Продолжение следует: «арабская четвёрка» продлила сроки ультиматума Катару
Зачем «арабская четвёрка» продлила ультиматум Катару
- AFP
Условия невыполнимы
2 июня истёк срок действия ультиматума, выдвинутого Катару четвёркой арабских государств — Саудовской Аравией, ОАЭ, Бахрейном и Египтом. Официально содержание этого документа не разглашалось, однако, по сведениям Associated Press, в нём содержались требования прекратить поддержку террористических групп, а также оппозиционных политических объединений в регионе, разорвать дипломатические и военные связи с Ираном, приостановить военное сотрудничество с Турцией и вывести из Катара турецкую военную базу, разорвать отношения с группировкой «Братья-мусульмане»*, выплатить денежную компенсацию ряду стран (какие суммы и кому, не уточняется) и закрыть телеканал Al Jazeera.
В случае невыполнения этих условий Саудовская Аравия и её союзники оставляли за собой право выбора дальнейших действий в отношении Катара. В свою очередь, Доха заявила, что не пойдёт на столь масштабные уступки.
«Перечень требований составлен так, чтобы его отвергли. Он не предназначен для того, чтобы его можно было принять или вести переговоры», — подчеркнул 1 июля во время своего визита в Рим министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдель Рахман Аль Тани.
- Mинистр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдель Рахман Аль Тани
- Reuters
Глава катарского МИДа объяснил, что его страна согласна на переговоры, но на приемлемых условиях. В частности, он отметил, что Катар ни при каких условиях не откажется от сотрудничества с Турцией, а канал Al Jazeera не будет закрыт. Ранее Доха отказывалась прекращать взаимодействие с Тегераном, с которым делит единое газовое месторождение в Персидском заливе и экономически «обречена» на сотрудничество. Через два дня после получения ультиматума эмир Катара Тамим бин Хамад Аль Тани созвонился с президентом Ирана Хасаном Роухани и подтвердил приверженность «комплексному развитию отношений с Ираном и сотрудничеству для разрешения проблем исламского мира, который находится в тяжёлых условиях».
Психологическое давление
По мнению руководителя Санкт-Петербургского Центра изучения современного Ближнего Востока Гумера Исаева, цель отсрочки ультиматума — добиться хотя бы каких-нибудь уступок со стороны Катара.
«В первую очередь, те страны, которые объявили ультиматум, отдают себе отчёт в том, что ряд их требований нарушает суверенитет Катара, — заявил эксперт в беседе с RT. — Таким образом, эти требования нужны были для психологического давления».
По его словам, Катару дают время подумать, предполагая, что он в конечном счёте пойдёт на какие-то уступки.
«Достижение этой отсрочки — чрезвычайно важный успех в деле разрешения кризиса вокруг Катара, — заявил RT профессор кафедры современного Востока факультета истории политологии и права РГГУ Константин Косач. — Скорее всего, это свидетельство того, что кризис в дальнейшем будет нисходить и не приведёт к эскалации».
Эксперт утверждает, что ультиматум Катару был продлён после длительных консультаций при кувейтском посредничестве. Переговоры велись и с Дохой, и с Эр-Риядом. Одна из главных причин произошедшего — отсутствие единой точки зрения в рядах Совета сотрудничества стран Персидского залива по Катару: два члена организации — Кувейт и Оман — отказались присоединяться к блокаде. Ещё одна причина — неэффективность введённых против Катара ограничительных мер.
Неудачная блокада
Политический кризис вокруг Катара продолжается с 5 июня 2017 года, когда Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ и Египет разорвали со страной дипломатические отношения и прервали всё транспортное сообщение. Доху обвинили в финансировании терроризма, подрывном влиянии на внутреннюю политику государств региона и сотрудничестве с главным противником саудовского блока — Ираном.
«Риальный» бойкот: в ряде стран прекратили приём национальной валюты Катара
Позже связи с Катаром разорвали такие государства, как Маврикий, Коморские острова и Мавритания, а также поддерживаемые Саудовской Аравией, ОАЭ и Египтом правительства генерала Халифы Хафтара в Ливии и Абд-Раббу Мансура Хади в Йемене. Иордания снизила уровень дипломатического представительства с Катаром и отозвала у Al Jazeera лицензию на вещание. В странах просаудовской четвёрки этот телеканал запретили ещё в мае, после того как развернулся информационный скандал вокруг якобы имевших место антисаудовских и антитрамповских высказываний правителя Катара.
