Нечестные и непрозрачные

Давным-давно — а если быть совсем точным, то четверть века назад, — я работал в организации, называвшейся Бюро по демократическим выборам и правам человека ОБСЕ. Тогда это был совсем небольшой офис, занимавший несколько комнат на одном из этажей высотного здания в центре Варшавы. Возглавляла Бюро чопорная британская леди Одри Гловер. Она и по сию пору продолжает наблюдать за проведением выборов то в одной, то в другой стране мира, но уже не на посту директора БДИПЧ ОБСЕ — теперь этот пост занимает экс-министр иностранных дел Исландии со сложным именем Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир.

Возможно, когда-нибудь я расскажу о времени, проведённом в стенах БДИПЧ, более подробно, сейчас же замечу только, что именно тогда и именно там я окончательно перестал быть «западником», каким приехал учиться в College of Europe в Бельгию в 1993 году.

Также по теме

«Одноразовые высказывания»: как в ОБСЕ осудили решение Киева не допускать российских наблюдателей на выборы

Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Словакии Мирослав Лайчак призвал главу МИД Украины Павла Климкина допустить российских...

С тех пор бюро разрослось до размеров приличной организации (сейчас в его штате около 180 человек, 25 лет назад было в десять раз меньше), переехало в шикарный дворец Млодзеёвских на улице Медовой и получило в своё распоряжение бюджет, позволяющий осуществлять наблюдение за выборами даже в самых отдалённых местах планеты силами сотен наблюдателей.

С мнением БДИПЧ ОБСЕ обычно считаются, хотя, конечно, у него нет полномочий отменять результаты выборов где бы то ни было (будь так, бюро превратилось бы в могучее «тайное правительство»). И всё-таки, когда БДИПЧ ОБСЕ заявляет о серьёзных нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов в той или иной стране, это заставляет политическое руководство проштрафившейся страны напрячься.

И вот буквально на днях БДИПЧ ОБСЕ показало жёлтую карточку не кому-нибудь, а самому главе МИД Украины пану Павло Климкину. Причём показало её уже во второй раз.

Началось всё ещё 2 января, когда пан Климкин написал на своей странице в Facebook, что Киев не допустит на президентские выборы на Украине тех наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ, у которых есть гражданство Российской Федерации. Одновременно он направил в адрес директора БДИПЧ госпожи Ингибьёрг Гисладоттир официальное уведомление: «МИД Украины не примет заявки о регистрации российских наблюдателей. Считаю это необходимым, когда речь идёт о наблюдателях от страны-агрессора».

Удивительный энтузиазм Климкина, каждый раз на пределе сил изобличающего «страну-агрессора», объясняется не только тем, что так «по работе надо», но и стремлением министра поглубже похоронить своё проклятое прошлое. К большому горю главы украинского МИД он родился не в Виннице и не в Ивано-Франковске, а в самом что ни на есть русском городе Курске и закончил не Львовский университет им. Ивана Франко, а московский Физтех. Не хотелось бы Климкину также вспоминать, что его тесть, генерал Юрий Михайленко, сразу же после начала «русской весны» переехал жить в российский Крым и был награждён Министерством обороны РФ медалью «За возвращение Крыма». Впрочем, Ингибьёрг Гисладоттир вряд ли была в курсе таких деталей биографии своего визави.

На осмысление того, что написал ей пан Климкин, у госпожи директора БДИПЧ ушла неделя. 10 января г-жа Гисладоттир направила ему ответное письмо, в котором указывалось: Украина, как участник ОБСЕ, приняла на себя обязательства приглашать к себе наблюдателей из любых других государств — участников ОБСЕ, которые могут пожелать наблюдать за ходом выборов в той степени, в которой это разрешено законом.

«Ага!» — сказал себе пан Климкин и побежал жаловаться пану Порошенко. Тот немедленно заявил, что отдаст пограничной службе приказ не впускать в страну российских наблюдателей во время президентских выборов. Такое вольное обращение с международным правом обескуражило даже привычных ко всему американских кураторов: спецпредставитель Госдепа США Курт Волкер вынужден был публично признать, что наблюдателей из России можно допустить к работе на выборах при условии, что они войдут в состав миссии БДИПЧ ОБСЕ. «В противном случае, — процедил сквозь зубы Волкер, — люди могут поставить выборы под сомнение».

В украинском МИД поднапряглись, мобилизовали все доступные интеллектуальные резервы и наконец разродились встречным возражением: а вот украинские наблюдатели тоже не посещали выборы президента России в 2018 году — так что какие теперь могут быть претензии?

Под шумок Верховная рада приняла специальный закон, запрещающий российским гражданам принимать участие в наблюдении за выборами на Украине.

Видимо, как раз для того, чтобы надоеды из БДИПЧ ОБСЕ не могли больше ссылаться на какие-то дурацкие обязательства, которые Украина взяла на себя ещё до Революції гідності и установления расово правильной власти. Сказано же — «в той степени, в какой это разрешено законом». Так вот, украинским законом это теперь не разрешено!

«Запрет Верховной рады гражданам РФ наблюдать за выборами на Украине, в том числе в составе миссии БДИПЧ ОБСЕ, — это полное игнорирование международных обязательств Киева. На это указали даже его западные кураторы в лице спецпредставителя Госдепартамента США по Украине Курта Волкера. Однако это не остановило украинских депутатов в принятии противоправного по своей сути решения, — прокомментировал решение киевских законодателей председатель комитета по международным делам Госдумы РФ Леонид Слуцкий. — В любом случае недопуск пусть даже части международных наблюдателей (представители России входят в состав миссии БДИПЧ ОБСЕ) ставит под сомнение открытость и демократичность избирательного процесса на Украине».

