Ручное управление: Евросоюз выделит деньги на подготовку чиновников в Армении

Представительство Совета Европы в Ереване ищет подрядчиков, которые будут консультировать местные органы власти по политическим и юридическим вопросам, а также проводить курсы для государственных служащих. Как говорится в тендере, с текстом которого ознакомился RT, программу планируется реализовать в рамках проекта «Демократическое развитие, децентрализация и благое управление в Армении». 

«В целях поддержки реализации проекта Совет Европы планирует создать пул не более чем из 30 подрядчиков, которые должны будут продемонстрировать достаточный уровень знаний и опыта в области основ демократического государственного и муниципального управления», — сообщается в документе.

Цель проекта — «укрепить демократию» в Армении, основываясь на европейских стандартах. Всего на его реализацию планируется потратить €1,5 млн. 

«Конкретные задачи проекта — укрепление правовой основы для содействия установлению в Армении демократии на местном уровне на основе европейских стандартов; развитие потенциала местных учреждений и должностных лиц; продвижение идей ответственности на местном уровне и стремления к устойчивым результатам, а также содействие соблюдению принципов благого управления на общегосударственном и муниципальном уровнях», — говорится в описании тендера. 

Ранее еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан заявил, что Брюссель собирается увеличить финансовую помощь Еревану в качестве поощрения за успехи в развитии демократии.

«У нас специальная бюджетная строка, предусматривающая увеличение помощи за успехи в развитии демократии и становлении верховенства права», — сказал он. 

Кроме того, в прошлом году стало известно, что Евросоюз планирует выделить Армении более €160 млн финансовой помощи на период с 2017-го по 2021 год.  

Развернуть на Европу

Проект СЕ — попытка скорректировать политический курс Армении в сторону Европы. С помощью подобных инициатив Брюссель намерен оказывать влияние на Ереван, считает заместитель директора Института СНГ Владимир Евсеев.

«Любые «консультанты» от иностранных государств являются проводниками в первую очередь чужих национальных интересов. Поэтому такая программа — инструмент вмешательства во внутренние дела Армении с целью влияния на политику страны», — сказал эксперт в беседе с RT.

Он напомнил, что, несмотря на финансовую помощь со стороны Европы, в настоящий момент Ереван не стремится к партнёрству исключительно с Брюсселем, а старается поддерживать добрососедские отношения и с партнёрами по ЕАЭС (Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией), и со странами ЕС. Об этом ранее заявлял премьер-министр Армении Никол Пашинян.

«Наше географическое положение, человеческие ресурсы с глубокими знаниями и межкультурной коммуникацией, сбалансированная внешняя политика — это конкурентоспособность страны. Мы являемся полноправным членом ЕАЭС, который создал огромные возможности для нашего экономического развития, — подчеркнул политик. — Армения готова стать мостом, связывающим интересы ЕС и ЕАЭС, если это приемлемо для обеих сторон».

• Премьер-министр Армении Никол Пашинян
• globallookpress.com
• © Gevorg Ghazaryan/Xinhua

Европейские наставники 

В рамках проекта Совета Европы подрядчики обязаны среди прочего подготовить рекомендации, которые помогут «улучшить» законодательство Армении.

«В целях усовершенствования законодательной и институциональной основ в Армении подрядчик должен подготовить юридические и политические рекомендации со ссылкой на европейские стандарты и наиболее эффективные практики в сферах децентрализации, государственного управления, местного самоуправления, а также реформ по объединению муниципалитетов», — отмечается в тендере.

Кроме того, получатели финансирования должны проводить тренинги для госслужащих, участвовать в семинарах и конференциях, а также помогать сотрудникам госорганов применять полученные знания.

«При необходимости в сотрудничестве с международными экспертами и под руководством персонала, занятого в проекте, подрядчик должен будет организовывать обучающие курсы для представителей центральных и местных органов управления», — поясняют в Совете Европы.

Помимо этого планируется адаптировать к армянской действительности электронный курс о «12 принципах надлежащего управления», разработанный в СЕ. 

• Здание Совета Европы в Страсбурге
• AFP
• © OLIVIER MORIN

Евросоюз не в первый раз пытается принимать участие в подготовке чиновников в странах бывшего Советского Союза. Так, в 2017 году в рамках Европейской политики соседства Брюссель выделил €1,2 млн на обучение госслужащих Украины иностранным языкам. Таким образом в ЕС рассчитывали приблизить страну к евроинтеграции.

За счёт средств европейского бюджета планировалось также «совершенствовать кадровый потенциал центральных и местных органов управления» в Молдавии. Еврокомиссия намеревалась потратить €2,8 млн на изменения структуры госорганов и поддержку реформы территориального деления страны, против которой выступал президент республики Игорь Додон.  

Кроме того, как стало известно из расследования RT, в Ереване Пражским гражданским центром (Prague Civil Society Centre) был организован семинар CampCamp. В рамках форума прошло несколько тренингов, посвящённых продвижению протестных настроений в массы. Напомним, что PCSI получает финансирование из США в рамках закона от 2 августа 2017 года H.R. 3 364 «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). В 254-й статье этого документа прописано финансирование «противодействия российскому влиянию» в размере $250 тыс. на 2018 и 2019 годы. 

Между Москвой и Брюсселем

Как пояснил президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов, интерес Евросоюза к Армении связан с геополитическим положением страны.

Также по теме

Их revolution: вторая часть расследования RT о том, как молодёжь учат совершать госперевороты на западные деньги

В наш первый материал о семинаре CampСamp в Ереване вошло далеко не всё. «Как свергнуть режим при помощи режима», фейк про запрет на...

«Для Европы важно сделать Армению стратегическим партнёром, чтобы усилить свои позиции на Южном Кавказе. Более того, Брюссель беспокоит сотрудничество Еревана с Москвой, в том числе и по закупкам вооружения», — сказал он. 

Политолог отметил, что Ереван участвует в различных интеграционных процессах с Россией — является членом ЕАЭС и Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ). Ереван и Москва также регулярно проводят переговоры на высшем уровне.

«Пашинян понимает необходимость интеграции на постсоветском пространстве, ведь взаимодействие с российскими инвесторами — это возможность экономического роста для Армении», — добавил Абзалов.

В прошлом году, выступая на ежегодной пресс-конференции, российский президент Владимир Путин подчеркнул, что Армения продолжает оставаться ближайшим союзником России.

«Армянский народ — это ближайший союзник русского народа в Закавказье. Так было исторически, так есть и, я надеюсь, так оно и будет. Нам нужно исходить из реалий текущей ситуации в мире, в регионе. Исходить из потребностей, наших возможностей», — сказал он. 

В свою очередь, президент Армении Армен Саркисян заявил, что в трудные времена его страна чувствовала поддержку России, и призвал к развитию добрососедских отношений.

«Армения должна продолжить развивать глубокие и добрососедские отношения с Россией. Также нам нужно углубить связи с Евросоюзом и Китаем, с США и другими государствами», — добавил он.