Снятие блокады: отменит ли Турция миграционное соглашение с Евросоюзом

На грани разрыва

Началом серьёзного обострения отношений Анкары и Брюсселя стала неудавшаяся попытка госпереворота в Турции летом 2016 года. Эрдоган подвергся тогда резкой критике со стороны Запада. Массовые репрессии в отношении мятежников были восприняты либеральной Европой как нарушение прав человека.

Также по теме

Спланированная акция: зачем Евросоюз провоцирует Эрдогана

Между Турцией и Евросоюзом разгорелся очередной скандал. Власти Германии и Нидерландов перестали пускать чиновников из Анкары на...

Апогея конфликт между Турцией и ЕС достиг после того, как власти Нидерландов запретили турецким министрам въезд в страну. Вслед за резким обострением отношений представители турецких властей один за другим начали делать заявления о выходе государства из соглашения по беженцам. Это намерение озвучили министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу, вице-премьер Нуман Куртулмуш, а также министр по делам ЕС Омер Челик. Турецкая сторона обосновывает предстоящий шаг невыполнением Евросоюзом своих обязательств по соглашению, в частности отказом предоставить гражданам Турции режим безвизового въезда в страны европейского сообщества.

По условиям соглашения нелегалы, оказавшиеся в Греции, депортируются в Турцию, а Евросоюз берёт на себя финансирование затрат на их размещение. На это Брюссель выделяет €6 млрд до 2019 года. Дополнительная часть соглашения касается возобновления переговоров о вступлении Турции в ЕС и введения для турецких граждан безвизового режима во всех странах Евросоюза. Со своей стороны Анкара обязалась предоставить европейцам безвизовый въезд в страну.

• Беженцы в центре Афин
• Reuters

«Для Меркель это будет катастрофа»

Соглашение по беженцам принесло ощутимые плоды — потоки мигрантов в ЕС заметно снизились.

«Поток беженцев не прекратился, но сильно ослаб. Чуть ли не в десять раз», — подчеркнул в интервью RT ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Игорь Максимычев.

Снятие блокады может иметь самые негативные последствия для Евросоюза. Поток беженцев хлынет в Грецию, и дальше, как в 2015 году, мигранты будут пробиваться в Германию.

Таким образом, к уже находящимся в Европе 2 млн беженцев могут прибавиться ещё столько же. Тогда призрак миграционного кризиса станет для Старого Света кошмарной явью.

«Пока Европа не нашла средств, чтобы ослабить влияние этого феномена, — отметил Максимычев. — Более того, позиции восточноевропейских стран заключаются в том, что они не признают никаких внутренних евросоюзных правил и норм для приёма беженцев. То есть эти беженцы будут поступать только в старую Европу. Для Меркель это будет катастрофа».

Определят выбор

Разрыв соглашения может кардинальным образом повлиять на предстоящие выборы в Германии и Франции. Приток беженцев уже активизировал правые настроения в Европе, а вторая волна мигрантов способна привести правых к власти. Под ударом в первую очередь окажется Германия.

«Франция не очень затронута беженцами, туда идёт приток в основном из бывших французских колоний. Для Германии это будет очень тяжело», — сказал Максимычев.

По словам эксперта, это может ударить по Меркель в преддверии парламентских выборов в сентябре. Ведь в Германии очень недовольны тем, что беженцы материально живут лучше, чем бедные слои коренного населения. И Меркель, вероятнее всего, постарается сделать всё возможное, чтобы не допустить притока беженцев до сентября этого года.

• Reuters

Используют рычаг

Эрдоган прекрасно понимает, что соглашение — очень эффективный рычаг для давления на ЕС. За минувший год Турция показала, что в состоянии влиять на миграционные процессы. Теперь она может говорить с Евросоюзом с позиции силы.

Правда, по мнению востоковеда-тюрколога Евгения Бахревского, до конца непонятно, чего хочет добиться Турция давлением на Европу.

К тому же, как заявил Бахревский в интервью RT, если Турция разорвёт договор и через неё в Европу снова хлынет поток беженцев, это будет означать, что Анкара управляет процессом и направляет беженцев в Европу. А это уже совсем другая политическая история.

