Война интересов: какой вариант политического устройства Сирии подойдёт сторонам конфликта
Придут ли к политическому компромиссу стороны конфликта в Сирии
- Reuters
Люди с оружием
Итогом переговоров в Астане, посвящённых сирийскому урегулированию, стало решение Турции, Ирана и России о создании трёхстороннего механизма, который позволил бы следить за соблюдением режима перемирия в Сирийской Арабской Республике (САР). Об этом во вторник сообщил министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абдрахманов. Кроме того, все стороны диалога намерены отделить вооружённую оппозицию от террористических группировок. Как заявил постоянный представитель Сирии при ООН Башар Джаафари, в Астане присутствуют те, кто выразил желание присоединиться к мирному процессу.
Факт добровольного участия в дискуссии можно считать серьёзным аргументом для причисления той или иной группировки к политической оппозиции, а не к террористам.
Представители прибывших в Астану сирийских вооружённых организаций заявили, что пока не готовы подписать итоговое коммюнике, но можно сказать, что процесс мирного урегулирования сдвинулся с мёртвой точки. Следующий раунд переговоров назначен на 8 февраля, встреча пройдёт в Женеве. Однако Астана сохранит свой статус переговорной площадки по сирийскому урегулированию. Как заявил представитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев, новые участники дебатов из числа оппозиционных Дамаску группировок будут включаться в диалог именно на казахстанской площадке.
«Поступают сигналы, что всё больше и больше вооружённых группировок готовы подключиться», — добавил Лаврентьев. Напомним, что именно Москва была инициатором дискуссии в нынешнем формате.
В переговорах, состоявшихся 23 и 24 января в столице Казахстана, приняли участие представители 12 группировок сирийской вооружённой оппозиции, делегация из Дамаска, возглавляемая постпредом САР при ООН Башаром Джаафари, спецпосланник Генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура, представители МИД Турции и Ирана. Тегеран направил в Астану заместителя министра иностранных дел Хосейна Джабери Ансари, Анкару представлял заместитель советника МИД по делам Ближнего Востока и Африки Седат Онал. Кроме того, в качестве наблюдателя на переговорах присутствовал посол США в Казахстане Джордж Крол. Российскую делегацию возглавил спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев.
Сочетание дипломатии и военных действий: как проходят переговоры по Сирии в Астане
Переговоры проходили в очень непростой атмосфере — впервые с момента начала кровопролитной войны стороны сирийского конфликта встретились за столом переговоров. Даже согласование списка участников диалога стало непростой задачей. К примеру, в Астану не позвали курдов — против этого выступила турецкая сторона. Тель-Авив также не получил приглашения, на этом, в свою очередь, настоял Тегеран.
Из всех представленных в Астане сирийских группировок только пять согласились принять условия режима прекращения огня, договорённость о котором была достигнута ранее в Женеве. Но заключённое в сентябре перемирие соблюдалось с многочисленными нарушениями, наблюдатели то и дело фиксировали возобновление боевых действий.
Как заявил в интервью корреспонденту RT представитель сирийской оппозиции Усама Абу Зейд, делегаты вооружённых группировок приехали в Астану, чтобы продвигать политический процесс. «Если не получится, мы, конечно, не сдадимся и не сложим оружие. Вопрос прекращения огня вполне решаемый. Но для этого нужно пройти определённый путь. Этим занимаются специальные структуры. Главное, почему сюда прибыли представители вооружённых бойцов, пальцы которых всё ещё остаются на курках их автоматов (это нужно понимать), — это потому, что они хотят, чтобы предпочтение было отдано политическому, а не военному треку», — отметил Абу Зейд.
Старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов объяснял в интервью RT, почему женевские переговоры не привели к примирению сторон. Дело в том, что многие из ранее представлявших оппозицию в Женеве делегатов не могут выражать интересы каких-то прослоек сирийского общества, так как живут за пределами САР. «Представители политической оппозиции давно живут за пределами Сирии и не пользуются никакой поддержкой в Сирии, их там даже не знают», — рассказал эксперт. Именно бесплодность такого формата вынудила Москву организовать переговоры в Астане и привлечь к ним вооружённую оппозицию.