По мнению экспертов, катарский кризис связан с борьбой Катара и Саудовской Аравии в союзе с ОАЭ за региональное доминирование. Остроты противостоянию добавил тот факт, что саудиты после визита Дональда Трампа в Эр-Рияд заручились поддержкой США.
- Reuters
Полностью зависимый от поступления товаров из Саудовской Аравии и ОАЭ, Катар де-факто оказался в состоянии блокады. Восполнить поставки продовольствия и товаров широкого потребления взялись Турция и Иран. Они же поддержали Катар дипломатически, а Турция даже решила увеличить свой военный контингент в стране. Согласно подписанному в 2016 году двустороннему соглашению в Катаре предусмотрено создание турецкой военной базы.
Однако удар в финансовой сфере Катар парировать не смог. Ведущие банки стран Персидского залива отказались принимать катарские риалы. Это привело к тому, что работающие с банками Саудовской Аравии и Эмиратов операторы валюты по всему миру также стали отказываться от катарских денег. В результате курс риала к доллару опустился до 12-летнего минимума.
Внешнее давление
Накануне продления ультиматума с лидерами Катара и Бахрейна по телефону пообщался президент России Владимир Путин. Разговор прошёл по инициативе катарской стороны.
- Reuters
«Владимир Путин подчеркнул важность политико-дипломатических усилий, направленных на преодоление имеющихся разногласий и нормализацию создавшейся непростой ситуации», — отмечается в заявлении Кремля.
Президент США Дональд Трамп, который изначально поддержал жёсткий курс «арабской четвёрки» по отношению к Катару, также выразил свою заинтересованность в мирном разрешении конфликта. После того как стало известно о продлении ультиматума, он провёл телефонный разговор с лидерами Катара, Саудовской Аравии и ОАЭ.
«Президент США подчеркнул, что единство в регионе критически важно для достижения целей саммита в Эр-Рияде — победы над терроризмом и установления мира в регионе», — говорится в сообщении Белого дома.
По мнению Косача, Дохе на руку то, что к решению проблемы привлечены международные посредники.
«Катару удалось в значительной степени интернационализировать кризис. К его разрешению сегодня подключены и США, и Россия, и Европейский союз, а региональные державы, в первую очередь Иран и Турция, оказали содействие Катару», — отметил Косач.
Все мировые державы заинтересованы в скорейшем и мирном разрешении конфликта.
Обязательно к выполнению: Катар получил новый список требований от блока арабских государств
«Регион, в котором сосредоточены значительные запасы энергетического сырья, важен для всех, и стабильность этого региона важна для всех, идёт ли речь о России, США, ЕС или других внерегиональных силах», — утверждает эксперт.
Особую роль, по словам Косача, сыграло влияние США, которые не заинтересованы в конфликте между двумя своими союзниками на Ближнем Востоке.
«Страны, которые находятся в этой конфликтной ситуации, обращают всё своё внимание на Вашингтон. Именно там находятся саудовский и катарский министры иностранных дел. Они ожидали решительного слова, — считает Косач. — Скорее всего, решительное слово было сказано, и, скорее всего, эта отсрочка — прямой итог давления на обе стороны, оказанного Соединёнными Штатами».
Сценарии кризиса
5 июля, ровно через месяц после разрыва отношений с Катаром, министры иностранных дел Саудовской Аравии, Египта, Бахрейна и ОАЭ соберутся в Каире, чтобы обсудить план действий в отношении своего соседа. Всё будет зависеть от того, какой ответ даст Доха. Аналитики в России и за рубежом отмечают несколько возможных вариантов исхода противостояния просаудовской четвёрки с Катаром.
Первый вариант — согласие Катара на все условия ультиматума, что будет означать де-факто капитуляцию страны и её вхождение на правах младшего партнёра в саудовский блок. Власти Катара уже объявили, что не выполнят все требования.
