Забота по-братски: в Госдуме предлагают отдавать детей под опеку только родственникам
В ГД предлагают отдавать детей под опеку только родственникам
- РИА Новости
В Госдуме предлагают отдавать детей под опеку только родственникам. Соответствующий законопроект разрабатывают член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец.
Плюс один: Минобрнауки просят запретить занижать результаты ЕГЭ после апелляции
Авторы инициативы рассказали RT, что выделяемые из бюджета опекунам деньги часто привлекают людей с корыстными побуждениями, которые на деле не заинтересованы в воспитании детей. Чтобы исправить ситуацию, посторонние люди должны иметь возможность лишь усыновить ребёнка — в таком случае человек уравнивается в правах и обязанностях с кровным родителем и не получает регулярных дополнительных выплат от государства.
«Мы полагаем, что под опеку лучше отдавать только родственникам, — отметил Вострецов. — Сама возможность опеки появилась на случай, если, например, родители ребёнка погибли. Дяде или бабушке незачем усыновлять своего родственника, поэтому они брали его под опеку. А сегодня мы так «раздаём» детей всем подряд. Те, кто хочет взять на воспитание ребёнка из детдома, должны его усыновить».
По словам депутата, неразборчивое установление опеки над детьми может приводить к случаям педофилии со стороны попечителей, незаконному использованию ими детского труда, сексуальному рабству и содержанию родных детей на деньги опекаемых.
Действующий закон об опеке имеет много недоработок и пробелов, убеждён Вострецов. В то время как к будущим усыновителям предъявляются огромные требования, к потенциальным опекунам их значительно меньше, хотя фактически происходит одно и то же — принятие ребёнка на воспитание.
«Что здесь нужно наводить порядок — это точно. Сейчас по закону даже одинокая бабушка может взять под опеку детей. А усыновить ребёнка тяжело — должны быть и постоянная работа, и полная семья, и другие требования. Почему с опекой не так? Наша задача ведь не просто раздать детей. А реабилитировать, интегрировать их в общество», — пояснил парламентарий.
Вострецов подчеркнул, что опекунство не должно превращаться в бизнес, поэтому в одну семью определённо не следует отдавать более двух-трёх детей. При этом как минимум один из супругов должен быть не старше 50 лет, чтобы опекуны соответствовали образу родителей по возрасту.
Депутат отметил, что представит предложение в конце мая — начале июня на круглом столе в Госдуме и намерен выслушать позицию представителей госорганов, парламентариев и общественных организаций.
Соавтор законопроекта — председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец — уверена, что в ряде случаев ребёнку лучше остаться в детском доме, чем попасть к людям, которые будут на нём наживаться.
«В детдомах есть надзор, проверяющие структуры и взаимопроверяющие. А когда детей отдают обычным людям и выплачивают за них солидные суммы, то выходит, что весь контроль зависит только от сотрудников службы опеки (принимающих решение. — RT). Случается даже так, что детей уже нет в живых или они становятся беспризорниками, а семьи продолжают годами получать за них деньги», — пояснила глава родительского комитета.
Уроки антитеррора: школьным психологам предлагают вести борьбу с экстремизмом
Потенциальные опекуны, по словам Волынец, нередко сознательно выбирают детей с умственной отсталостью или с другими заболеваниями ментальной сферы — на их содержание государство платит больше. А в случае, если опекуном заинтересуются правоохранительные органы, жалобы таких детей не имеют юридической силы.
Широкий общественный резонанс вызвала история супругов Дель. 13 января из семьи Светланы и Михаила Дель изъяли десять детей после сообщения из детского сада о следах побоев на теле одного из подопечных. Позднее двоих детей вернули бабушке. Опеку над другими восемью детьми семья расторгла. Некоторые из них были ВИЧ-инфицированы и имели статус инвалидов. На их содержание семья получала от государства определённые выплаты. Всего в семье проживали 13 детей — восемь находящихся под опекой, четверо усыновлённых и один кровный.
В России опека оформляется на детей до 14 лет, а попечительство — от 14 до 18 лет. Применяют же эти две формы (опеку и попечительство) безвозмездно и по договору с соответствующим госорганом. При безвозмездной форме опекун не получает каких-либо выплат из госбюджета. Если заключён договор с органом опеки и попечительства, опекуну выплачивают деньги. «Договорные» опекуны в России регулярно получают несколько видов выплат — пособие, равное 40% от зарплаты, а также вознаграждение, сумма которого может меняться в зависимости от региона.
