Посягательство недружественных государств на нелегитимно замороженные ими активы РФ вызовет ответную реакцию Москвы, констатировала официальный представитель МИД России Мария Захарова в ходе брифинга для прессы.
«Планы недружественных стран, в частности... Эстонии, по использованию средств российского государства для решения своих политических задач воспринимаются нами исключительно как грубое посягательство на суверенную собственность и вызовут адекватную ответную реакцию», — сказала она.
Дипломат подчеркнула, что отказ этих стран от взаимодействия с Россией в правовом поле продемонстрирует всем, что статус суверенных активов того или иного государства зависит от конъюнктурных геополитических реалий в нескольких странах Запада. «Самое главное — покажет, что они являются ворьём (это перевод вышесказанного на простой, обывательский язык)», — отметила Захарова.
Представитель внешнеполитического ведомства напомнила, что Россия расценивает всевозможные «заморозки» и «блокировки» её активов как полностью нелегитимные меры, нарушающие общепринятые нормы коммерческого и международного права.
«Российские власти рассматривают все возможные юридические механизмы возвращения доступа к российским зарубежным активам и готовы к решительным шагам по защите национальной собственности либо применению отдельных компенсационных мер», — добавила дипломат.
План конфискации
Ранее агентство Bloomberg сообщило, что Эстония до конца января планирует представить «юридический план» конфискации российских активов, чтобы потом передать их Украине.
«Эстония намерена представить план к тому времени, когда Европейская комиссия разработает для всего блока стран структуру для обращения с резервами Центрального банка России на сумму €300 млрд ($322 млрд), а также с замороженными активами россиян, которые находятся под санкциями, на сумму ещё несколько миллиардов», — пишет Bloomberg.
При этом глава эстонского МИД Урмас Рейнсалу в начале месяца уже заявлял, что его страна планирует самостоятельно разработать механизм передачи Киеву замороженных финансовых активов. По его словам, Таллин занялся этим, так как данный вопрос никак не продвигается среди стран Евросоюза.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя такие планы, на днях отметил, что эстонские власти хотят стать «отличником на этом поприще» и создать некий прецедент. В то же время он подчеркнул, что любые действия в этом контексте будут «абсолютно ничтожны и незаконны» с точки зрения международного права.
«И безусловно, они будут иметь последствия для тех стран, которые хоть каким-то образом солидаризируются с такой идеей», — отметил Песков.
Нелегальная заморозка
Напомним, что после начала специальной военной операции на Украине страны Запада и их союзники усилили санкционное давление на Москву, в том числе заморозили примерно половину российских золотовалютных резервов (около $300 млрд). В Киеве рассчитывают, что заблокированные активы достанутся Украине.
Однако пока власти ЕС не передали киевскому режиму что-либо из этих средств. В конце ноября газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники в Еврокомиссии сообщила, что «ввиду международного принципа государственного иммунитета им (властям ЕС. — RT) не удалось конфисковать активы Центрального банка» России.
Однако европейские власти не оставляют попыток найти способ получить контроль над замороженными активами РФ и её граждан. Так, глава ЕК Урсула фон дер Ляйен тогда же заявила, что Брюссель может создать некую специальную структуру для управления этими средствами.
«В краткосрочной перспективе мы могли бы совместно с нашими партнёрами создать структуру для обращения с этими денежными средствами и их инвестирования. Мы могли бы затем использовать доходы на благо Украины. А когда санкции будут сняты, эти денежные средства должны быть использованы таким образом, чтобы Россия полностью компенсировала ущерб, причинённый Украине», — сказала глава ЕК.
Она также сообщила, что европейские власти, помимо средств ЦБ, также заблокировали €19 млрд «российских олигархов», но не уточнила, кому именно принадлежат эти средства.
В начале декабря глава европейской дипломатии Жозеп Боррель подтвердил, что Брюссель ищет способ передать Украине средства из замороженных активов. «Хотя «замороженные» или «заблокированные» не означает «конфискованные», мы изучим правовые способы сделать так, чтобы Россия заплатила за восстановление Украины», — сказал он.
Репутационный риск
Впрочем, как полагают аналитики, Европа опасается делать первый шаг в направлении конфискации активов, так как это подорвёт её репутацию как безопасного места для инвестиций.
«Это незаконно, и Брюссель не хочет быть первым, рисковать своей репутацией в такой степени. Однако прибалты это сделать могут — их всегда используют в качестве «передового отряда». Вашингтон таким образом готовит прецедент и инструмент давления на особенно щепетильных вассалов, — пояснил в беседе с RT эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.
При этом он обратил внимание на то, что правовой инструмент для подобных действий отсутствует.
«Дело в том, что такой законодательной базы не существует вообще. И если её нет сейчас, то и задним числом её использовать невозможно. Закон действует только с того момента, когда он вступил в силу. Если российские активы уже заморожены, то на них распространяется то законодательство, которое действовало на тот момент. Но если государства ЕС готовы нарушать свои собственные законы и не боятся того, что незападные инвесторы будут обходить их стороной, значит, так и будет», — пояснил Брутер.
«Ещё один момент — в ЕС как в объединении нет никаких активов РФ. Есть активы на хранении в отдельных странах, и у Евросоюза нет таких компетенций, чтобы как-то ими распоряжаться. Он не обладает полным экономическим суверенитетом над входящими в него странами. А Россия с ЕС никаких соглашений о хранении своих средств не заключала», — добавил аналитик.
Старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко также отметил, что легитимных способов изъять российские средства у европейских и эстонских властей нет.
«Даже если речь пойдёт о том, чтобы как-то национализировать эти активы. Они могут передать их Украине просто так, но это создаст для них серьёзные проблемы. Если же речь идёт о государственной собственности России, то это нарушение суверенитета. Соответственно, мы тогда получаем право нарушить суверенитет той же Эстонии тем или иным способом. Второе: если речь идёт о частных активах, то их можно изъять только судебным путём. Ну а в мировой судебной практике пока не встречался отъём активов на основании политических мер. Поэтому здесь нет какой-то позиции, в которой Эстония выглядела бы более-менее убедительно», — отметил эксперт.
Еврокомиссия избегала конкретных заявлений по этому вопросу, поэтому можно предположить, что инициатива Эстонии — это сигнал, полученный из Вашингтона и адресованный в том числе Еврокомиссии, считает Оленченко.
«Безусловно, Россия это просто так не оставит без внимания и даст адекватный ответ. Это должны учитывать и в Эстонии, и в Евросоюзе, и в Соединённых Штатах», — заключил аналитик.