«Прикрытие для передела сфер влияния»: почему на Украине заговорили о реформировании оборонной отрасли
Почему на Украине заговорили о реформировании оборонной отрасли
- © ukroboronprom
Украинский государственный концерн «Укроборонпром» должен быть «фактически уничтожен». На этом настаивает глава временной следственной комиссии в Раде Иван Винник. По мнению нардепа, для полноценного расследования коррупционных преступлений, имевших, по сведениям СМИ, место в оборонном концерне, структуру необходимо реформировать в соответствии с законом о национальной безопасности Украины.
«Я считаю, что нам нужно срочно реформировать вообще эту надстройку под названием «Укроборонпром», — цитирует «Униан» заявление Винника, сделанное во время брифинга 28 февраля.
По мнению нардепа, сложившаяся ситуация позволяет комитету Рады по вопросам нацбезопасности совместно с главой государства принять соответствующее решение, приведя в действие положения о национальной безопасности.
Парламентарий пояснил, что «реорганизация — это дипломатический термин».
«Мы его просто фактически уничтожим. А все предприятия должны подчинить, на мой взгляд, центральному органу исполнительной власти, который будет реализовывать регуляторную функцию в сфере безопасности и обороны», — заявил Винник.
- Заседание Верховной рады Украины
- РИА Новости
Как пояснил глава комиссии, совмещение в рамках одного субъекта и регуляторных, и хозяйственных функций несёт серьёзные коррупционные риски.
Напомним, 28 февраля Рада поручила временной следственной комиссии расследовать материалы о коррупции в «Укроборонпроме», которые были опубликованы в начале недели украинскими СМИ. В состав комиссии вошли члены парламентских комитетов по национальной безопасности и обороне, по противодействию коррупции и вопросам правоохранительной сферы.
Государственный концерн «Укроборонпром» был создан в 2010 году указом президента и постановлением украинского правительства. За несколько лет холдинг объединил в своей структуре 134 оборонных предприятия.
Непрозрачность системы закупок давно является предметом критики со стороны западных исследователей. Так, американская неправительственная организация RAND ещё в 2016 году опубликовала доклад, в котором указала, что системы тендерных закупок «Укроборонпрома» могут быть использованы для коррупционных схем.
«Хроническая болезнь Украины»: в США напомнили Киеву об отсутствии успехов в борьбе с коррупцией
Впоследствии об отказе сотрудничать с концерном объявил Независимый антикоррупционный комитет по вопросам обороны (НАКО), созданный в 2016 году при поддержке Transparency International. В НАКО отметили «отсутствие политической воли» со стороны президентской администрации к искоренению коррупции в оборонной сфере. По мнению представителей НАКО, обеспечить прозрачность оборонных заказов в отсутствие независимого наблюдательного совета невозможно.
«Принимая во внимание обвинения, звучащие вокруг связей высшего политического руководства государства с «Укроборонпромом», введение по-настоящему независимого наблюдательного совета является жизненно необходимым», — заявил в конце 2017 года сопредседатель НАКО Драго Кос.
Такой совет был создан при «Укроборонпроме» в начале 2018 года. В него, в частности, вошёл американский представитель Энтони Тетер, ранее занимавший должность советника экс-главы «Укроборонпрома» Романа Романова. Однако это не помогло положить конец коррупции в сфере украинского ВПК, считают эксперты.
«Объём писем был огромным»
Крупный скандал разразился после того, как журналисты украинского издания «Наши деньги» обнародовали расследование о фактах коррупции в государственном оборонном концерне. Как пояснили журналисты, ещё осенью 2018 года редакция получила анонимное послание с архивом переписки участников предполагаемой коррупционной схемы. Анализ данных показал, что перечисленные в документах сведения соответствуют действительности и, скорее всего, речь идёт не о фальсификации, а о реальном архиве, утверждают журналисты.
«Объём писем был огромным. Подделать такое количество данных, да ещё и задним числом просто невозможно», — заявили авторы расследования.
По словам журналистов, речь идёт о многолетней схеме, действующей в украинском оборонном комплексе, посредством которой из бюджета выводились сотни миллионов гривен. По информации издания, к схеме может быть причастен сын первого заместителя секретаря СНБО Олега Гладковского Игорь Гладковский.
- Цех Львовского бронетанкового завода
- AFP
- © Yurko Dyachushyn
Кроме того, к организации преступной деятельности может иметь непосредственное отношение глава «Укроборонпрома» Павел Букин, а также руководители оборонных предприятий и представители правоохранительных органов. В документах, полученных редакцией, помимо переписки содержалась информация о том, какая доля коррупционных доходов доставалась каждому из участников сговора.
Согласно данным расследования, суммарный объём их коррупционных доходов составил как минимум 250 млн гривен (порядка $9 млн). Однако это только верхушка айсберга — как утверждают авторы расследования, по репликам участников переписки можно сделать вывод, что в действительности объём хищений может значительно превосходить эту сумму.
«Ремонтный цех»: как увеличение военного бюджета Украины может сказаться на боеспособности ВСУ
В качестве одного из примеров коррупционных схем журналисты приводят поставки оборонным предприятиям Украины комплектующих по завышенным ценам, которые осуществлялись с 2016 года. По утверждениям СМИ, накрутка достигала 200—300%. Для поставок использовались так называемые фирмы-прокладки, в роли одной из которой даже выступило судостроительное предприятие «Кузница на Рыбальском», принадлежавшее до 2018 года Петру Порошенко.
