Эрдоган-2029: станет ли Турция президентской республикой

Подарок для Эрдогана

Турецкий лидер шёл к принятию этих поправок давно, с первых дней своего президентства. «С 2014 года, с избрания президентом, целью Эрдогана было изменение Конституции и переход с парламентской на президентскую форму правления в республике», — заявила в интервью RT руководитель Центра Азии и Ближнего Востока Российского института стратегических исследований Анна Глазова.

Но отважился он на претворение идеи в жизнь только сейчас. Этому во многом способствовали внешне- и внутриполитические обстоятельства. Война в Сирии, рост числа терактов в Турции, массовые аресты, общая нездоровая атмосфера в стране и, наконец, попытка государственного переворота в июле 2016 года — всё это послужило поводом для перехода к президентской форме правления как панацее от всех бед.

• globallookpress.com
• © Emre Tazegul - Depo Photos

«Это был подарок для Эрдогана, потому что до попытки госпереворота вопрос о введении президентской формы правления стоял, но не было ощущения, что это будет моментально возможно», — отметил в беседе с RT руководитель политического направления Центра изучения современной Турции Юрий Мавашев.

Теперь у Эрдогана и его сторонников есть весомые аргументы в пользу концентрации власти в одних руках — только так можно спасти страну.

Во всей полноте

Изменения в Конституции дадут Эрдогану практически неограниченные права. Он сосредоточит в своих руках всю полноту исполнительной власти, поскольку должность премьер-министра будет устранена. При этом президент сможет оставаться лидером политической партии, что сейчас запрещено законом. Он станет главнокомандующим и получит право делать назначения на важные посты в армии; сможет контролировать деятельность суда, в том числе Конституционного; будет избираться на пять лет и сможет переизбираться на два срока. Таким образом, верхняя планка президентства Реджепа Тайипа Эрдогана теоретически поднимается до 2029 года.

Изменения также коснутся парламента: возрастной ценз для депутатов снизится с 25 до 18 лет, а число депутатов увеличится с 550 до 600. Парламентские выборы будут проводиться каждые пять лет — в тот же день, что и президентские.

• Reuters

Не для себя, а для страны

Однако такой безграничной власти Реджеп Тайип Эрдоган добивается не для себя — по крайней мере, так выглядит официальная версия. Это политическая необходимость, причём назревала она давно. Эрдоган пришёл к власти как новый лидер новой Турции. Но за годы его правления обновления не произошло — наоборот, ситуация в стране сильно ухудшилась. Причина неудачи, по версии Эрдогана, — форма правления, парламентско-президентская республика, тормозящая позитивные преобразования. Стоит её отменить — и всё повернётся к лучшему.

«Происходящее — это плановая замена государственной формы правления. Идея заключалась в том, что именно при президентской форме правления Эрдоган сможет служить своей стране и сделать из Турции новую Турцию, — пояснил Мавашев. — Построение этой новой Турции возможно исключительно при президентской форме правления, даже вопрос никогда по-другому не ставился».

Процедурные вопросы

Провести поправки через парламент стало возможно не только благодаря изменившейся политической конъюнктуре. Чтобы законопроект был утверждён в первом чтении, необходимо было набрать 330+1 голос. И на данный момент Эрдоган этот минимум себе обеспечил.

У правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в парламенте 316 мандатов. Для искомого результата ПСР вступила в альянс с Партией национального движения (ПНД), и в первом чтении поправки получили 340 голосов. По мнению Глазовой, это стало возможным также благодаря тому, что турецкие власти арестовали депутатов от прокурдской партии.

Задача-максимум — набрать во втором и третьем чтениях 367 голосов. Тогда закон будет принят. Если же голоса «за» застрянут на отметке 330+1, страну ждёт референдум по вопросу внесения поправок в Конституцию. И тут могут возникнуть варианты.

Испытание референдумом

Если будут соблюдены договорённости между ПСР и ПНД и не произойдёт каких-то нештатных ситуаций, то референдум состоится с высокой долей вероятности. Оппозиция, конечно, попытается воспрепятствовать этому, но возможностей у неё немного.

«С точки зрения закона как-то отсрочить эту реформу легального способа у оппозиции нет, — подчеркнул Юрий Мавашев. — Будут протесты, будут митинги, но это всё будет очень трудно для них (для оппозиции. — RT), потому что в стране всё ещё действует режим чрезвычайного положения. А вот призывать не идти на референдум — очень может быть».

У Эрдогана есть мощная поддержка среди определённых слоёв населения. Прежде всего это сельские жители, средний класс, мелкая и средняя буржуазия. Однако не все сторонники турецкого лидера готовы поддержать его авторитарные устремления.

«Эрдоган не смог за эти годы обеспечить Турции стабильность и процветание, — отметила Анна Глазова. — Поэтому у меня есть сомнения, что он сможет на референдуме получить поддержку населения. У многих его сторонников будут опасения: если эти поправки будут приняты, Турция может превратиться в диктаторское государство».

Пока же соцопросы показывают, что население скорее за внесение поправок. Для их принятия необходимо получить более 50% голосов граждан Турции. Если же законодательная инициатива не получит одобрения населения, это будет серьёзным ударом по имиджу Эрдогана.

Проблемы перехода

Переход к президентской форме правления в Турции может похоронить завоевания Кемаля Ататюрка или подвергнуть их ревизии и пересмотру. Однако, по мнению экспертов, попытка отказа от наследия Ататюрка — это очень опасная история, поскольку это может подорвать изнутри правящую Партию справедливости и развития.

«Наследие Ататюрка, скорее всего, пересмотрено не будет, — считает Мавашев. — Потому что очень много поколений воспитано в этой идеологии, и Турецкая республика в том виде, в каком она есть, всегда неизбежно будет напоминать об этом наследии».

К тому же Эрдоган не может не понимать, что, покусившись на святое, приведёт общество к расколу, а тогда — прощай, обещанная стабилизация.