«Мы припомним этот день»: как США пытались надавить на ООН при решении вопроса по Иерусалиму

На экстренном заседании Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию, в которой выражается «глубокое сожаление в отношении недавних решений, касающихся статуса Иерусалима». В поддержку документа высказались 128 стран — членов всемирной организации. 35 стран воздержались, а 9 государств, включая США и Израиль, проголосовали против. 

Резолюция призывает участников ООН не открывать дипломатические миссии в Иерусалиме. Таким образом Генассамблея осудила попытку США добиться международного признания Иерусалима столицей Израиля. Экстренное заседание было созвано по просьбе Палестинской национальной автономии (ПНА). Формальными инициаторами выступили Турция и Йемен.

Выступая на трибуне Генассамблеи, постоянный представитель Йемена при ООН Халед аль-Ямани заявил, что решение США признать Иерусалим столицей Израиля «лишено юридической силы», так как противоречит международному праву. Ямани отметил, что всё мировое сообщество сохраняет консенсус по вопросу о статусе священного города.

«Это грубо нарушает права палестинского народа, арабских государств, всех мусульман и христиан... Израильская оккупация палестинских территорий, включая священный город, является источником всех проблем в регионе. Шаги, которые направлены на изменение статуса священного города Иерусалима, являются недействительными», — подчеркнул аль-Ямани. 

Постоянный представитель США при ООН Никки Хейли считает, что участники всемирной организации, которые не желают поддерживать изменение статуса Иерусалима, лишают Израиль права на защиту «свободы» и «своего выживания». 

«Доводы в пользу решения о переносе посольства США в Иерусалим уже хорошо известны. Это решение отвечает закону Соединённых Штатов, принятому ещё в 1995 году… Однако оно никоим образом не предвосхищает решение вопроса об итоговом статусе города, включая границы Израиля, и не отменяет двугосударственное решение», — заявила Хейли. 

6 декабря президент США Дональд Трамп объявил о признании Иерусалима столицей еврейского государства. Решение главы Белого дома вызвало в мире огромный негативный резонанс. С осуждением этого шага выступили многие арабские и европейские государства.

18 декабря Совет Безопасности ООН одобрил инициированную Египтом резолюцию, где говорится, что Иерусалим не может быть признан столицей Израиля. Документ поддержали все 14 членов Совбеза, включая Францию, Великобританию и Украину. В связи с этим Вашингтон был вынужден воспользоваться правом вето.

• Заседание Совета Безопасности ООН 18 декабря 2017 года
• Reuters
• © Brendan McDermid

Согласно нормам ООН, Восточный Иерусалим должен стать столицей будущего палестинского государства. Израиль вправе признать своей столицей Западный Иерусалим. Однако руководство еврейского государства настаивает на «неделимом» Иерусалиме.

В ответ на решение Трампа радикальная исламистская группировка ХАМАС, которая контролирует сектор Газа, объявила о начале третьей интифады — вооружённой борьбы против Израиля. По еврейскому государству было нанесено несколько ракетных ударов. Также израильская армия закрыла КПП с палестинским анклавом и разбомбила несколько объектов ХАМАС.

«Мы порядочно сэкономим»

Накануне голосования Генассамблеи ООН Трамп пригрозил закрыть каналы финансовой помощи тем государствам, которые не разделяют его точку зрения по статусу Иерусалима. По словам главы Белого дома, союзники пользуются щедростью США и при этом не желают играть с ними на одном политическом поле.

«Все эти страны… берут у нас сотни миллионов долларов, даже миллиарды долларов. Затем голосуют на Совбезе ООН против нашего решения и, вероятно, проголосуют так же на Генассамблее. Ну что ж, мы следим за этим голосованием. Пусть голосуют против нас. Мы порядочно сэкономим», — заявил Трамп.

20 декабря зарубежные СМИ опубликовали выдержки из послания Никки Хейли к членам ООН. В нём американский дипломат предупредила о том, что «президент и США примут ваши голоса на личный счёт». Также она сообщила, что доложит Трампу о странах, которые поддержали резолюцию на заседании Генассамблеи.

«В ООН нас всегда просят сделать больше или отдать больше. И когда мы принимаем решение в интересах американского народа о том, где разместить наше посольство, мы ждём, что те, кому мы помогали, не обернутся против нас. В четверг пройдёт голосование, посвящённое критике принятого нами решения. США запомнят имена», — написала Хейли в своём Twitter.

Сократить отчисления

Ежегодно США тратят свыше $35 млрд на оказание помощи более чем 100 странам мира. Большинству получателей Вашингтон выделяет символические суммы, которые, как правило, направлены на реализацию программ по развитию «демократии гражданского общества».

Однако для некоторых стран деньги из бюджета США играют значимую роль. Например, на счета Египта, который инициировал антиамериканскую резолюцию в Совбезе ООН, США ежегодно перечисляют $1,3 млрд. Украина, которая также не поддержала Вашингтон, в 2018 году получит помощь в размере $350 млн.