Об этом же говорил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в понедельник, 23 января.
«Мы не пытаемся изгнать политическую оппозицию из процесса, но исходили из того, что Астана предназначена именно для того, чтобы оформить договорённость о полноправном участии в этом процессе и вооружённых отрядов, это сейчас главное», — заявил Лавров.
- Reuters
Отсутствие войны — ещё не мир
Хотя прекращение огня — большое достижение, до настоящего мира в Сирии ещё очень далеко. Если все стороны конфликта не сумеют договориться о политическом компромиссе, вряд ли можно будет рассчитывать на стабильность в Сирии.
Поиск точек соприкосновения в политической области — задача не менее трудная, чем военное перемирие.
Наглядным примером является ситуация в Донбассе: хотя враждующие стороны давно договорились прекратить стрельбу, настоящий мир пока не достигнут — Киев отказывается идти на политические уступки.
Большинство экспертов сходятся в том, что именно переговоры в Астане способны стать прологом к политическому урегулированию в САР.
Напомним, сирийский конфликт начался в 2011 году с выступлений политической оппозиции, требовавшей изменить Конституцию страны и упразднить главенство партии «Баас». Невзирая на последующие попытки президента САР удовлетворить политические требования оппозиции, противостояние продолжалось, гибли люди.
Спустя год после начала протестов, в феврале 2012-го, Дамаск представил проект новой Конституции, для утверждения которого был проведён плебисцит. Документ поддержали 89% проголосовавших сирийцев, в референдуме приняли участие 57,4% граждан страны. Новая Конституция упраздняла политическое главенство «Баас» и закрепляла плюрализм и верховенство гражданских прав в качестве базовой ценности САР.
Однако ни оппозиция, ни представители западных государств не признали итоги референдума. Хиллари Клинтон, занимавшая в то время пост госсекретаря США, назвала проект Конституции «фикцией» и обвинила правящие круги Сирии в стремлении обмануть «демократическую оппозицию». В марте 2012 года на саммите Евросоюза легитимным представителем САР был объявлен оппозиционный Национальный совет Сирии.
Идите с миром: от каких политических сил зависит успех переговоров по Сирии в Астане
На всём протяжении сирийского конфликта Вашингтон и Брюссель активно оказывали информационную и материальную поддержку сирийским боевикам, которых западные СМИ именовали «оппозиционерами» и «борцами за свободу». В САР были налажены негласные поставки оружия. По данным некоторых СМИ, вооружение для сирийских боевиков завозилось из Катара и Саудовской Аравии, объединивших усилия с Западом для свержения Асада.
Хотя нередко в качестве ключевой причины конфликта называют «засилье» алавитов в органах власти САР, это не вполне соответствует действительности. Некоторые эксперты отмечают, что лозунг о «шиитском гнёте» был поднят оппозиционерами позже, в основном для привлечения новых сторонников из числа суннитов. Напомним, что супруга сирийского президента Башара Асада Асма исповедует ислам суннитского толка.
«Реальные причины гражданской войны заключались в том, что недовольство политическим доминированием алавитов получило неадекватную раскачку за счёт финансовых вливаний в антиасадовские силы и стимуляции такфиристских настроений (такфиризм — крайние взгляды в радикальном исламе; такфиристы считают, что наделены правом убивать мусульман, исповедующих другие направления ислама. — RT), — рассказала в интервью RT востоковед Анастасия Ежова. — В принципе, указанные проблемы были решаемы путём гражданского диалога и реформ, за которые, кстати, и та же «Хезболла» до своего вступления в войну также активно выступала. Подпитка такфиризма шла до войны путём раскручивания саудовских телеканалов, работы проповедников и т. п. — здесь было явное упущение со стороны государства и служб безопасности».