Угрозы выйти из соглашения, по мнению экспертов, во многом ориентированы на внутреннюю аудиторию.

«Это больше риторика, ориентированная на внутренние процессы, — перед референдумом о конституционной реформе, — пояснил тюрколог. — Пикирования с европейскими политиками показывают, что Турция идёт своим путём и может лихо выглядеть на фоне европейских держав».

• Реджеп Тайип Эрдоган
• Reuters

Не просто шантаж

Однако для Турции разговоры о разрыве соглашения по беженцам не просто шантаж. Мигранты — действительно большая проблема для страны, чреватая социальным взрывом.

Также по теме

В плену террора: к чему привела миграционная политика Европы в 2016 году

Политика ЕС, направленная на ассимиляцию беженцев и мигрантов из стран Ближнего Востока, и попытка привить им европейские ценности...

«Этих беженцев не удержать в лагерях. Они давно пошли по городам. Особенно на востоке страны, — заявил в интервью RT руководитель политического направления Центра изучения современной Турции Юрий Мавашев. — Они создают серьёзную проблему для турок, отнимая у них рабочие места. Это приводит к серьёзным инцидентам. Ещё перед попыткой госпереворота накал страстей дошёл до того, что в магазине туркам продавали хлеб по одной цене, а мигрантам — по другой, завышенной».

Где деньги?

Лагеря беженцев — это дестабилизирующий фактор внутренней политики Турции. Турки находятся под большим прессом со стороны беженцев. К тому же содержание мигрантов требует существенных затрат. А Евросоюз не спешит в полном объёме выполнять свои финансовые обязательства. Не говоря о том, чтобы брать на себя дополнительные денежные нагрузки.

«Турция неоднократно жаловалась, что деньги не поступают в необходимом количестве», — сказал Бахревский.

Так что миллиарды играют не последнюю роль в намерении турок выйти из соглашения. По словам Мавашева, турецкую сторону не удовлетворяет финансовое соглашение.

«Турция тратит космические средства на содержание лагерей. Нагрузка на турецкую экономику очень велика, — пояснил эксперт. — К тому же постоянно возникает масса непредвиденных вопросов, решение которых требует дополнительного финансирования».

• Лагерь беженцев в городе Суруч, Турция
• Reuters

Внешний фактор

В риторике турецких официальных лиц о разрыве миграционного соглашения есть и заокеанский мотив. В конце марта Турцию посетит госсекретарь США Рекс Тиллерсон. И вызов, брошенный Европе, может быть способом привлечь внимание новой американской администрации.

По мнению Мавашева, вопрос о беженцах — сигнал новой администрации: мы не стремимся в Евросоюз и не находимся в «кармане» ЕС.

«Таким образом Турция старается показать США, что она хочет играть большую роль в регионе», — заключил эксперт.

Слово и дело

Главный вопрос — решится ли Турция перейти от слов к делу и разорвать соглашение по беженцам. Эксперты считают, что это маловероятно.

Также по теме

«ЕС зашёл в тупик»: представитель Международной организации по миграции — в интервью RT

Принятая лидерами Евросоюза Мальтийская декларация, призванная перекрыть поток нелегалов через Средиземноморский регион, — это акт...

«Думаю, что Турция всё-таки не отменит соглашение, — полагает Мавашев. — Туркам надо сохранить рычаги давления на Брюссель, особенно в условиях обострившегося конфликта с Евросоюзом. Если сейчас они заявят о выходе в одностороннем порядке, то столкнутся с проблемой беженцев на своей территории, которую им придётся решать самостоятельно. Сейчас ЕС хоть как-то помогает, а в случае разрыва Турция может лишиться и этого».

Однако заявления о пересмотре соглашения Турция продолжит. В частности для того, чтобы упрочить положение турок, живущих в Европе.

«Это намёк со стороны Турции, — пояснил Мавашев. — Если вы не будете относиться с уважением к туркам, проживающим на территории ЕС, то это приведёт к общей дестабилизации».