Сопротивление элит: украинские активисты просят ЕС поддержать антикоррупционные реформы в стране
Украинские активисты просят ЕС поддержать антикоррупционные реформы в стране
- Пётр Порошенко и Дональд Туск
- AFP
Представители гражданского общества Украины просят поддержки ЕС в борьбе с коррупцией в стране. Согласно тексту открытого письма к руководству Евросоюза, помощь требуется в реализации антикоррупционной реформы, которой препятствуют местные элиты и внутренние конфликты спецслужб. Письмо было составлено коалицией «Реанимационный пакет реформ», в которую входят 80 неправительственных организаций и два десятка экспертных групп, таких как Transparency International Украина, «Европа без барьеров» и другие.
Организации обратились к Брюсселю накануне встречи Совета ассоциации Украина — ЕС в связи с тем, что одним из пунктов повестки станет обсуждение достигнутого прогресса в реализации реформ на Украине, в том числе в сфере борьбы с коррупцией.
Авторы подчёркивают, что, несмотря на достигнутые успехи, проблема коррупции не решена. И чем серьёзнее борьба с коррупцией затрагивает украинские элиты, тем больше они ей противостоят, отмечают активисты. «Сейчас в области борьбы с коррупцией наблюдается движение в обратном направлении», — считают авторы письма.
«Чем сильнее угроза, которую для интересов политических элит представляет антикоррупционная реформа, тем сильнее сопротивление и давление, с которыми она сталкивается. Именно поэтому ради дальнейшего прогресса в борьбе с коррупцией и недопущения свёртывания реализации антикоррупционной реформы мы призываем Европейский союз продолжать тщательно отслеживать ход преобразований в этой сфере, обеспечивая дальнейшую помощь в достижении конкретных результатов», — говорится в обращении.
Активисты отмечают, что проверка электронных деклараций доходов чиновников саботируется, а рассмотрение большинства антикоррупционных дел затягивается самими судами. Кроме того, работе недавно созданного Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) препятствуют другие ведомства.
Агенты без прикрытия: как далеко может зайти конфликт между украинскими силовыми ведомствами
Активисты просят власти ЕС содействовать «созданию независимого антикоррупционного суда, который будет избран с участием международных экспертов, согласно рекомендациям Венецианской комиссии». Кроме того, Евросоюз также просят способствовать «перезагрузке Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) путём кадровых перестановок в руководстве (на основе открытого и прозрачного конкурса с участием международных экспертов) и внедрения в его работу модулей автоматической проверки электронных деклараций госслужащих для обеспечения прогресса в этой области».
Также ЕС просят защитить НАБУ от «дальнейших нападок». Активисты отмечают, что в настоящее время происходит «ограничение полномочий НАБУ по уголовным производствам; препятствование в расследованиях случаев незаконного обогащения и предоставления ложной информации в электронных декларациях; сокращение списка должностных лиц, подпадающих под юрисдикцию НАБУ, а также многочисленные попытки назначить на должность аудитора НАБУ человека, лояльного правящим элитам».
Также в письме отмечается, что представители НКО Украины и гражданские активисты регулярно подвергаются дискриминации и физическому насилию, особенно в регионах. Поэтому авторы просят руководство Евросоюза помочь остановить все попытки давления на гражданских активистов и организации.
«Просим вас призвать правительство Украины выполнять свои антикоррупционные обязательства и обратить их внимание на возможные последствия дальнейшего уклонения от реализации реформ», — заключают представители гражданского общества.
Детективная история
В обращении к ЕС общественники подчеркивают, что Генеральная прокуратура Украины и Национальное агентство по предотвращению коррупции мешают работе НАБУ.
Так, 30 ноября 2017 года руководство бюро сообщило, что Генпрокуратура и СБУ незаконно вмешались в спецоперацию НАБУ. Речь идёт об операции по выявлению коррупции среди чиновников Государственной миграционной службы Украины.
Сотрудники НАБУ под прикрытием должны были попасть в преступную группировку, руководителем которой, по оперативной информации, была первый заместитель главы службы Дина Пимахова. 29 ноября агент НАБУ Сергей Боярский был задержан СБУ при попытке передать Пимаховой взятку в размере $15 тыс.
НАБУ обвинило ГПУ и СБУ в срыве операции, так как СБУ прослушивала телефонные звонки НАБУ.
