Представитель штаба избранного президента Украины Владимира Зеленского Святослав Юраш назвал «кнутом» закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (так называемый закон о госязыке). Это заявление прозвучало в эфире программы Vox populi на телеканале ZIK. Юраш подчеркнул, что поддерживает «украинизацию», но выступает против навязывания языковых норм.
«Лично для меня всё, что несёт больше «пряников» к процессу украинизации, является намного лучшим методом. Ведь если мы позволим таким «кнутам» множиться относительно украинского языка, то со временем увидим негативные последствия», — сказал Юраш, когда его попросили прокомментировать принятие закона.
Как отметил представитель команды Зеленского, сам он — «русскоговорящий с рождения». При этом Юраш настаивает, что процесс популяризации украинского языка должен проходить «органично».
25 апреля Верховная рада приняла закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». В поддержку документа проголосовали 278 депутатов (из 450), против — 38 (в основном члены фракции «Оппозиционный блок»), семь человек воздержались. Стоит отметить, что значительная часть депутатского корпуса не присутствовала в сессионном зале в день голосования.
Действующий президент Украины заявил, что принятие данного закона — «историческое решение», так как позволит «защитить язык». Он пообещал подписать документ до того, как покинет свой пост. Согласно законодательству страны, инаугурация новоизбранного президента должна состояться спустя 30 дней после официального объявления ЦИК результатов выборов — то есть до 30 мая.
Наступление на русский язык
Закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» фактически предполагает тотальную «украинизацию» всех сфер общественной жизни, в том числе массовой культуры.
Например, он запрещает проводить любые публичные мероприятия (включая концерты) на негосударственном языке. Если выступающий (политик или артист) использует иностранный язык (исключение сделано только для английского), то его речь должна дублироваться титрами на украинском. Аналогичное правило действует и для кинопродукции. Фильмы на Украине должны сниматься только на государственном языке.
Все электронные средства массовой информации должны обзавестись страничкой на украинском языке, которая будет загружаться по умолчанию. Закон не обошёл стороной и печатные издания — половина тиража газет и журналов должна выпускаться на государственном языке.
Документ запрещает использовать иные языки, кроме государственного, в сфере обслуживания (общепит, банковский сектор, медицина и пр.) и делопроизводстве. Некоторые послабления депутаты предусмотрели для системы образования. Обучение в начальной школе и преподавание отдельных курсов в вузах разрешается проводить на крымско-татарском языке и языках стран ЕС.
За соблюдением новых норм будет следить уполномоченный по защите государственного языка. Также за счёт госбюджета будет создана Национальная комиссия по стандартам украинского языка. Она будет состоять из девяти членов и аппарата (его численность не регламентирована).
Основная функция данного института — проведение проверок на знание государственного языка среди чиновников, судей, адвокатов, нотариусов, преподавателей, сотрудников государственных и коммунальных предприятий. Те, кто успешно сдаст экзамены, получат специальный сертификат.
Примечательно, что в первых версиях закона обязанность безупречно владеть государственным языком распространялась и на членов Верховной рады. Однако из апрельской редакции эта норма для народных избранников исчезла.
Несоблюдение закона будет наказываться штрафом от 3,4 до 8,5 тыс. гривен. «Публичное унижение и пренебрежение» украинским языком приравнивается к надругательству над государственными символами. А за попытки ввести двуязычие в стране или регионе гражданин Украины может быть осуждён по 109-й статье УК (насильственное свержение конституционного строя).
Однако такие жёсткие меры начнут действовать через несколько лет после вступления закона в силу. Штрафы будут взиматься спустя три года, а нормы уголовного права могут применяться через пять лет.
С 2012 года Украина живёт по закону «Об основах государственной языковой политики», который гарантировал населению право на использование негосударственного языка, если в отдельном регионе он является родным для более чем 10% жителей.
После событий 2013—2014 годов Рада попыталась отменить этот документ, но намерение депутатов тогда не поддержал и. о. президента Украины Александр Турчинов из опасений дальнейшего ухудшения ситуации на юго-востоке страны. Наступление на русский язык возобновилось в 2016-м. Прежде всего Киев ограничил использование русского и других языков в сфере образования и СМИ.
В сентябре 2017 года Порошенко подписал закон «Об образовании», который фактически запретил вести школьное обучение на родном для части украинских граждан языке. Нацменьшинства сохранили право получать образование на неукраинском языке только в начальной школе.
Кроме того, с октября прошлого года телеканалы Украины обязаны соблюдать квоту контента на государственном языке. Для общенациональных телеканалов она составляет 75%, для местных — 60%.
Эти нововведения ухудшили политические отношения Киева с Москвой, Варшавой и Будапештом. Например, в Венгрии заявили о нарушении прав венгерского населения, компактно проживающего в Закарпатье. В ответ Будапешт начал блокировать интеграцию Киева в НАТО и ЕС.
«Продолжат насаждать государственный язык»
Языковой вопрос, как полагают опрошенные RT эксперты, станет одной из ключевых проблем для Владимира Зеленского после того, как он вступит в должность. Сейчас избранный глава государства воздерживается от критики закона. Бывший шоумен неоднократно говорил о необходимости поддержки украинского языка, но не в ущерб конституционным правам граждан.
«Законопроект о государственном языке рассматривался во время избирательного цикла, что сделало его заложником политической риторики. Закон был принят без предварительного достаточно широкого обсуждения с общественностью… После моего вступления в должность президента будет сделан тщательный анализ этого закона», — написал 25 апреля Зеленский в своём Facebook.
В беседе с RT заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Андрей Суздальцев отметил, что ситуация вокруг закона о языке может нанести серьёзный репутационный ущерб будущему президенту Украины. Как предполагает эксперт, большую часть норм этого документа Зеленский оставит без изменений. Но такое решение, считает Суздальцев, может негативно сказаться на его рейтинге.
«Перед вторым туром Зеленский неслучайно общался с избирателями на русском. На выборах его активно поддержала русскоязычная часть Украины. Тем не менее я уверен, что Зеленский будет действовать в уже существующей системе координат, которая предполагает «украинизацию», пусть и «ползучего» типа. Обратной стороной такой политики станет неизбежный обвал рейтинга, хотя популярность Зеленского всё равно рухнет, так как она в основном вызвана неприятием Порошенко», — подчеркнул Суздальцев в беседе с RT.
При этом он считает, что Зеленский способен добиться смягчения норм закона, которые касаются шоу-бизнеса и средств массовой информации — сфер общественной жизни, близких избранному президенту.
«Зеленский отходит от дел в «Квартале 95», но вряд ли он сохранит нормы закона о языке, которые вредят коммерческой деятельности в развлекательном секторе. В остальном ничего серьёзным образом не поменяется. Конечно, сам Зеленский и вся его команда — русскоязычные люди. Но, несмотря на это, вслед за Порошенко они продолжат насаждать государственный язык. Хороших новостей для русскоязычной Украины ожидать не стоит», — констатировал Суздальцев.
Заведующий кафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин в разговоре с RT отметил, что «украинизация» вызвана извечным стремлением украинской элиты разорвать культурные и исторические связи с Россией. Насаждение государственного языка воспринимается как наиболее эффективный способ создать «национальное государство». Новый президент продолжит наступление на русский язык, убеждён эксперт.
«До инаугурации Зеленский решил не высказывать своё мнение по языковому вопросу. Если у него получится окружить себя более-менее компетентными людьми, то, наверное, закон о языке будет немного сглажен и не вызовет всплеск недовольства в обществе. К тому же не нужно забывать, что Зеленский — прозападный политик. Защита русского языка Европу и США не интересует», — резюмировал Кошкин.