Казна в плюсе: в Минфине ожидают профицита федерального бюджета в 2019—2021 годах
В Минфине ожидают профицита федерального бюджета в 2019—2021 годах
- © Рамиль Ситдиков / РИА Новости
В 2019 году профицит федерального бюджета может составить 1,8% ВВП, или 1,96 трлн рублей. Об этом говорится в проекте «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». Соответствующий документ представлен на сайте бюджетного комитета Госдумы.
Ожидается, что в 2020 и 2021 годах разница между доходами и расходами государственной казны несколько сократится, но при этом будет оставаться положительной и составит 1% ВВП (1,15 трлн рублей) и 0,6% ВВП (659 млрд рублей) соответственно.
В целом, согласно оценке Минфина, бюджетные доходы России увеличатся с 17 трлн рублей в 2018 году до 20,5 трлн в 2021-м. Во многом это произойдёт за счёт поступлений от нефтегазового сектора на фоне высоких цен на углеводороды, а также благодаря повышению ставки НДС с 18% до 20%. Как отмечается в документе, фискальная мера принесёт казне дополнительные 633,5 млрд рублей в 2019 году, а в 2021-м это значение вырастет до 728,3 млрд.
«В Министерстве финансов также рассчитывают увидеть в доходах бюджета положительный эффект от налогового манёвра в нефтяной отрасли, который предполагает поэтапное обнуление экспортной пошлины на нефть и равномерное повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ)», — объяснила в интервью RT аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова.
Согласно представленному проекту, завершение налогового манёвра к 2021 году добавит бюджету в общей сложности 295 млрд рублей.
Кроме того, одним из источников увеличения доходов казны станет заметный рост дивидендных выплат госкорпораций. Так, если в 2018 году объём поступлений от компаний с государственным участием составит 250,7 млрд рублей, то уже в 2019-м это значение вырастет более чем в два раза — до 542,3 млрд, — а в 2021-м составит 639,7 млрд рублей.
В бюджет закладывается правило, согласно которому публичные госкомпании будут направлять на дивиденды не менее 50% чистой прибыли за предыдущий год по международным стандартам финансовой отчётности (МСФО). Как отмечает Анастасия Соснова, соответствующее решение было принято ещё в 2017 году большинством организаций, за исключением «Россетей», «Интер РАО», РЖД и «Газпрома».
«В будущем, как заявили в Минфине, единые принципы дивидендной политики будут распространены на все публичные госкомпании. Таким образом, рост поступлений произойдёт в том числе и за счёт повышения уровня дивидендных выплат вчерашними компаниями-исключениями», — добавила эксперт.
Как отмечается в проекте, создание Фонда развития с 2019 года приведёт к первичному структурному дефициту бюджета (в нём не учитываются проценты по госдолгу) в объёме 0,5% ВВП ежегодно.
Основными источниками финансирования дефицита будут выступать внутренние заимствования. На этом фоне Минфин закладывает увеличение государственного долга страны с 14% ВВП (14 трлн рублей) в 2019 году до 16,6% ВВП (19,85 трлн) в 2021-м.
Согласно оценке Анастасии Сосновой, незначительное повышение долговой нагрузки не должно иметь негативных последствий для экономики страны. В то же время, по словам директора центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, для России наиболее оптимальным было бы повышение объёма государственного долга до уровня 20—25% ВВП. Так, по его словам, вложения от полученных заимствований в эффективные проекты и инфраструктуру носили бы положительный характер для экономического положения страны.
«Вложения в людей»
В 2019 году расходы федерального бюджета составят 17,9 трлн рублей против 16,6 трлн в 2018-м. При этом уже в 2021 году показатель возрастёт до 19,89 трлн рублей.
Значительное наращивание трат Минфин запланировал на нужды социального сектора. Ожидается, что в течение следующих трёх лет финансирование отрасли из бюджета увеличится почти на полтриллиона рублей. Так, расходы на образование вырастут с 689,7 млрд рублей в 2018 году до 726,6 млрд в 2021-м, на здравоохранение — с 479,7 млрд до 572,5 млрд, а на социальную политику — с 4,65 трлн до 4,99 трлн рублей.
Казне дали переоценку: с чем связан рост доходов бюджета в 2018 году
Как отмечает Георгий Остапкович, подобное наращивание инвестиций в человеческий капитал может дать первые позитивные результаты уже через несколько лет. При этом, по словам эксперта, для достижения положительного эффекта вложения должны носить инновационный характер. Другими словами, средства необходимо направлять на создание новых технологий и улучшение качества медицины, образования и уровня жизни граждан.
«Вложения в людей — это один из основных факторов экономического роста страны. Инвестируя в здравоохранение, науку и образование, мы фактически изымаем средства из производства. Поэтому на начальном этапе траты отрицательно скажутся на ВВП. В то же время буквально через три года эти расходы вернутся в полном объёме вместе с прибылью», — объяснил эксперт.
Согласно прогнозу Минэкономразвития, экономический рост в России действительно может замедлиться в 2019 году — до 1,4%, — но при этом уже в 2021-м достигнет уровня 3,1%.
Напомним, инвестирование в человеческий капитал является одним из ключевых пунктов обозначенной Владимиром Путиным программы развития экономики России до 2024 года. В целом же на исполнение майского указа президента в бюджете на ближайшую трёхлетку заложены расходы в размере 3,7 трлн рублей.