Это не единственная улика, связывающая главу государства с коррупционерами из СНБО и «Укроборонпрома», говорится в расследовании. Журналисты указывают также на давние слухи о дружбе Порошенко с одним из организаторов коррупционной схемы Олегом Гладковским.
Журналисты также обвинили руководство концерна в организации контрабандных закупок комплектующих для оборонных нужд с российской территории. Однако в Кремле эти предположения украинских СМИ назвали «достаточно абсурдными». Как пояснил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, оборот оборонной продукции РФ находится под особым контролем.
«Приманка для коррупционеров»
Публикация громкого антикоррупционного расследования пришлась на период предвыборной кампании на Украине. Напомним, выборы президента состоятся в стране уже 31 марта.
Политические конкуренты действующего главы государства не преминули использовать скандал в своих целях.
Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко, выступая в парламенте 26 февраля, заявила о намерении инициировать процедуру импичмента президента Порошенко, обвинив его в государственной измене.
Комментируя прозвучавшие в адрес главы государства обвинения, спикер избирательного штаба Порошенко Олег Медведев назвал публикацию расследования в разгар предвыборной кампании «избирательной технологией». Хотя формально связи между обнародованием расследования и политической ситуацией нет, его появление за месяц до выборов свидетельствует о политическом контексте, считают в штабе Порошенко.
- Юлия Тимошенко
- Reuters
- © Valentyn Ogirenko
«Такие вещи призваны не столько установить факты и найти истину, сколько повлиять на расстановку предвыборных сил», — подчеркнул Медведев.
Эксперты не сомневаются в том, что разразившийся скандал окажет влияние на ход избирательной кампании. По мнению Руслана Бортника, всё, что сейчас происходит на Украине, следует рассматривать через призму избирательных процессов.
«Ситуация вокруг «Укроборонпрома» повлияет на рейтинг Петра Порошенко, правда, вряд ли это будет радикальное падение. Это не первый коррупционный скандал в украинском ВПК, но он пришёлся на избирательную кампанию», — пояснил эксперт.
Под угрозой импичмента: как обвинение в коррупции ближайшего окружения Порошенко может повлиять на украинские выборы
Пётр Порошенко уже отреагировал на историю с «Укроборонпромом», приостановив полномочия первого заместителя секретаря СНБО Олега Гладковского. В свою очередь, руководство концерна уволило глав двух входящих в объединение предприятий — ГП «Харьковское конструкторское бюро по машиностроению имени А.А. Морозова» и ГП «Изюмский приборостроительный завод».
28 февраля на сайте Порошенко было опубликовано заявление, в котором глава государства обещает, что, если факты, представленные СМИ, подтвердятся, виновников хищений не спасут «ни фамилии, ни должности».
Экс-советник президента Украины Леонида Кучмы политолог Олег Соскин считает, что, хотя борьба с коррупцией была в своё время заявлена как одна из целей «евромайдана», после госпереворота новые власти ничего не изменили в лучшую сторону.
«Суть системы осталась та же — бандократия и клановый олигархат. Группа мощных теневиков сумела воспользоваться «евромайданом», захватив власть и обманув народ. Этим кругам легче грабить, когда они используют войну в своих целях и прикрываются патриотизмом», — подчеркнул эксперт в интервью RT.
По мнению директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, существенную роль сыграло и то, что после 2014 года ВПК начал получать большие объёмы государственного финансирования.
«Эти денежные потоки стали ещё одной приманкой, на которую слетелись коррупционеры», — пояснил эксперт в беседе с RT.
«Изменения будут только на бумаге»
Комментируя заявление Ивана Винника о возможном расформировании концерна «Укроборонпром», эксперты отмечают: никаких гарантий того, что коррупция в оборонной сфере действительно снизится, это решение не даст.
- Ремонт и восстановление танков Т-72 на Львовском бронетанковом заводе
- РИА Новости
По словам Руслана Бортника, нельзя исключать, что шумиха, созданная скандальной публикацией, может быть использована для передела контроля над предприятиями военного комплекса.
«В каком виде это будет оформлено, неважно. Это может быть реорганизация, раздел или просто переименование. Заявление же нардепа связано, скорее всего, просто с попытками снизить градус информационного скандала», — считает эксперт.
«Через несколько лет о военных кораблях можно будет забыть»: лишится ли Украина статуса морской державы
Скептично о планах ВСК Рады высказался и Олег Соскин. По мнению эксперта, Иван Винник работает на Порошенко и его окружение.
«То, что этого человека сделали председателем следственной комиссии, — неправильно, потому что он является полностью зависимым от клана Порошенко. Расформирование «Укроборонпрома» необходимо властям Украины, чтобы спрятать концы в воду, уничтожить документы, свидетельствующие о нарушениях», — пояснил эксперт.
В этом случае могут быть уничтожены не только улики, связанные с разразившимся на этой неделе скандалом, но и доказательства других преступлений. Будет скрыта информация о том, как концерн заключал тендеры на миллиарды гривен, из которых далеко не все сделки были прозрачными и честными.
«Концерну сменят название, зачистят всю документацию, назначат нового главу. Однако коррупция в таком случае всё равно никуда не денется, так как изменения будут только на бумаге», — подытожил Олег Соскин.