К аналогичным выводам пришла и директор БДИПЧ госпожа Ингибьёрг Гисладоттир, которая официально заявила, что запрет на допуск граждан России в миссию БДИПЧ по наблюдению за выборами президента Украины «беспрецедентен» и противоречит обязательствам всех государств — участников ОБСЕ.

Также по теме

Эксперт оценил позицию ОБСЕ по недопуску российских наблюдателей на украинские выборы

Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер прокомментировал RT заявление председателя...

Тут министр иностранных дел страны, гордо считающей себя «Цээуропой», сорвался в натуральную истерику и объявил, что у марсиан больше шансов понаблюдать за выборами, чем у представителей РФ, — «если, конечно, они успеют пройти все процедуры и присоединиться к ОБСЕ». После чего с разбушевавшимся дипломатом встретился сам председатель ОБСЕ, глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, настоятельно рекомендовавший Киеву пересмотреть своё решение о недопуске российских наблюдателей на выборы. Для вразумления пана Климкина, решившего, что такие документы, как Копенгагенский документ 1990 года, Хартия европейской безопасности ОБСЕ 1999 года, решение Совета министров ОБСЕ №19/06 2006 года, Киеву не указ, действующий председатель ОБСЕ не пожалел даже выходного дня — выволочку украинскому дипломату устроили в Брюсселе 17 февраля. А на следующий день, в понедельник, 18 февраля, на встрече глав дипломатических ведомств стран — членов ЕС (куда пана Климкина, понятно, не пригласили) было принято обращение к украинским властям с призывом обеспечить работу миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами «в соответствии с обычной практикой». Про российских наблюдателей здесь прямо не говорилось, но всем и так было ясно, что под «обычной практикой» имеется в виду отсутствие ограничений и запретов для представителей России.

К этому моменту в Москве уже решили, что никаких наблюдателей на украинские выборы посылать не будут — не потому, что Киев чего-то там пытается нам запретить, а потому, что совершенно очевидно: украинская сторона не способна, да и не намерена обеспечивать нашим наблюдателям гарантии безопасности. И это красноречивее всего свидетельствует о том пренебрежении нормами международного права, которое характерно для нынешней украинской власти.

«Всё это говорит о том, что действующий украинский президент в агонии, он загнан в угол самим же Западом, которому всегда было плевать на Украину и жизнь её граждан, — считает Леонид Слуцкий. — Важно было только ослабление позиций России в регионе путём ампутации связей между братскими народами, в чём прекрасно и преуспел Порошенко под покровительством своих заокеанских тьютеров. А теперь карта его оказалась, по большому счёту, бита, а перспективы на выборах оставляют желать лучшего».

Действительно, перспективы у Порошенко нерадужные: сейчас в рейтингах он занимает почётное третье место, уступая и Юлии Тимошенко, и комику Владимиру Зеленскому. Но украинские выборы — это не про то, кто как проголосует, а про то, кто как посчитает. Один раз, в 2014 году, Порошенко уже правильно посчитали голоса, но тогда за его спиной стояла сплочённая команда американских покровителей во главе с вице-президентом США Байденом и беспокоиться было в общем-то не о чем. А сейчас такой уверенности нет: в Белом доме хозяйничает Дональд Трамп, который считает украинского президента никчёмным и надоедливым вассалом, да и вообще не горит желанием ввязываться в восточноевропейские дела. Поэтому вовсе не исключено, что в решающий момент Порошенко останется без поддержки со стороны тех «заокеанских тьютеров», про которых говорит председатель комитета по международным делам ГД РФ. И вот тут фактор БДИПЧ ОБСЕ, на который прежде можно было не обращать внимания, внезапно приобретает серьёзное значение.

Идти на конфликт с ОБСЕ в такой ситуации для Киева не то чтобы опасно, но нежелательно. К тому же украинские власти не вполне отдают себе отчёт, что ссориться с Москвой из-за украинских выборов в ОБСЕ не будут ни при каких обстоятельствах. Печальный пример ПАСЕ, которая благодаря активности украинской дипломатии на ниве борьбы со «страной-агрессором» лишилась 33 миллионов евро российского ежегодного взноса, многому научила европейцев. Как считает украинский политолог, директор киевского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, «Киев… немного не понимает, что для ОБСЕ сохранение организации и её эффективности может оказаться важнее политической позиции Украины… В ОБСЕ опасаются, что Украина создаст прецедент, по которому Россия и многие другие страны в любой момент могут отказаться от мандата ОБСЕ. Это может стать финалом для этой организации, к эффективности и недоинформированности которой и без того очень много вопросов».

Действительно, после того как Украина подложила жирную свинью ПАСЕ, в ОБСЕ имеют полное право опасаться повторения аналогичного сценария. Тем более что делегация РФ намерена поднять вопрос о вопиющем нарушении норм международного права Киевом на ближайшей же сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которая пройдёт в Вене в конце февраля. А председатель Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов обратился с жалобой на действия украинских властей к верховному комиссару ООН по правам человека Мишель Бачелет Херия.

Киев сам загнал себя в ловушку: теперь ему придётся либо стоять до конца, продолжая демонстративно «вытирать ноги» (выражение российского МИД) о демократические стандарты и конфликтуя с такой влиятельной организацией, как ОБСЕ, либо, перешагнув через себя, допустить российских граждан к наблюдению за выборами, причём в этом случае украинской стороне придётся из кожи вон вылезти, чтобы обеспечить им безопасность. Выбирая между пренебрежением демократическими нормами и унижением, Киев, скорее всего, выберет первое — и тем самым подорвёт доверие к президентским выборам и их результатам, какими бы они ни были. А будут они в любом случае нечестными и непрозрачными.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.