По мнению эксперта, одной из ключевых причин, побудивших такие силы, как Израиль, США и Саудовская Аравия, начать борьбу против Дамаска, стала поддержка Асадом «Хезболлы» в Ливане и передача ей оружия. «Башар Асад играл важную роль в цепочке Иран — «Хезболла», — добавила Ежова.
Отметим, что впоследствии именно на территории, подконтрольной сирийской оппозиции, зародилось «Исламское государство»*. Не исключено, что именно угроза ИГ заставила таких игроков, как Турция и США, участвовать в переговорах по сирийскому урегулированию, а также смягчить свои позиции по отношению к Дамаску.
Накануне пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер заявил, что Вашингтон не исключает даже проведения совместной операции с РФ в Сирии. По словам Спайсера, Дональд Трамп настроен на сотрудничество с любым государством в борьбе с ИГ, если это партнёрство будет соответствовать национальным интересам США.
Кроме того, в последнее время иранские и американские военные сотрудничают в Ираке — обе страны направили своих специалистов в окрестности Мосула, совместными усилиями восточная часть города была освобождена от ИГ. Угроза экспансии «Исламского государства» вынудила скоординировать свои усилия даже традиционных антагонистов — таких, как Вашингтон и Тегеран. Турция, страдающая от террористических атак ИГ, тоже смягчила в последнее время тональность своих заявлений, задача по свержению Башара Асада отодвинулась для турецкой стороны на второй план.
Новая Сирия
Эксперты полагают, что от военного перемирия противники смогут вскоре перейти к политическому урегулированию.
Российская сторона уже передала представителям вооружённой оппозиции проект будущей Конституции Сирии для ознакомления.
«Мы ожидаем их реакции, которая для нас очень важна и интересна с точки зрения оказания дальнейшей помощи», — сообщил Александр Лаврентьев, добавив, что Москва не намерена вмешиваться во внутренние дела Сирии, но надеется на скорейшее принятие новой редакции основного закона страны. Содержание документа пока не разглашается, представители оппозиции заявили о своей готовности работать над проектом новой Конституции.
«Есть вероятность, что представители оппозиционных группировок согласятся, что процесс перемирия должен перейти в процесс мирного политического урегулирования острейшего сирийского конфликта. Сейчас это достижимо», — отметил в интервью RT старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников.
«Скорее всего, Сирия станет федеративным государством, где представителям различных этнических групп выделят место как в парламенте страны, так и в политическом руководстве», — считает Сотников.
Востоковед, руководитель направления «Восток» интернет-портала «Правда.ру» Саид Гафуров считает, что сам факт переговоров свидетельствует о том, что мятежники признали своё поражение.
«Они выступили с оружием в руках против реформ, которые пытался проводить Башар Асад, — отметил эксперт в беседе с RT. — Они разрушили страну, но проиграли. Хотя военные ресурсы для продолжения войны у них есть, в финансовом плане они зависят от внешних спонсоров. И после того, как Турция присоединилась к Ирану и России, отказалась от идеи свержения Башара Асада, пути поступления финансовой поддержки боевиков оказались перекрыты».
Эксперт полагает, что сейчас между Дамаском и оппозицией начнётся жёсткий торг. Асад может предложить боевикам гарантии безопасности — всеобщую амнистию, представительство во власти.
«Где-то посередине они, скорее всего, договорятся», — добавил Гафуров. Кроме того, нужно менять Конституцию САР — действующий вариант основного закона содержит слишком много противоречий. Несомненно, оптимизм внушает то, что Москве удалось убедить соседние государства — Иран и Турцию — отказаться от любых вмешательств в сирийскую ситуацию. Единственное, что сейчас требуется от Анкары и Тегерана, — призвать обе стороны сирийского конфликта к миру.
«Я считаю, что нужно обсуждать вопрос, чтобы в Сирии президента избирал парламент, потому что это мешает поляризации общества. Нужно дать оппозиции возможности для торга, чтобы она не чувствовала себя проигравшей, а принимала участие в выборах президента», — подчеркнул эксперт.
* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.