В воскресенье, 4 октября, в Киргизии состоятся выборы в парламент страны Жогорку Кенеш. В своём обращении к гражданам перед «днём тишины» президент республики Сооронбай Жээнбеков заявил, что агитационная кампания протекала в условиях высокой политической конкуренции.
Глава государства подчеркнул, что выборы должны пройти исключительно в рамках закона, который защищает право граждан на свободное волеизъявление. По мнению Жээнбекова, качественный состав будущего парламента окажет прямое влияние на развитие страны в ближайшие пять лет.
«Мы стремимся обеспечить справедливость выборов не только во время голосования и подведения итогов, но и на всех этапах выборного процесса. Мы ввели новые нормы в законодательство с целью профилактики нарушений, привлечения к ответственности за незаконные действия и предотвращения использования административного ресурса», — сообщил Жээнбеков.
Также президент Киргизии выразил уверенность, что проигравшие партии не будут провоцировать раскол в обществе и пытаться дестабилизировать обстановку в республике. Жээнбеков пообещал принять «решительные меры в отношении тех, чьи действия будут угрожать единству народа, межнациональному согласию, целостности государства и верховенству закона».
Чтобы попасть в 120-местный Жогорку Кенеш, партии должны преодолеть 7%-ный барьер. Согласно принятой в 2010 году редакции Конституции, по результатам выборов одной политической силе может быть предоставлено не более 65 мандатов. Срок каденции депутатов составляет пять лет.
Последние десять лет в Киргизии действует парламентско-президентская форма правления. Она позволяет Жогорку Кенеш самостоятельно формировать и распускать правительство, а также вносить поправки в основной закон государства без проведения всенародного референдума.
При этом президент своим указом утверждает кандидатуры премьера и министров, принимает или отклоняет их прошения об отставке. Если разногласия по поводу состава правительства между парламентом и главой государства не были разрешены в установленный Конституцией срок (40 рабочих дней), то лидер республики вправе назначить досрочные выборы в Жогорку Кенеш.
Два фаворита гонки
В парламентских выборах в Киргизии принимают участие 16 политических сил. Как говорят политологи, результаты предстоящего избрания для большинства партий предсказать достаточно сложно. В то же время эксперты убеждены, что основная борьба развернётся между лояльными действующему президенту страны партией «Биримдик» («Единство») и «Мекеним Кыргызстан» («Моя родина — Кыргызстан»).
Партию демократического социализма — Евразийский выбор «Биримдик» — возглавляет Марат Аманкулов, действующий депутат парламента от фракции Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК), которая в этом году не принимает участия в выборах.
Выдвиженцем именно этой политсилы и был Сооронбай Жээнбеков. Членами «Биримдика» являются брат главы государства Асылбек Жээнбеков, ряд действующих депутатов, членов правительства и сотрудников аппарата президента. Как неоднократно говорил Аманкулов, партия поддерживает курс нынешнего лидера Киргизии.
«Биримдик» исходит из необходимости дальнейшего развития интеграции со странами СНГ и построения в Киргизии светского демократического и социалистического государства.
В случае победы «Биримдик» намерена принять комплекс мер по созданию благоприятных условий для бизнеса и увеличения числа рабочих мест в республике. Для обеспечения защиты предпринимателей партия обещает провести полную декриминализацию экономических преступлений.
Для зарубежного бизнеса, как заявил ранее экс-министр труда и социального развития, выдвиженец от «Биримдика» Улукбек Кочкоров, будут разработаны «инвестиционная карта и инструменты зачёта капитальных вложений инвесторов путём выдачи целевых грантов».
В своей программе партия также предлагает учредить экспортно-импортный банк. Данное учреждение будет финансово поддерживать предприятия, ориентированные на поставку своей продукции за рубеж.
Ещё один фаворит избирательной гонки в Киргизии — партия «Мекеним Кыргызстан». В СМИ можно встретить утверждение, что эта политсила продвигает происламскую повестку дня, хотя в официальной агитации этой партии религиозная риторика отсутствует.