Второй вариант — военное вторжение Саудовской Аравии и ОАЭ в Катар. Катарские вооружённые силы уступают по численности вероятному противнику, но полагаются на поддержку США. В стране находится крупнейшая на Ближнем Востоке американская база Эль-Удейд. Теоретически США могли бы занять нейтралитет в случае интервенции в Катар, но в этом случае пострадает репутация американцев — ведь размещение американских баз многими странами рассматривается как гарантия безопасности. Кроме того, в Катаре находится около ста турецких военных, а Турция решительно поддержала Катар в ходе кризиса. К тому же страны связаны гарантиями взаимной оборонной помощи. Разумеется, турецкое военное присутствие чисто символическое. Но подвергать жизнь турецких военнослужащих опасности — значит идти на риск военного столкновения с Анкарой. На это Эр-Рияд, Абу-Даби, Каир и тем более Манама вряд ли пойдут.
- Reuters
В недавней истории стран Персидского залива подобное случалось всего один раз. В 2011 году саудовские военные и полицейские из ОАЭ вошли на территорию Бахрейна для подавления народного восстания. Но это было сделано по просьбе властей страны, а кроме того, действия одобрили все члены Совета сотрудничества стран Персидского залива.
«Сейчас такого согласия не будет достигнуто, и легитимность подобной акции будет поставлена под серьёзное сомнение», — считает Косач.
Против военной интервенции открыто высказывается и МИД ключевого союзника Саудовской Аравии — ОАЭ.
Третий вариант — исключить Катар из Совета сотрудничества стран Персидского залива. Это предлагал сделать министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш.
- Министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш
- Reuters
«Есть, разумеется, сценарий, который в совете сотрудничества называют разводом, — отмечает Косач. — Но все, кто говорят об этом разводе, утверждают, что они были бы чрезвычайно опечалены развалом того, что в странах залива называют «единым домом залива». Скорее всего, на это также не пойдут».
Четвёртый вариант — усилить санкционное давление на Катар. Однако, по мнению аналитиков, то, что санкции не принесли никакого результата, делает дальнейшее их усиление бесполезным.
Пятый вариант — наложить санкции на страны, которые поддерживают торговые и экономические связи с Катаром. В частности, в пользу такой меры высказался посол ОАЭ в России Омар Сайф Саид Гобаш.
- Reuters
«Одной из возможностей может быть выставление условий нашим торговым партнёрам: если вы хотите работать с нами, вы должны сделать коммерческий выбор», — заявил дипломат.
По мнению Косача, это «пробный шаг, попытка привлечь на свою сторону, оказать давление». Однако такое давление — абсолютно бесперспективно, так как все крупные державы и региональные блоки, такие как Россия, США, ЕС, Китай, Индия, Пакистан, заинтересованы в сотрудничестве как с Катаром, так и с Саудовской Аравией.
Путь компромисса
Единственной реальной возможностью разрешить кризис, к которому и Катар, и Саудовскую Аравию подталкивают внешние силы, — компромисс, при котором на уступки пойдут обе стороны, считают эксперты. Этой цели и должна послужить отсрочка.
«Обе стороны: и Катар, и его антагонисты — стоят перед необходимостью решения проблемы путём переговоров, не прибегая ни к каким насильственным мерам, — утверждает Косач. — Я думаю, что Катар в конечном итоге примет некоторые из этих требований. В частности, откажется от поддержания взаимодействия с «Братьями-мусульманами» и другими организациями, которые остальные страны совета сотрудничества рассматривают в качестве террористических. Таким образом инцидент будет исчерпан».
Истребители кризиса: чем объясняется покупка Катаром у США дорогостоящих военных самолётов
В то же время, по мнению экспертов, Катар не откажется от сотрудничества с Ираном и Турцией, которые его выручили во время блокады, а также не станет закрывать Al Jazeera — своё главное информационное оружие. Тем более что у саудовцев выбивают почву из-под ног Кувейт с Оманом, которые продолжают сотрудничать с Ираном, демонстрируя, что не один Катар отказывается солидаризироваться с жёсткой антииранской позицией Эр-Рияда.
Исаев также уверен, что Доха может, по крайней мере на словах, принять требования об отказе от финансирования террористических структур и «Братьев-мусульман».
«Катар может сказать, что он прекращает их спонсировать, но это будет сложно проверить», — отмечает эксперт.
По его мнению, катарский кризис демонстрирует слабость саудовской коалиции, которая понимает, что ничего не может сделать и, если не придёт к согласию с Катаром, будет бесконечно продлевать ультиматум и дальше давить санкциями, но без особого результата.
* «Братья-мусульмане» — террористическая группировка, запрещённая в России.