Меж двух королевств: почему провалилось турне госсекретаря США Тиллерсона по Аравийскому полуострову

Дипломатические усилия госсекретаря США Рекса Тиллерсона по урегулированию конфронтации на Аравийском полуострове пока не увенчались успехом. 12 июля в Саудовской Аравии в городе Джидда состоялись переговоры главы Госдепа с королём Саудовской Аравии Сальманом бен Абдель-Азизом Аль Саудом и главой МИД королевства Аделем аль-Джубейром. В дискуссии также приняли участие главы внешнеполитических ведомств Египта, Бахрейна и ОАЭ.

Как сообщает Al Jazeera, на переговорах не было достигнуто прорывных соглашений. После встречи глава внешнеполитического ведомства США вылетел в Кувейт. Там Тиллерсон обсудит сложившуюся ситуацию с кувейтским эмиром Сабахом аль-Ахмедом аль-Джабером ас-Сабахом.  

Накануне Тиллерсон провёл переговоры с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом Аль Тани. Госдеп прилагает максимум усилий для урегулирования конфронтации на Аравийском полуострове. Однако американская сторона ранее подчёркивала, что не рассчитывает на немедленный успех: скорее всего, процесс  дипломатического урегулирования растянется надолго. 

И снова новостные фэйки

Формальным поводом для разрыва отношений между Катаром и странами Персидского залива стала публикация, появившаяся в ночь с 23 на 24 мая 2017 года на сайте правительственного Катарского новостного агентства (Qatar News Agency).

Сообщение было размещено от лица правителя страны шейха Тамима бин Хамада Аль Тани. Политик якобы публично призвал к диалогу с Тегераном и назвал Иран «великим исламским государством». Также в обращении говорилось о напряжённости в отношениях Дохи и Вашингтона.

• Шейх Мохаммед аль-Тани
• Reuters

Арабские СМИ тотчас растиражировали новость, которая моментально стала резонансной. Впоследствии власти Катара назвали это фейком, заявив о взломе сайта. Однако нашлось немало скептиков, говорящих о подлинном характере заявления.

Реакция соседей по региону последовала незамедлительно: Эр-Рияд и Абу-Даби обвинили Доху в спонсировании терроризма и заблокировали на своей территории вещание катарского телеканала Al Jazeera. К «антикатарскому фронту» также присоединились Бахрейн и Египет. Дохе ставят в вину и чрезмерное сближение с Ираном — политическим противником монархий Персидского залива. 

Бахрейн, Египет, Саудовская Аравия и ОАЭ разорвали с Катаром дипломатические отношения и остановили транспортное и торговое сообщение. У Катара возникли проблемы с продовольствием. Помощь Дохе с поставками продуктов питания предложили Иран, Турция и Россия.

Позиция Ирана в этой ситуации вполне объяснима: Доху «уличили» не только в политическом сближении с Тегераном, но и в поддержке прямого военного противника саудовцев — йеменских хуситов.

5 июня поддерживаемое Эр-Риядом правительство Йемена также разорвало дипломатические отношения с Катаром. Как пояснили представители Йемена, причиной разрыва стали связи Катара с повстанцами из числа хуситов и лояльных экс-президенту Йемена военных.

• Reuters

За считанные дни регион оказался разбит на два лагеря, в соответствии с давними интересами и противоречиями игроков. Получив поддержку Ирана, а также отказавшись признать террористическими группировки «Хезболла» и ХАМАС, Катар автоматически настроил против себя Тель-Авив. По данным израильских СМИ, власти еврейского государства рассматривают вопрос закрытия в стране катарского телеканала Al Jazeera.

Небратья-мусульмане

Не последнюю роль в этой истории сыграли «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимин»)*. По словам экспертов, Доха давно сделала ставку на это движение, стараясь использовать ихванистов для расширения своего влияния за рубежом. «Братья» располагают мощной сетевой структурой, имеют немалый политический вес в целом ряде арабских стран. В 2011 году партия пришла к власти в Египте на волне «арабской весны», и немалую роль в этом сыграла информационная поддержка канала Al Jazeera.  

• Демонстранты на площади Тахрир празднуют отставку президента Египта Хосни Мубарака в Каире 11 февраля 2011
• Reuters

Катар приложил все усилия, чтобы перекроить политическую карты региона, где начала формироваться новая ось влияния: Египет — Турция — Катар. Разумеется, эти события вызвали серьёзную озабоченность Эр-Рияда, претендующего на роль регионального лидера. В 2014 году после свержения в Египте Мухаммеда Мурси «Братья-мусульмане» были внесены властями Саудовской Аравии в список террористических организаций наряду с «Исламским государством»*.  

Показательна реакция Эр-Рияда и Анкары на военный переворот, в результате которого «Братья-мусульмане» потерпели поражение, а к власти пришли военные. Саудовская Аравия в числе первых государств поддержала эти события, направив официальные поздравления временно исполняющему обязанности главы Египта Адли Мансуру. Турция, напротив, обратилась к Европейскому союзу с призывом осудить свержение Мурси и признать события военным переворотом.

Однако локальное поражение «братьев» вовсе не означает, что движение не настроено на политический реванш в будущем при поддержке Катара и Турции.

Общая угроза сблизила сегодня Каир и Эр-Рияд, при том что в обычное время отношения стран не отличаются особой теплотой. Сейчас они единым фронтом выступают против Катара.