По словам председателя Национального родительского комитета, в Москве размер ежемесячного опекунского пособия за здорового ребёнка до 12 лет составляет 15 тыс. рублей в месяц, старше 12 лет — 20 тыс. рублей, а за имеющего инвалидность — 25 тыс. рублей. В регионах эта сумма зависит от возможностей местных бюджетов. Кроме того, опекунам полагаются трудовые и налоговые льготы. В их числе — неполный рабочий день или неделя, налоговый вычет НДФЛ и другие.
При усыновлении государство выделяет единовременное пособие — 15,5 тыс. рублей. Тем, кто усыновит ребёнка старше семи лет, ребёнка-инвалида или детей, которые приходятся друг другу братьями (сёстрами), единожды полагается 118,5 тыс. рублей. Выплату других пособий устанавливают регионы.
- Детский дом в Рязанской области
- Reuters
В Минобрнауки RT сообщили, что ведомство совершенствует правовое регулирование опеки, но не рассматривает подходы, направленные на уменьшение поддержки института приёмных семей. В министерство подобные инициативы пока не поступали.
Член комиссии Общественной палаты России по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова полагает, что возможность стать опекунами на платной основе нужно оставить для всех. Однако она уверена, что в России следует создать институт профессиональных родителей — чтобы государство платило им зарплату, а воспитание детей учитывалось как трудовой стаж.
По словам члена ОП, банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за пять лет сократился примерно в два раза именно за счёт опекунов.
«Если пять лет назад было 105 тыс. детей-сирот по всей России, то сейчас их 59 тыс., — пояснила Зимова RT. — Это произошло именно благодаря тому, что с 2006—2007 годов начались серьёзные выплаты и поддержка приёмных семей. Сейчас почти все здоровые дети и большое число детей с инвалидностью находятся под оплачиваемой формой опеки. Люди не берут детей из-за денег, но они это делают, понимая, что будет поддержка со стороны государства. Есть люди с корыстными целями, но их меньшинство».
Зимова добавила, что 70% сирот — те, которых трудно устроить в семью. Это подростки, дети-инвалиды или группы детей, приходящихся друг другу братьями или сёстрами, которых воспитывать будет трудно, тем более без поддержки со стороны государства.
«Их усыновлять никто не будет, потому что это очень большой труд, который, по мнению многих людей, должен оплачиваться, — подчеркнула общественница. — То есть им придётся ещё и параллельно работать. Усыновляют, как правило, здоровых детей до трёх лет. У нас и так стоит очередь на усыновление таких детей в 20 тыс. человек».
Руководитель Школы приёмных родителей и опекун двоих детей Михаил Пименов считает абсурдной идею о разрешении брать под опеку детей только их кровным родственникам. По его опыту, порядка 80% людей, решивших стать опекунами, не связаны родством с ребёнком, а родственники иногда, напротив, нежелательны для детей в качестве опекунов.
«Родственники — это как раз группа риска, — полагает Пименов. — Те родственники, которые сейчас берут детей под опеку, — это в основном их бабушки и дедушки. Один раз не получилось у бабушки воспитать маму или папу, а ей потом отдают ребёнка. Пока он маленький — всё хорошо, она справляется с ним. Наступает подростковый возраст, и она возвращает его государству. У нас 90% возвратов — от бабушек и дедушек. Вот вам и родственная опека».
Руководитель клуба «Азбука приёмной семьи» Диана Машкова, опекающая двух детей, в разговоре с RT отметила, что усыновление невыгодно для ребёнка с материальной точки зрения.
«Если происходит усыновление, то ребёнок теряет все свои льготы, которые ему до этого государство было готово предоставить либо уже помогало какими-то способами. Например, выплачивало пенсию по потере кормильца. Поэтому нужно учитывать интересы и ребёнка, и семьи — и найти компромиссный вариант», — высказала мнение Машкова.
Руководитель родительского клуба также подчеркнула, что в детдомах находится немало детей, чьих мать и отца не лишили родительских прав. Пока их ребёнок в детдоме, они, например, могут отбывать наказание в местах лишения свободы. Поэтому усыновить таких детей нельзя.