«С апреля этого года продолжалась специальная операция под прикрытием, но и СБУ, и Генпрокуратура своим вчерашним арестом эту операцию сорвали. Целью операции было раскрытие крупной преступной группировки и выявление всех участников схемы», — заявила пресс-секретарь НАБУ Дарья Манжура.
В свою очередь Генпрокуратура Украины выложила в сеть видеозапись, на которой разоблачается противоправная деятельность ведомства.
Финансирование коррупции
По словам политолога Александра Асафова, Запад признал, что коррупцию на Украине победить невозможно в том виде, в котором это делается в настоящее время. В этой связи, по мнению Асафова, крайне симптоматично заявление госсекретаря США Рекса Тиллерсона: «Для Украины нецелесообразно бороться за своё тело на Донбассе, если свою душу она продала коррупции».
«Дело в том, что большинство средств, которые были перечислены на Украину международными финансовыми организациями, несли чёткое адресное назначение — это реформа, призванная бороться с коррупцией. Однако средства, направленные на борьбу с коррупцией, послужили пищей для той самой коррупции, а многочисленные антикоррупционные институты в общем-то и занимаются обслуживанием коррупции», — напомнил эксперт.
Решить проблемы, по словам Асафова, могут лишь действия по сокращению финансирования Украины.
«Обращаться они (общественные организации. — RT) могут, и Евросоюз с удовольствием выслушает их аргументы, но у него есть и свои. Евросоюз удивлялся, почему увеличиваются зарплаты украинских чиновников, невзирая на существенные экономические проблемы в стране. Кроме того, украинские чиновники провалили задачу создания самого главного антикоррупционного инструмента, о котором их просил Евросоюз, а именно — электронных деклараций доходов чиновников, и который не заработал, но также обслуживает коррупцию», — заключил Асафов.
Круговая порука
Ещё в сентябре 2017 года генпрокурор Украины Юрий Луценко обвинил НАБУ в незаконной прослушке 140 украинских чиновников.
«У меня есть юридические доказательства того, что НАБУ, получив разрешение на прослушивание 18 человек, осуществляло прослушивание более 140. Это люди из охраны президента Украины и другие чиновники из разных ветвей власти», — заявил Луценко.
Вмешательство в операцию НАБУ в конце ноября 2017 года ГПУ также аргументировали незаконными действиями агентов бюро. По словам Луценко, в НАБУ применяют незаконные методы провокаций, а кроме того, используют незарегистрированную на Украине прослушивающую технику, которая завезена контрабандным путём.
- Юрий Луценко
- Reuters
- © Gleb Garanich
«Я знаю, когда НАБУ нарушало законодательство при проведении операций по съёму информации с мобильных терминалов — почти у ста человек была снята информация с мобильных терминалов без надлежащего разрешения суда», — заявил Луценко на брифинге 1 декабря.
Стоит отметить, что тотальной слежке подвергаются и сами сотрудники НАБУ. Об этом сообщил глава бюро Артём Сытник в сентябре 2017 года. По его словам, украинские спецслужбы пытаются вербовать сотрудников НАБУ, кроме того, против них заведены уголовные дела.
Госдеп недоволен
Внутренние конфликты украинских чиновников с НАБУ вызвали беспокойство и в США. Госдепартамент США выразил недовольство задержанием агентов Национального антикоррупционного бюро Украины.
НАБУ или валюта: МВФ призвал Киев не оказывать давление на антикоррупционное бюро
В США считают, что препятствование киевских чиновников борьбе с коррупцией на Украине «подрывает общественное доверие и рискует подорвать международную поддержку Украины».
«Последние события, в том числе срыв расследования коррупции на высоком уровне, арест должностных лиц Национального антикоррупционного бюро Украины и захват конфиденциальных досье НАБУ, вызывают обеспокоенность по поводу приверженности Украины борьбе с коррупцией», — говорится в сообщении Госдепартамента США.
Глава Международного валютного фонда Кристин Лагард также призвала президента Украины Петра Порошенко не препятствовать работе Национального антикоррупционного бюро. «Мы глубоко обеспокоены недавними событиями на Украине, которые способны отмотать назад прогресс, достигнутый ранее в создании независимых институтов по противодействию коррупции высокого уровня, в том числе Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры», — цитирует главу МВФ Кристин Лагард пресс-служба фонда.