Королева говорит: Елизавета II выступила с речью о приоритетах Британии на ближайшие два года

Тронная речь британского монарха является важной частью открытия каждой новой сессии парламента Соединённого Королевства. Традиционно королева обращается к законодателям, обозначая приоритеты правительства. На деле речь пишет премьер-министр, а монарх лишь выполняет церемониальную роль. Тем не менее выступление имеет принципиальное значение, поскольку в нём обозначаются направления развития государства.

Как правило, это событие обставлено максимально торжественно. Однако сегодня многие из незыблемых традиций тронной речи оказались нарушены. Так, глава государства прибыла в палату лордов, где обычно зачитывается речь, не в карете, а в автомобиле, облачённая в обычное платье, а не королевскую мантию. На голове королевы была шляпа вместо традиционной короны. Постоянный спутник Елизаветы II, её супруг герцог Эдинбургский Филипп, отсутствовал — накануне он был госпитализирован. Его место занял наследник престола принц Чарльз.

Также по теме

Сбежали из дворца: два советника Мэй ушли в отставку после подведения итогов парламентских выборов

Аппарат британского премьер-министра Терезы Мэй покинули два советника — Ник Тимоти и Фиона Хилл. Причиной их ухода стали неудачные...

Недоброжелатели премьер-министра Терезы Мэй ехидничали, что, возможно, тем самым королева демонстрирует своё негативное отношение к главе правительства. Однако большинство комментаторов сошлись на том, что распорядители церемонии просто не успели должным образом подготовиться, ведь новый парламент начал работу после досрочных выборов — и никакой тронной речи вплоть до апреля 2017-го в графике королевы на этот год не стояло.

Атмосфера в палате лордов, как отмечают британские СМИ, также не была парадной. Нынешний премьер-министр Тереза Мэй находится в довольно шатком положении, ведь после досрочных парламентских выборов 8 июня 2017 года руководимые ею консерваторы потеряли сразу 12 мест в парламенте. Теперь она вынуждена сформировать правительство меньшинства, так как не располагает достаточным количеством депутатов (2/3 от общего числа), которое бы не позволило консолидации оппозиционных партий отправить её правительство в отставку.

• Reuters
• © POOL

Консерваторы возлагали надежды на сделку с радикально правой Демократической юнионистской партией (DUP) из Северной Ирландии, отстаивающей идеи единства этой британской провинции с остальной страной. 10 депутатов DUP могли бы обеспечить консерваторам необходимую поддержку в палате общин. Из-за переговоров с юнионистами перенесли саму тронную речь, первоначально запланированную на 19 июня. Однако никакого соглашения достичь не удалось. DUP предупредила Мэй, что «их поддержка не должна рассматриваться как что-то само собой разумеющееся», пишет The Independent.

Во время тронной речи британские СМИ сообщили, что в обмен на поддержку правительства Мэй в парламенте Демократическая юнионистская партия требует от консерваторов инвестиций в здравоохранение и инфраструктуру Северной Ирландии в размере £2 млрд.

Брексит в приоритете

В нынешней тронной речи королева назвала 24 законопроекта, которые правительство Мэй намеревается принять в ближайшие два года. Именно столько продлится нынешняя сессия парламента. Обычно она идёт год, но поскольку в марте 2017-го правительство Великобритании запустило механизм выхода из ЕС, а он, согласно нормам Европейского Союза, длится именно два года, сессию продлили как раз до двух лет, чтобы успеть принять все необходимые законы.

 «Приоритетом моего правительства является обеспечение лучшего из возможных соглашений по выходу из ЕС», — обозначила главную цель этих двух лет королева. 

Также по теме

Британские премьеры: почему консерваторы просят Бориса Джонсона занять место Терезы Мэй

Тереза Мэй может лишиться должности председателя Консервативной партии Великобритании, а также поста премьер-министра. Её решение о...

Среди намеченных к принятию законопроектов — закон об отмене Акта о европейских сообществах 1972 года, по которому страна присоединилась к ЕС. По словам монарха, этот закон должен внести ясность в то, как британский бизнес станет взаимодействовать с общим рынком ЕС, и какими правами будут пользоваться граждане ЕС, проживающие в Великобритании.

Кроме того, будет принято новое законодательство, касающееся регулирования вопросов, где ранее особую роль играли общие нормы ЕС: международных санкций, ядерной безопасности, сельского хозяйства и рыболовства. Планируется, что многие из действовавших ранее в Великобритании норм Евросоюза, к которым британцы привыкли и против которых не выступают, будут имплементированы в законодательство страны. В речи содержалось и обещание развивать особые отношения с европейскими союзниками.

• globallookpress.com
• © imago stock&people

«Самым главным вопросом, безусловно, является процесс выхода из Европейского союза, — отметил RT заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк, — и те досрочные выборы, которые недавно инициировала Тереза Мэй. Их главная задача заключалась в том, чтобы создать большее пространство для манёвра, благодаря которому на переговорах с представителями ЕС Тереза Мэй будет чувствовать себя более уверенно, но этого не произошло».

По словам эксперта, «позиция по брекситу в ближайшее время может быть пересмотрена самой Терезой Мэй».

Под давлением единственного возможного союзника — Демократической юнионистской партии — Мэй может отказаться от идеи «жёсткого брексита», которую она отстаивала ранее.

«Жёсткий брексит подразумевает, что Великобритания покинет зону единого европейского рынка, зону таможенного союза и выйдет из юрисдикции европейского суда», — отмечает политолог. Теперь же, по его словам, правительство будет искать формулу «мягкого брексита», предусматривающего нахождение компромисса с Брюсселем по основным моментам выхода.