Ранее Трамп неоднократно угрожал сократить отчисления в бюджет ООН, однако на текущий момент не принял конкретных мер. 21 декабря, выступая на Генассамблее, Никки Хейли напомнила, что США являются «крупнейшим вкладчиком ООН».

«Мы это делаем для того, чтобы частично защитить и собственные интересы. И знаем, что, когда это происходит, это приносит большое благо всему миру... Мы вспомним этот день (имеется в виду заседание Генассамблеи по Иерусалиму. — RT), когда к нам снова обратятся и попросят внести самый крупный финансовый взнос в организацию. Мы припомним этот день, когда государства будут обращаться к нам с просьбой предоставить свои ресурсы и влияние в их интересах», — пригрозила американский дипломат. 

• Постоянный представитель США при ООН Никки Хейли
• Reuters
• © Brendan McDermid

По её словам, США имеют право требовать, чтобы «наши инвестиции расходовались более продуктивным образом». Она отметила, что «именно такие мысли приходят нам в голову, когда мы читаем резолюцию, представленную сегодня». 

В 2017 году американский взнос в казну всемирной организации составил $610,84 млн. Деньги США составляют 22% от бюджета ООН. Согласно действующим с 2000 года правилам, это максимально возможная квота в финансировании ООН.

В сентябре 2017 года Reuters со ссылкой на подготовленный властями США проект реформы ООН сообщило о том, что совокупные расходы Соединённых Штатов на различные программы всемирной организации составляют порядка $10 млрд.

В январе 2017 года газета The New York Times рассказала о планах Белого дома урезать финансирование ООН как минимум на 40%. Администрация президента якобы намеревалась сократить расходы на программы помощи ПНА и государствам, которые, по мнению США, спонсируют терроризм и нарушают права человека.  

Сам Трамп достаточно скептически оценивает деятельность ООН. Так, после своего избрания он написал в Twitter о том, что у всемирной организации есть «огромный потенциал, но сейчас это просто клуб, в котором люди собираются поболтать и хорошо провести время».

«Поведение нецивилизованной нации»

Своими угрозами Дональд Трамп и Никки Хейли демонстрируют некомпетентность США как государства — учредителя ООН, считает вице-председатель комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам Аслан Абашидзе. По его мнению, главе Белого дома необходимо тщательнее следить за внешней политикой своей страны, а не сваливать ответственность на союзников и органы ООН.

«Трамп имел бы моральное право сокращать финансирование ООН только в одном случае: если бы Вашингтон был примером миролюбивого добропорядочного государства, которое делает всё возможное для урегулирования международных конфликтов», — заявил в беседе с RT Абашидзе.

Эксперт назвал политику США «поведением нецивилизованной нации». По его мнению, американская элита привыкла рассматривать международное сотрудничество исключительно для продвижения собственных интересов, а не как площадку для диалога и поиска компромисса.

При этом Абашидзе уверен, что сокращение финансирования всемирной организации со стороны США не приведёт к каким-либо серьёзным последствиям.

«Ничего страшного не произойдёт. В ООН достаточно велика бюрократическая составляющая, и после уменьшения бюджета какие-то процессы будут оптимизированы. Совбез будет более трезво оценивать направления расходов. Кроме того, компенсировать брешь в бюджете могут другие члены Совбеза, например Китай», — отметил Абашидзе.

Также по теме

«Обычная тактика Трампа»: сможет ли ООН повлиять на позицию США по Иерусалиму

Арабские страны готовят экстренное заседание Генеральной Ассамблеи ООН. В повестке — заблокированный Соединёнными Штатами очередной...

Американист Тимур Нелин полагает, что Трамп не отважится реализовать угрозу сократить дотации союзникам и в бюджет ООН. Эксперт напомнил, что инициатива президента США будет проходить через конгресс, который с большой вероятностью её отклонит. 

«Трамп пытается шантажировать союзников и ООН. Но заявления постояльца Овального кабинета лишь отражают его эмоциональность и приверженность дружбе с Израилем. Сейчас он не будет предпринимать шаги, которые натолкнутся на противодействие конгресса. А с финансированием союзников и ООН как раз тот самый случай», — сообщил RT Нелин.

Эксперт убеждён, что сокращение расходов, о которых говорит Трамп, противоречит национальным интересам США. По его мнению, глава Белого дома идёт по тупиковому пути, вызывая своими резкими шагами раздражение и непонимание в лагере европейских и арабских союзников.

«Если Трамп всё же добьётся своего, то геополитическое положение США однозначно ухудшится. Вашингтону станет тяжелее поддерживать лояльность режимов стран третьего мира. А финансирование ООН вполне могут взять на себя другие члены Совбеза, включая Китай и Европу, и это увеличит их вес во всемирной организации и мировой политике», — подытожил Нелин.