.
«Каталонский референдум может запустить маховик парада суверенитетов в рамках объединённой Европы, которая испытывает кризис идентичности», — утверждает Данюк.
По словам эксперта, пример Испании показателен — это государство, которое лишилось внешнеполитического суверенитета и очень сильно зависит от экономической политики Брюсселя.
«У политических сил на региональном уровне возникает вопрос: «А почему, если мы отдаём свои полномочия и национальный суверенитет наднациональным структурам, нам не делать это напрямую, без посредников в лице Мадрида? Тут вместо Мадрида можно подставить и Рим, и Париж, и другие европейские столицы», — отмечает Данюк.
Фактор ЕС
«Позиция Брюсселя будет определяющей», — комментирует Данюк перспективы каталонского референдума.
В специальном заявлении Еврокомиссии по поводу референдума в Каталонии говорится, что вопрос отношений Мадрида и Барселоны является внутренним делом Испании.
Подчёркивается, что Каталония могла бы рассчитывать на членство в ЕС, если бы референдум проходил в соответствии с конституцией Испании.
«Автоматического членства в ЕС в случае выхода Каталонии из Испании ей никто не гарантирует», — подчёркивает Данюк.
По мнению эксперта, в нынешних условиях это невозможно. Чтобы принять новую страну в Евросоюз, нужно согласие всех стран-членов, в том числе Испании. А без членства в ЕС Каталония лишится всех своих преимуществ в виде шенгенских виз для туристов, отсутствия тарифов и пошлин на товары, идущие на европейский рынок, и получит новые проблемы в виде необходимости выплачивать часть испанского долга.
«У Испании существует большой государственный долг в размере примерно $1 трлн. В соответствии с вкладом Каталонии в испанскую экономику по меньшей мере 1/5 этого долга ляжет на плечи каталонцев — $300 млрд, а ВВП Каталонии — $250 млрд», — подчёркивает Данюк.
Как отмечает Прохоренко, сейчас в качестве возможного посредника между Мадридом и Барселоной может выступить Еврокомиссия. По словам Данюка, ЕС заинтересован в первую очередь в компромиссе между этими центрами, так как, с одной стороны, не может себе позволить открыто выступать против национальных государств, потому что это усилит евроскептические тенденции среди их элит, а с другой — не желает выступать против стремящихся к самоопределению регионов, если они относятся к Брюсселю позитивно.
«Скорее всего, мы увидим определённый торг, за которым последуют новые политические преференции Барселоне», — считает эксперт.
- Корона жмёт: почему Каталония вновь готовит референдум о независимости от Испании
- «Русские хакеры» на отдыхе: почему в Испании обвинили Москву в создании каталонского кризиса
- Поле битвы — сеть: Ассанж заявил о начале первой интернет-войны между испанскими властями и Каталонией
- «Референдума не было»: как Мадрид и Брюссель пытаются закрыть глаза на голосование в Каталонии