«Исходя из речи Елизаветы II, кабинет министров пересмотрит подходы к переговорам по брекситу в сторону их максимального смягчения, чтобы обеспечить широкий консенсус по этому вопросу внутри страны», — подтверждает это предположение доцент кафедры международной безопасности РГГУ Евсей Васильев.

Другие приоритеты

Среди внутренних приоритетов, не связанных с темой выхода из ЕС, — обещания не повышать налоги, поднять минимальную заработную плату, меры, касающиеся регулирования рынка недвижимости, новые законы по борьбе с домашним насилием, реформа технического образования и поддержка инвестиций в промышленность, развитие экологически безопасных индустрий, борьба с глобальным потеплением, меры в области защиты психического здоровья нации и т. п.

• AFP
• © CARL COURT

В ответ на череду террористических атак в Соединённом Королевстве и Европе правительство Мэй предлагает ужесточить политику в области борьбы с терроризмом.

«Стратегия моего правительства по борьбе с терроризмом будет пересмотрена, чтобы обеспечить полицию и службы безопасности необходимыми полномочиями и гарантировать, что продолжительность тюремного заключения по преступлениям, связанным с терроризмом, достаточна, чтобы обеспечить безопасность населения», — зачитала Елизавета II предложения Мэй.

Что касается внешнеполитической повестки дня, то она в целом остаётся неизменной. Королева пообещала бороться с терроризмом в Ираке и Сирии, подчеркнула приверженность партнёрским отношениям с союзниками по НАТО.

«Таким образом, активизации сотрудничества в области борьбы с терроризмом между Великобританией и Россией ожидать по-прежнему не приходится», — считает Евсей Васильев.

Фигуры умолчания

Наблюдатели отметили, что значительная часть внутриполитических приоритетов, заявленных в предвыборной программе Консервативной партии, не нашла своего отражения в этой речи. Например, попытка лишить всех британских школьников бесплатного ланча, а 10 млн пенсионеров — субсидий на обогрев жилых помещений в зимнее время.

Вынуждены консерваторы отказаться и от стоивших им поддержки пожилого населения предложений снизить гарантии по ежегодной индексации пенсий и оплачивать уход за недееспособными пенсионерами за счёт стоимости их жилья, которое (если оно стоит более £100 тыс.), после их смерти переходило бы государству.

«Провальное выступление консерваторов в том числе связано с тем, что они начали резать хвосты, закручивать гайки и всячески секвестировать расходную часть бюджета. Это коснулось многих незащищённых слоёв населения Великобритании»,  — объясняет Никита Данюк отказ Консервативной партии от педалирования неолиберальной политики сокращения социальных расходов в сегодняшней речи королевы.

Он отмечает, что эти меры сказались в том числе и на безопасности государства, когда в условиях повышенной террористической угрозы были уволены около 20 тыс. сотрудников полиции.

• AFP
• © DANIEL LEAL-OLIVAS

Главное внешнеполитическое умолчание — возможный визит Дональда Трампа в Великобританию. Королева не упомянула о нём, хотя сообщила о визите испанского короля Филиппа II в июле этого года. По мнению экспертов, это может служить косвенным подтверждением отмены визита американского лидера в Великобританию, о чём сообщали ранее британские СМИ.

«Что касается программы официальных визитов лидеров иностранных государств и информации о том, что Елизавета II не упомянула в своей речи о визите Дональда Трампа, то это, скорее, техническая деталь, связанная с отсутствием на данный момент конкретных договорённостей по срокам визита президента США в Великобританию», — считает в свою очередь Евсей Васильев.

Всё в руках DUP

После того как королева огласила приоритеты в работе правительства, палата общин должна их утвердить 28 и 29 июня. Если большинство парламентариев проголосует за, то Тереза Мэй получит мандат на то, чтобы реализовывать оглашённую королевой программу. Если же палата общин отвергнет тронную речь, то нынешний премьер-министр будет вынуждена уйти в отставку, как это сделал в аналогичных обстоятельствах в 1924 году лидер консерваторов Стэнли Болдуин. В таком случае шанс сформировать правительство меньшинства получит лидер лейбористов Джереми Корбин. Кроме того, лейбористы могут попробовать внести поправки в программу правительства, тем самым обязав его отказаться от некоторых заявленных мер.

«Мэй смогла нивелировать турбулентность внутри своей партии, смогла остаться на своём посту после провальных выборов, но её поддержка в британском обществе является в принципе шаткой», — объясняет главную проблему британского премьера Никита Данюк.

По его словам, судьба правительства теперь в руках Демократической юнионистской партии, от успеха сделки с которой зависит будущее программы Мэй, озвученной королевой.

«Всё зависит от того, смогут ли по многочисленным пунктам брексита договориться представители консервативной партии и североирландские юнионисты, — считает Никита Данюк. — В данном случае удивительным образом решающее слово остаётся не за формально победившей партией консерваторов, а за партией, которая получила всего десять мест в британском парламенте».

«Ожидается, что парламент примет основные положения речи, при этом не исключены отдельные поправки со стороны партии лейбористов, находящихся в оппозиции по отношению к премьер-министру Терезе Мэй, — отмечает Евсей Васильев. — Однако подобные инициативы, скорее, будут иметь характер парламентских дебатов и на законодательную программу кабинета министров в целом сильно не повлияют».