«Давление на бюджеты»
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью немецкой газете Bild заявил, что из-за действий России Европе угрожает новая гонка ядерных вооружений.
«Модернизируя свой ядерный арсенал и проводя ядерные учения, Россия рискует спровоцировать новую ядерную гонку в Европе», — подчеркнул Столтенберг. Он призвал Москву «сделать свои оборонные проекты и учения прозрачными».
В пятницу, 16 февраля, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, генеральный секретарь НАТО также заявил, что модернизация российских ядерных сил, разработка новых оборонительных систем и усиление роли ядерных вооружений в военной стратегии России «вызывают глубокую озабоченность» альянса.
«Это рутинное заявление генсека НАТО — такие заявления звучат довольно часто, — пояснил в интервью RT директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов. — Что касается ядерного щита России, то все наши действия вписываются в рамки договора СНВ-3. Мы все параметры выдерживаем, никаких превышений там нет».
По словам эксперта, заявление Столтенберга, возможно, связано с продвигаемой ЕС инициативой «Постоянное стратегическое сотрудничество в сфере безопасности и обороны» (PESCO). «Хотя об этом никто не говорит прямо, но натовцы видят в нём угрозу самому альянсу, поэтому звучат заявления, в том числе со стороны генсека, что российская угроза страшна и нужно надеяться только на НАТО. А теперь ещё и ядерную угрозу приплели», — утверждает Коновалов.
«Если раньше были иллюзии, что НАТО может трансформироваться и превратиться в нечто большее, чем военный блок, то сейчас мы видим, что, как говорят многие эксперты, НАТО возвращается к своим истокам и становится инструментом внешней политики США», — заявил в интервью RT начальник сектора проблем региональной безопасности Центра оборонных исследований РИСИ Сергей Ермаков.
Эксперт также подчеркнул, что сейчас сами Соединённые Штаты начинают делать упор на ядерные силы. «Об этом свидетельствуют такие концептуальные документы, как «Оборонная стратегия», «Концепция национальной безопасности», «Обзор ядерного потенциала», где ядерным силам придаётся большое значение в обеспечении национальных интересов США», — утверждает политолог.
Модернизация ядерных сил была обозначена в качестве ключевого приоритета опубликованного накануне проекта федерального бюджета Соединённых Штатов на 2019 год. Ранее эта цель была ясно сформулирована в вышедшем 2 февраля 2018 года «Обзоре ядерного потенциала США». На эти цели Пентагон планирует до 2046 года потратить $1,2 трлн.
«Для американцев очень важно сплотить союзников и показать, что роль ядерного оружия нельзя списывать со счетов. А это потребует дополнительных расходов и приведёт к давлению на оборонные бюджеты, в том числе союзников», — считает Ермаков.
Союзнический долг
Генсек НАТО подозревает Россию в нарушении Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД), подписанного СССР и США в 1987 году. Согласно этому документу, обе державы согласились снять с вооружения баллистические и крылатые ракеты наземного базирования дальностью от 500 до 5,5 тыс. км и не разрабатывать их в дальнейшем.
«Как один из подписантов договора РСМД, США установили, что Россия нарушает его: она собирается разработать и испытать новую ракету средней дальности, — подчеркнул Столтенберг в интервью Bild. — Все партнёры по НАТО встревожены! Я призываю Россию соблюдать договор РСМД».
В своём выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности Столтенберг обвинил Москву в нарушении РСМД, сославшись на опасения американцев.
«США определили, что Россия нарушает РСМД, разрабатывая и проводя лётные испытания новой крылатой ракеты наземного базирования средней дальности», — подчеркнул Столтенберг. О нарушении Россией Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности говорил на Мюнхенской конференции и советник президента США по национальной безопасности Герберт Макмастер.
«Заместитель генсека НАТО Роуз Геттемюллер давно уже говорит, что со стороны России якобы есть нарушения договора РСМД. Можно сказать, что это продолжение американской политики. Союзники выполняют свой долг», — считает Сергей Ермаков.
С 2014 года США обвиняют Москву в разработке крылатой ракеты наземного базирования, что якобы нарушает положения договора.
9 ноября 2017 года сотрудник аппарата Совета национальной безопасности администрации США Кристофер Форд заявил, что Вашингтон считает нарушением создание в екатеринбургском ОКБ «Новатор» крылатой ракеты 9М729, которая якобы является сухопутной модификацией знаменитого «Калибра».