Лидером «Мекеним Кыргызстан» является вице-спикер Жогорку Кенеш Мирлан Бакиров. Партия имеет значительную административную поддержку и обладает большими финансовыми ресурсами.
«Мекеним Кыргызстан» выступает за проведение радикальных реформ в сфере государственного управления. Например, партия требует сократить количество депутатов и членов правительства, а также объединить министерства и госведомства. Как полагают в политическом объединении, подобная оптимизация позволит сэкономить немало бюджетных средств.
В случае победы на выборах для проведения отдельных реформ системы управления государством «Мекеним Кыргызстан» готова инициировать референдум по внесению поправок в Конституцию.
Экономическая программа партии основывается на необходимости продолжения евразийской интеграции в рамках ЕАЭС, а также на поддержке киргизской промышленности, аграрного сектора, туризма, транспортной и коммуникационной инфраструктуры.
Без скандалов и потрясений
На прошедшей 1 октября в мультимедийном пресс-центре Sputnik Кыргызстан конференции сопредседатель клуба региональных экспертов «Пикир» Игорь Шестаков заявил, что непосредственное влияние на формирование партий и списков кандидатов в преддверии выборов в Киргизии оказала пандемия коронавируса.
«Были (эпидемиологические. — RT) сложности, но важно отметить, что власти страны сделали всё возможное, чтобы эти выборы состоялись… и предвыборная кампания прошла на высокой конкурентной основе», — сказал Шестаков.
Эксперт пояснил, что из-за пандемии киргизские партии были лишены возможности проводить масштабные агитационные кампании в населённых пунктах страны. В этой ситуации руководство Киргизии предоставило политсилам площадки для рекламы и дебатов на государственных телеканалах.
Кроме того, как сказал Шестаков, положительную роль в подготовке республики к выборам сыграла Россия, оказав Бишкеку существенную гуманитарную помощь. В частности, Москва направила в Киргизию врачей и медицинское оборудование для борьбы с COVID-19.
В беседе с RT руководитель отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин также отметил, что пандемия сильно повлияла на электоральную кампанию Киргизии. По его оценке, в целом избирательная гонка проходила спокойно, без скандалов и потрясений.
По прогнозу эксперта, наибольшее число голосов наберут «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан», а третье место, скорее всего, займёт партия «Кыргызстан», которую возглавляет нынешний спикер парламента Дастан Джумабеков. Также 7%-ный барьер могут преодолеть партии «Бир Бол» и «Ата Мекен».
«В партиях «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» находится большое количество крупных фигур с серьёзными финансовым, административным и организационным ресурсами. Но неизвестно, какая из этих партий займёт доминирующее положение, выступят ли они одинаково, сколько конкретно мест в парламенте получат», — рассуждает Грозин.
Эксперт ожидает, что выборы в Жогорку Кенеш пройдут без массовых акций протестов и беспорядков.
Грозин напомнил, что за время независимости Киргизия пережила несколько госпереворотов, которые привели к падению уровня жизни населения. В связи с этим, как считает политолог, киргизское общество не заинтересовано в очередной «цветной революции».
По прогнозу эксперта, результаты парламентских выборов в Киргизии не окажут влияния на отношения с Россией. Как подчеркнул Грозин, несмотря на формально смешанную форму правления, политика в республике в большей степени подконтрольна президенту, который разделяет курс, направленный на евразийскую интеграцию.
Аналогичной точки зрения в вопросе будущего российско-киргизских отношений придерживается и главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» Российского института стратегических исследований Аждар Куртов. В беседе с RT он предположил, что по итогам выборов в Жогорку Кенеш будет создана лояльная президенту страны коалиция.
«Я думаю, что голоса распределятся таким образом, что ни одна партия не получит абсолютного большинства. Скорее всего, сближение сил победивших партий сформирует коалицию, которая будет базироваться на провластной политической платформе», — заключил Куртов.