На защиту Катара встала Турция. Реджеп Тайип Эрдоган не только нарастил в три раза поставки продовольствия заблокированному государству, но и начал перебрасывать в Катар турецких военных. Напомним, предварительное соглашение о создании турецкой военной базы на территории Катара было заключено Дохой и Анкарой ещё в 2014 году.

• Турецкая армия
• Reuters

Отметим, что одним из пунктов выдвинутого ранее Дохе ультиматума было сворачивание турецкого военного присутствия в Катаре, наряду с требованием прекратить вещание Al Jazeera. Впрочем, власти Катара отвергли ультиматум арабских государств, посоветовав тем начать с закрытия собственных СМИ.

В Анкаре это требование расценили как неуважение к Турции, о чём заявил глава государства. 

«Анкара не намерена обсуждать с третьими странами вопросы двустороннего оборонного сотрудничества. Турция — не рядовая страна», — подчеркнул Реджеп Тайип Эрдоган.

• Реджеп Эрдоган
• Reuters

Следует отметить, что аналогичный кризис между Катаром и странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива разгорелся в 2013—2014 годах, когда Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн отозвали своих послов из Дохи, потребовав от властей Катара прекратить поддержку «Братьев-мусульман». Тогда при посредничестве Кувейта сторонам удалось стабилизировать ситуацию, но, по всей видимости, Доха не отказалась от планов по наращиванию политического влияния в регионе.

Что интересно, у Катара расстроились дипломатические отношения не только с государствами Аравийского полуострова, но и с маленькой африканской страной Джибути. В середине июня Доха была вынуждена отозвать из страны свои миротворческие войска, после того как местные власти понизили уровень дипломатических отношений с Катаром «из солидарности» с монархиями Персидского залива. При этом ранее о намерении создать в стране свою военную базу заявлял Эр-Рияд. Это позволит саудовцам контролировать пролив между Аденским заливом и Красным морем — важную транспортную артерию. 

Вашингтон в роли арбитра

Крупные региональные игроки — США и Россия — довольно сдержанно отреагировали на конфликт, разгоревшийся на Аравийском полуострове. Москва и Вашингтон призывают стороны к примирению и прилагают дипломатические усилия для нормализации ситуации. Это закономерно, если участь, что причины конфронтации, по большому счёту, лежат вне плоскости российских и американских интересов.

Вашингтон оказался между двух огней: с Эр-Риядом его связывают многомиллиардные контракты, а в Катаре находится крупнейшая военная база США, где дислоцировано около 11 тыс. американских военнослужащих. Именно там базируется Центральное военное командование Соединённых Штатов, в зону ответственности которого входят Ближний Восток, Средняя Азия, Персидский залив и западная часть Индийского океана. 

• Дональд Трамп на встрече с лидерами Совета сот­руд­ни­чест­ва арабских государств Персидского залива
• Reuters

Поэтому резкий выпад Дональда Трампа, назвавшего Катар «историческим спонсором терроризма», не выражает общую позицию Вашингтона. Напротив, Госдеп прилагает максимум усилий, чтобы погасить разгоревшийся конфликт.

В полной мере своё отношение к Дохе Вашингтон продемонстрировал 16 июня, заключив контракт с Катаром на поставку истребителей McDonnell Douglas F-15 Eagle на общую сумму $12 млрд.

Кроме того, стороны подписали соглашение о борьбе с финансированием терроризма по итогам визита главы Госдепа Рекса Тиллерсона в арабское государство.

«Сегодня Катар является первой страной, подписавшей соглашение с Соединёнными Штатами, и мы призываем остальные государства, принимающие участие в блокаде Катара, присоединиться к меморандуму», — приводит телеканал Al Jazeera слова министра иностранных дел Катара Мухаммеда бен Абдель Рахмана Аль Тани.

Однако эта новость вряд ли удовлетворит оппонентов Дохи: дело в том, что с американской точки зрения «Братья-мусульмане» не относятся к террористическим организациям. Хотя бывший советник Дональда Трампа по национальной безопасности лоббировал внесение «Братьев-мусульман» в список террористических группировок, эксперты ЦРУ раскритиковали эту инициативу. В разведке заявили, что подобный шаг может подорвать отношения Вашингтона с союзниками.

Также по теме

Продолжение следует: «арабская четвёрка» продлила сроки ультиматума Катару

Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Бахрейн и Египет на 48 часов продлили сроки выполнения условий ультиматума,...

Возможно, смягчение позиции Катара — вопрос времени. Такой точки зрения, к примеру, придерживается старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов.

«Посредничество США в итоге приведёт к тому, что конфликт между Саудовской Аравией, Египтом, Бахрейном и Катаром сойдёт на нет. И Доха, и Эр-Рияд — стратегические союзники США, и Вашингтон хочет сгладить этот конфликт. Катар пойдёт на то, чтобы завуалировать свои контакты с «Братьями-мусульманами» и другими группировками, хотя вряд ли такое сотрудничество будет полностью прекращено. Кроме того, Катар может снизить свои контакты с Ираном, но не согласится закрыть турецкую военную базу на своей территории», — отметил эксперт в интервью RT. 

Следует отметить, что пока катарские власти не проявляют склонности к компромиссам. Доха не пошла на уступки после переговоров с Рексом Тиллерсоном и продолжает отвергать условия выдвинутого ей ультиматума. Впрочем, не похоже, что Вашингтон недоволен стойкостью Дохи: как заявил ранее глава Госдепа, Катар придерживается «очень разумной» позиции.

* «Братья-мусульмане», «Исламское государство»(ИГ) — террористические группировки, запрещённые на территории России.