В свою очередь, в декабре 2017 года официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что обвинения США не имеют под собой доказательной базы.
«Названное американцами ракетное средство, а именно крылатая ракета наземного базирования с индексом 9М729, полностью отвечает требованиям договора», — подчеркнула Захарова.
«Мышление категориями прошлого»
В пятницу, 16 февраля, отвечая на обвинения Столтенберга на Мюнхенской конференции, бывший посол России в США Сергей Кисляк, занимающий сегодня пост первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по международным делам, подчеркнул, что Москва выполняет все обязательства по договору.
«Все российские программы соответствуют нашим обязательствам, в том числе по договору о РСМД, — заявил парламентарий. — Мы не можем принять подобные домыслы: они используются для пересмотра ядерной доктрины и подходов к использованию ядерного оружия».
В «Обзоре ядерного потенциала США» 2018 года, который и выполняет функции ядерной доктрины Соединённых Штатов, сообщается о введении санкций против российских компаний, которых они подозревают в разработке новых крылатых ракет, якобы нарушающих РСМД. Также этот документ заявляет о начале исследовательских работ США по созданию ракет наземного базирования средней и малой дальности.
Кроме того, средством принудить Россию к выполнению РСМД, по мнению составителей документа, может стать размещение ядерных ракет малой мощности на подводных лодках. Если размещение американских «Першингов» в Европе в 1980-е привело к подписанию РСМД, то давление должно сработать и на этот раз, уверен Пентагон.
«Это мышление категориями прошлого. Это очень опасная логика, — считает Иван Коновалов. — В США появились настроения, что ограниченным ядерным ударом можно добиться решающего успеха. Однако при наличии гораздо большего, чем в XX веке, числа ядерных держав и гораздо более мощного ядерного арсенала всё это может привести к масштабному конфликту».
«Договор тяготит американцев»
Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, Сергей Кисляк отметил, что у России к США тоже есть целый ряд вопросов по соблюдению договора РСМД.
«Под информационный шум и антироссийскую истерию замалчивается, что именно американцы недовольны частью положений этого договора и пытаются его обойти, нарушить, — утверждает Сергей Ермаков. — Но при этом под удар они ставят своих союзников в Европе, поскольку любая актуализация концепций ограниченной ядерной войны ударит по безопасности европейских членов НАТО».
Среди претензий, в разное время выдвинутых российской стороной, — размещение американцами элементов ПРО в Польше и Румынии, где для запуска противоракет используются установки Mk 41, пригодные также для старта крылатых ракет «Томагавк» дальностью до 2,5 тыс. км. Также опасения России вызывает использование Пентагоном боевых беспилотников дальностью свыше 500 км и производство Соединёнными Штатами баллистических ракет-мишеней средней и малой дальности для тестирования систем ПРО.
По словам Ивана Коновалова, все претензии США к России по договору РСМД направлены не только против нашей страны, но и против Китая, который не является его подписантом и потому договором не ограничен.
«Американцев этот договор тяготит. Китайцы к нему отношения не имеют и развивают подобные вооружения, поэтому американцы тоже хотели бы выйти из договора, чтобы противостоять тому, что они называют китайской угрозой», — объясняет Иван Коновалов.
Однако для выхода нужен предлог, поэтому России и предъявляют обвинения.
Предложения о выходе из договора РСМД выдвигаются в США. В октябре такая инициатива была озвучена в конгрессе. В декабре 2017 года заместитель госсекретаря США Томас Шеннон в интервью изданию «Коммерсантъ» заявил, что Соединённые Штаты «начинают изучать возможные военные решения по созданию системы ракет средней дальности наземного базирования».
17 февраля замгоссекретаря США Джон Салливан сообщил: для того чтобы США соблюдали действующие соглашения о контроле над вооружениями (СНВ-3, РСМД и другие), собеседники тоже должны быть настроены «таким же образом».
По мнению Ивана Коновалова, возможный выход Соединённых Штатов из договора РСМД способствует росту международной напряжённости. «Это приведёт к разрушению пока что существующего баланса сил и к гонке вооружений», — утверждает эксперт.
Однако, с точки зрения Сергея Ермакова, шансы на то, что договор удастся сохранить, всё же есть. «Я думаю, что шансы на сохранение РСМД остаются, поскольку он отвечает и нашим интересам, и интересам вменяемых политиков на Западе и в самих США. Вопрос, скорее, в том, чтобы каким-то образом найти новые развязки, модернизировать этот договор», — считает политолог.